督事項(xiàng) 強(qiáng)機(jī)制 嚴(yán)問責(zé)
督事項(xiàng) 強(qiáng)機(jī)制 嚴(yán)問責(zé)
長(zhǎng)興縣向形式主義、官僚主義突出問題開刀
2020年02月24日 14:10:03 來源: 作者: 本網(wǎng)記者 余曉葉
“夾水線和104國道交叉口的十字路口信號(hào)燈終于設(shè)置了左轉(zhuǎn)信號(hào)燈，交通也順暢了很多。”長(zhǎng)興縣市民王女士說。因?yàn)檫@個(gè)問題，過去幾個(gè)月她多次撥打“12345”政府陽光熱線，卻看不到滿意的整改效果。
為防止相關(guān)部門存在不作為慢作為現(xiàn)象，長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)介入，理清職責(zé)，王女士提出的這個(gè)問題很快得到了解決。
2019年6月起，長(zhǎng)興縣紀(jì)委縣監(jiān)委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三服務(wù)”活動(dòng)，以“12345”政府陽光熱線督辦為切入點(diǎn)，緊盯形式主義、官僚主義問題，劍指“不作為慢作為亂作為”，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿全過程。通過督事項(xiàng)、強(qiáng)機(jī)制、嚴(yán)問責(zé)，有效督促機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步提升了群眾獲得感、滿意度。
主動(dòng)介入 “摸底”調(diào)查
“這里的電梯老是壞，反映了很多次，每次都有人來看，但每次都沒能徹底解決。”長(zhǎng)興縣麗湖名居小區(qū)住戶李大姐介紹，僅他們一家，就為電梯的事給“12345”政府陽光熱線打了不下10次電話。
“解決不了就找政府！”眼看著“12345”政府陽光熱線關(guān)于小區(qū)電梯的問題反映越來越多，作為主管部門的縣建設(shè)局卻遲遲拿不出解決方案。“這里面不僅存在著庸懶散慢不作為的問題，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)急使用程序也存在不健全，責(zé)任部門亟需查漏補(bǔ)缺健全制度。”長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委在摸排過程中還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)問題涉及多部門管轄，互相推諉，也是群眾投訴問題久拖不決的癥結(jié)所在。
2018年9月以來，長(zhǎng)興縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)因財(cái)務(wù)和換屆問題被會(huì)員多次投訴。協(xié)會(huì)登記主管部門縣民政局和業(yè)務(wù)主管部門縣建設(shè)局都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，然而部門之間互相推諉，問題始終得不到有效解決。
此外，也有個(gè)別投訴事項(xiàng)因?yàn)椴块T責(zé)任不清，邊界不明，而造成群眾投訴問題長(zhǎng)期懸而未決。如多名群眾反映的悅龍臺(tái)工地施工夜間噪音擾民問題，因縣綜合執(zhí)法局因機(jī)構(gòu)改革和《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》廢止等原因，也一直未能解決。
“‘12345’政府陽光熱線是民意匯集的平臺(tái)，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要橋梁。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題久拖不決，反映出相關(guān)職能部門對(duì)群眾利益不夠重視、履職不夠到位，必須引起警醒、推動(dòng)解決。”長(zhǎng)興縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任沈月強(qiáng)介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣信訪局對(duì)“12345”政府陽光熱線進(jìn)行了“摸底”調(diào)查，對(duì)2017年以來投訴量排名前十位的事項(xiàng)和排名前十位的機(jī)關(guān)部門信訪投訴情況進(jìn)行梳理，排摸出群眾關(guān)注度高、反映集中，且尚未辦結(jié)的問題進(jìn)行督促攻破。
聚焦民生熱點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力
群眾利益無小事。長(zhǎng)興縣聚焦民生熱點(diǎn)事項(xiàng)，開展專項(xiàng)監(jiān)督，幫助群眾解決鬧心事的同時(shí)也樹立起以群眾利益為重的鮮明導(dǎo)向。
煤山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)部分業(yè)主反映商鋪漏水問題、泗安鎮(zhèn)鑫城綠葉小區(qū)業(yè)主反映小區(qū)物業(yè)要求住戶繳納3000元裝修押金問題等都遲遲未得到解決。為此縣鎮(zhèn)紀(jì)委積極聯(lián)動(dòng)，跟蹤督辦，召集相關(guān)條線、責(zé)任部門和主體召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、明確職責(zé)、快結(jié)快辦。
“把群眾訴求的每件“小事”作為第一信號(hào)，優(yōu)先開展督查督辦，縣紀(jì)委、縣信訪局對(duì)今年以來陽光熱線民生類投訴舉報(bào)進(jìn)行梳理，緊盯未辦結(jié)的7件，縣紀(jì)檢監(jiān)委在縣政府督查辦跟蹤督查的基礎(chǔ)上，對(duì)照各責(zé)任單位問題解決“工期表”，以全程跟進(jìn)的方式，督促責(zé)任單位優(yōu)先辦理、限期落實(shí)，化解問題。”長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室副主任吳曉雪介紹，目前已辦結(jié)5件，其余2件正在辦理。
在專項(xiàng)監(jiān)督過程中，該縣紀(jì)委監(jiān)委還積極推動(dòng)責(zé)任部門查漏補(bǔ)缺健全制度。
近幾年，電梯相關(guān)問題投訴件有不少。柏林公館小區(qū)電梯維修問題一直久拖未決，在多次走訪群眾和職能部門后，該縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序不健全，在電梯故障申請(qǐng)應(yīng)急維修時(shí)，維修資金使用審批和專家評(píng)定等方面操作較為困難。據(jù)此，縣紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)縣建設(shè)局與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等職能部門進(jìn)一步建立健全物業(yè)維修資金應(yīng)急使用程序，出臺(tái)了《住宅小區(qū)電梯日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修工作方案》等制度，建立應(yīng)急維修通道，明確經(jīng)聘請(qǐng)專家評(píng)定電梯狀況后，可直接動(dòng)用維修基金，問題迎刃而解。
長(zhǎng)興縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)投訴事項(xiàng)中，協(xié)會(huì)登記主管部門和業(yè)務(wù)主管部門日常監(jiān)管嚴(yán)重缺位，造成部分協(xié)會(huì)內(nèi)部管理混亂，矛盾激化。長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委要求相關(guān)責(zé)任部門明確分工，扛起責(zé)任。督促縣民政局出臺(tái)全縣社會(huì)團(tuán)體管理實(shí)施細(xì)則，明確日常監(jiān)管內(nèi)容、方式等，進(jìn)一步推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)督導(dǎo)工作開展以來，長(zhǎng)興縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共督查督辦群眾投訴359件，辦結(jié)率98.6%，群眾回訪滿意率99.5%。
查找問題根源 長(zhǎng)效根治
在督促解決具體問題的同時(shí)，長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委更加注重查找問題根源，推動(dòng)責(zé)任部門完善制度、提升效能，確保相關(guān)問題得到深層次整改。
“近年來，長(zhǎng)興縣“12345”政府陽光熱線關(guān)于環(huán)境污染方面投訴一直處于高位，縣紀(jì)委監(jiān)委在事項(xiàng)督辦的同時(shí)，向縣環(huán)保局提出了如何提升信訪辦理效率的專項(xiàng)工作意見，要求結(jié)合實(shí)際、加快落實(shí)。”吳曉雪介紹，今年8月，縣環(huán)保局出臺(tái)了《湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興縣分局加強(qiáng)環(huán)境投訴信訪管理工作方案》，以分組連片包案工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境污染信訪件辦理程序。
為進(jìn)一步鞏固督辦成果，有效推動(dòng)干部履職盡責(zé)，長(zhǎng)興縣紀(jì)委監(jiān)委與縣信訪局強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。信訪局在對(duì)群眾投訴問題交辦、督辦及復(fù)查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)承辦部門或公職人員存“不作為慢作為亂作為”行為的，經(jīng)初步核實(shí)后，將問題線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的相關(guān)單位或個(gè)人予以問責(zé)處理。
泗安鎮(zhèn)二界嶺村金塘自然村附近老318過道上的磚塊的清理，就得益于縣紀(jì)委監(jiān)委與縣信訪局之間的工作聯(lián)動(dòng)。“這件投訴督辦了三次，但每次都沒有解決問題，而且答復(fù)內(nèi)容均一模一樣。”信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位存在推諉扯皮、履職不力的問題，信訪局將問題線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。最終，這起投訴得到解決。
為進(jìn)一步引起各單位重視，激勵(lì)干部攻堅(jiān)克難、破解突出問題，該縣還建立月曬年考機(jī)制。由縣信訪局每月對(duì)各單位“12345”政府陽光熱線投訴承辦量、按期辦結(jié)率及群眾滿意率進(jìn)行排名和預(yù)警，每月排名情況在報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、抄送各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委備案，年度綜合排名情況和問責(zé)情況納入各責(zé)任單位年度“勤廉指數(shù)”考核。
解決了“事”，“人”的問題也不能放過，對(duì)失職干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
最近，縣紀(jì)委監(jiān)委在督辦畫溪春天小區(qū)電梯設(shè)備問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣城投集團(tuán)工作人員在與電梯供應(yīng)單位簽訂供貨合同時(shí)未將投標(biāo)承諾在合同中寫明，造成小區(qū)住戶承擔(dān)額外電梯保養(yǎng)費(fèi)用，造成群眾投訴。經(jīng)深入調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐某工作不負(fù)責(zé)、疏于管理，造成群眾利益損失，對(duì)其予以誡勉談話處理。
針對(duì)督辦過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為慢作為亂作為”等形式主義、官僚主義問題，縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法追究責(zé)任，倒逼責(zé)任落到實(shí)處。今年以來，共對(duì)存在推諉扯皮、履職不力等行為的7個(gè)部門予以全縣通報(bào)批評(píng)。
“‘12345’熱線也是政府‘形象線’，該縣通過督辦事項(xiàng)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化問責(zé)，切實(shí)把12345政府服務(wù)熱線打造成為政務(wù)服務(wù)的‘便民店’、群眾意愿的‘傳聲筒’、溝通干群的‘連心橋’。”浙江省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
