打掉創業興業攔路虎

打掉創業興業攔路虎

2017年06月02日 09:12:50 來源:人民日報 作者:

　　在大眾創業、萬眾創新的發展背景下，一些不合規、不合理的職業資格不該成為就業創業的門檻。近年來，減少職業資格許可和認定事項改革成為推進“放管服”改革的重要內容。2014年至今，國務院先后分七批取消了434項職業資格許可和認定事項，占國務院各部門設立的許可認定事項的70%，最大限度激發了市場和社會的活力，為創業創新清障搭臺。

　　降低就業創業門檻，建立職業資格目錄清單

　　“從無證上崗變成了合法執業?！狈慨a中介經紀人小張說起自己身份的轉變，至今仍感驚喜。小張大學畢業后從事過多份職業，目前在一家房地產中介，憑借多年積累的工作經驗，很快就取得了不俗的銷售業績，雖是優秀員工，小張卻依然有些忐忑，因為并未取得“房地產經紀人執業資格證書”，老覺得自己是“黑戶”。房地產經紀人準入類職業資格取消后，小張徹底沒了后顧之憂，工作干勁也更足了。

　　像小張一樣體驗到就業門檻降低的，還有多個領域的從業人員，注冊稅務師、質量專業技術人員、礦業權評估師、出入境檢驗檢疫報檢員資格……本屆政府成立以來，七成職業資格許可和認定事項被取消，同時國家職業資格目錄清單管理制度的建立正在加速，保留的職業資格將實行定期更新和動態管理，在清單之外，各部門除非有特殊需要，否則不許新設各種資格“頭銜”，從源頭上管住職業資格“戶頭”。

　　在“放管服”改革專項督查中，記者發現，許可認定事項的削減不僅促進了人才就業，也減輕了創業負擔，激發了創業熱情。以房地產經紀行業為例，以前開設一家門店往往需要具備一定數量的“房地產經紀人執業資格證書”，該項職業資格的取消直接降低了開店門檻。

　　“職業資格許可和認定事項的逐年削減實際上是對人才的松綁，也體現了政府部門由人才管理者向公共政策服務者的轉變。”專家認為，職業資格許可認定的削減，有利于建立以品德、能力和業績為導向的人才評價機制，能夠更好地調動各類就業創業人才的積極性。

　　如何讓減下去的職業資格認定不再卷土重來，也是此次國務院辦公廳“放管服”改革專項督查的重要內容之一。督查中一些企業反映，有些早已取消的資格認定或以培訓方式或以別的名目改頭換面繼續向企業收費，企業一般也不敢不交。清理到位，防止反彈，需要“回頭看”的常態化督查機制。人社部去年底印發了開展減少職業資格許可和認定工作“回頭看”的通知，對于已經取消的職業資格許可和認定事項進行跟蹤督查，確保清理到位。同時建立問責機制，對于違法違規設置實施的職業資格事項，發現一起，查處一起。

　　整治“掛證”“助考”亂象，營造就業創業公平環境

　　支持創業興業，既要“削減”，也要“打擊”。職業資格許可與認定領域盤根錯節，寄生了諸多錯綜復雜的利益鏈，有“掛證”的，有“賣證”的，還有“助考”的。一些職業資格證書持有人和一些企業通過“掛證”牟利，一些中介服務機構則干起了先“助考”或“賣證”、再牽線搭橋“掛證”的“一條龍”業務。