天臺深化黨建聯建打造63個片區，推動鄉村全面振興
組團發展 抱團共富
組團發展 抱團共富
2025年07月24日 15:49:17 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 張熙錦 朱海兵 楊群 共享聯盟·天臺 陳薇薇
浙江在線7月24日訊 “龍樓鳳闕不肯住，飛騰直欲天臺去”，1200年前被李白寫入詩篇的浙東天臺山，正在見證這片土地的人們追逐美麗鄉村的腳步。
邁入鄉村全面振興新階段，如何實現先富帶后富、區域共同富？今年4月，浙江省印發《關于推進鄉村片區組團發展的指導意見》，推動“重點村+周邊村”組團聯動發展，構建美麗成片、產業成群、服務成網的一體化發展格局。
事實上，早在2018年，天臺縣就在全省率先提出“片區化組團發展”理念，把全縣374個行政村劃為63個組團片區，以龍頭村為示范，以產業為核心，以片區組團重塑空間形態，推進項目共建、生態共治、資源共享，使一個個零散的村莊串珠成鏈，實現精彩蝶變。2024年，天臺縣農村居民人均可支配收入超過3.45萬元，居全省山區海島縣前列。
如何以黨建引領推進片區組團發展？天臺的實踐帶來怎樣的啟示？我們行走在天臺的鄉村，尋找答案。
片區力量如何凝聚
從一村到一域，黨建統籌引領機制變革
層層山水秀，煙霞鎖翠微。從天臺縣城往西驅車30來公里，就是國家級風景名勝區寒山景區，這里也是和合文化的發祥地。
如今，寒山腳下，正在誕生一種新時代鄉村的“和合盛景”——
蜿蜒而過的始豐溪畔，分布著7個特色不一卻相映成輝的行政村：街頭鎮的后岸村主推精品民宿和文創市集，張家桐村主推茶葉體驗和農業觀光；龍溪鄉的寒巖村主推慢生活康養和休閑度假，黃水村主推古村探游和文化體驗……
以后岸村為龍頭的7個村組團發展，形成了研學、創意、山居三大特色主題農文旅產業帶。2024年，后岸片區累計接待游客170多萬人次，農文旅總收入超1.3億元，村民人均年收入超5.7萬元。
然而，時間回到7年前，這些村完全是另一種景象。
當時的后岸村，剛探索出一條從“賣石頭”到“賣風景”的鄉村振興新路，偏僻落后的小山村成為國家4A級景區，還獲得“中國最美休閑鄉村”等稱號。
與后岸村的紅紅火火相比，周邊幾個村子卻顯得冷冷清清，找不到發展出路。有的村“依樣畫葫蘆”，也開農家樂、推鄉村游，可前來的游客寥寥。
這種情況并非個例。當時天臺的農村，和許多其他鄉村一樣，以村為單位謀劃發展思路，普遍存在跟風發展、產業雷同等現象。
一花獨開不是春。為改變這一局面，天臺按照“片區帶全域、組團促互補”思路，從2018年正式提出以黨建聯建為紐帶的片區組團發展，以黨建一體化推動片區經濟社會發展一體化、社會管理一體化、群眾工作一體化。
不打破現有行政區劃、不改變原有組織架構，片區組團的作用發揮，首先要解決的，就是在黨建引領下建立一整套高效的議事協調機制。
天臺縣委組織部有關負責人介紹，從一開始，天臺就明確要求全縣63個片區建立黨建聯建議事機構，由縣領導聯系幫扶，片區黨建工作協調委員會統籌，并制定10項議事規劃，通過“一月一會商、一季一主題、一年一考評”，實現組織共建、事務共商、項目共謀、活動共辦、資源共享、環境共治，并進行全程公開、全面監督。
后岸片區是首批試點片區之一。設在后岸村辦公大樓內的片區議事廳，如今成為所屬7個村老百姓最關注的地方。
街頭鎮黨委委員陳優優告訴記者，這里每月召開片區負責人聯席會議，由后岸村黨總支書記牽頭召集，組織成員單位商討片區的整體規劃、項目謀劃、主題活動等，“所有事情都是‘意見大家提、事務集體議、問題共同解、成果一起享’。”
怎樣讓力量往一處使？后岸村黨總支書記陳文云舉例說，去年國慶前夕，即將開放的寒山景區需新設一個入口廣場，但涉及后岸村、張家桐村、寒巖村共17戶村民的土地。土地問題往往是村干部最頭痛的，但這一回，三個村的村干部一起商量方案、上門做工作，短短兩天就完成了前期準備工作。
“以前要分你的村、我的村，現在都是我們的村。”17戶之一的張家桐村村民陳衛江笑著說，自家的事，哪能不配合？
今年，龍溪鄉黃水村的“語自在·云頂”高端民宿開業在即，將激活寒巖村拓展基地、始豐源村研學基地等項目，盤活鄉村閑置文化資產，共同打造多元鄉村體驗新矩陣。
“運作7年來，后岸片區組團的連接更加緊密。”龍溪鄉黨委書記丁栩翔說，如今，街頭鎮、龍溪鄉的很多項目都一起會商決策、統籌規劃。
組團效應如何激發
從帶富到共富，生態重塑促進產業變革
古韻古香的張思村、休閑游樂的峇溪村、農業觀光的下王村……一張“同心套票”，串聯起平橋鎮張思片區6個村和鄰近片區的天臺縣國家現代農業產業園10余個特色景點。隨著暑期來臨，該片區迎來旅游高峰。
張思村村民陳六兵經營的“六兵農家樂”人氣火熱，每到節假日就一座難求，“自從片區組團發展，路修寬了，環境干凈了，張思村的名氣也越來越大，我去年營業額有七八十萬元。日子越過越紅火！”他興奮地說。
“這得益于片區組團的不斷發展，旅游資源更豐富、項目更多元，體驗感也更好了。”張思村黨委書記陳海強介紹，張思片區與總面積達11.7萬畝的國家現代農業產業園結對，共同推出吃、住、游一體的“輕旅”路線和“一張門票游平橋”等文旅產品。2024年，張思片區年吸引游客近30萬人次，片區經營性年收入超300萬元。
組團謀發展，核心在產業。從“村村結對”到“多元參與”、從“單向帶富”到“協同共富”、從“機制聯結”到“實體運營”、從“基礎共建”到“產業共建”，是天臺推行鄉村片區組團發展7年來的4個顯著變化。變化背后，是發展體系重構、運營賦能下的產業生態重塑。
“片區組團的深度和廣度正在不斷拓展。”天臺縣委常委、組織部部長王若嘉認為，片區組團發展絕不止于“強村帶弱村”，而是要更廣泛地導入各方資源、強化實體平臺建設與運營，使片區成為真正意義上的發展共同體、利益共同體。
開辦民宿178家，去年接待游客162萬人次，旅游總收入超3.4億元……從“破屋殘墻無人問”到“周末一房競相趨”，被寫入2025年浙江省委一號文件的大塔后多產業聯動發展模式，就是片區組團發展的變化縮影。
片區發展必須要有“主心骨”。多年來，大塔后片區堅持組織圍著片區建，引入高校智庫等13家外部主體，形成“黨組織搭臺、多元主體唱戲”的黨建聯建新格局；堅持支部帶著項目跑，實施“紅色CEO”培育工程，將9個村社黨組織書記培養為產業帶頭人，由村集體領辦37個共建項目；堅持黨員領著鄉親干，103家黨員經營戶統一在門口亮相“先鋒店家”牌，23名優秀黨員擔任服務專員，開展跨村結對幫扶。
有了主心骨后，最要緊的是重塑一個互補融合、共生共贏的產業生態系統。
因為緊鄰天臺山大瀑布，旅游資源豐富，最初每個村要走哪條賽道，大家一時拿不定主意。片區首次聯席會議上，各村書記各抒己見，討論許久，最終達成共識。“片區組團如同演奏交響樂，既要讓各村樂器展現獨特音色，又要通過指揮進行整體運營和協調，達成和諧共鳴。”塔后村黨總支書記陳孝形說。
于是，大塔后片區組建強村公司，設立鄉村運營中心，以運營思維賦能片區發展，策劃推出“塔后生活節”，打造“星光夜市”“圍爐煮茶”“戶外婚禮”等品牌業態，每年還舉辦驚蟄祭茶、鄉村藝術節等特色活動，形成“春賞花、夏嗨唱、秋采風、冬品茗”的消費場景。
運營效果立竿見影，通過市場調研、游客細分，仙都村開發瀑布景觀房、塔后村布局禪修養生房、三新村打造田園風院落……房價梯度分布，入住率不斷提升，民宿戶年均純收入達30萬元。
鄉村活力如何持續
從聚村到聚心，城鄉融合助推動能變革
“以前村里留下的人，老的老，小的小，環境和對面的安科新村相比，簡直天差地別。”天臺縣始豐街道山頭裘村黨支部書記裘子貴回憶。
與繁華城區僅隔5公里，山頭裘村卻因缺乏產業和人才，70%的集體資源閑置，年輕人紛紛外流，村莊日漸蕭條。
安科片區的成立，打破了“一溪兩岸”發展不均衡的尷尬。九村抱團，成功爭取6000萬元省級農村綜合改革建設資金。更重要的是，這筆“種子資金”撬動了3億元的“縣級資金+社會資本”投入，52個惠民項目陸續落地。山頭裘村借勢啟動“空間再造”計劃，整修村道、盤活老屋、規整農田，喚醒沉睡的古村。短短幾年，9個青創團隊入駐，村集體收入從2萬元躍升至50萬元。
“只要有一個村做出爆款項目，整個片區都能沾光。”安科片區負責人龐宏華說。2019年國慶亮相的七彩滑草場，就是安科片區的第一個爆款。這個由山頭裘村出地、安科新村配套的網紅項目，開業7天就獲得23萬元的門票收入。
如今，安科片區涌現出各類新業態：和合咖啡廳飄香、星空露營基地星空璀璨、兒童樂園歡聲笑語。眼下，最“吸娃”的，還要數150畝的去杉野研學基地——11匹駿馬馳騁其間，還有馬術、農耕、手工等20類課程。
片區組團，為新業態入駐、青年入鄉提供了更廣空間、更大舞臺、更多機遇；而越來越多的新業態和青年，又為鄉村發展注入了更強勁的動力、更蓬勃的活力，從而形成良性循環。
今年3月，街頭鎮與杭州“行于鄉野”文化旅游有限公司攜手啟動后岸“鄉野宇宙”計劃，面向全社會招募青年伙伴，開展“沉浸式共創”。計劃啟動以來，收到了500多份咨詢，60多位來自天南海北的年輕人來到鄉村。“我們希望以年輕人的創造力，深入挖掘在地資源，構建鄉野青年共創社區生態大本營。”90后青年閔冠道出了團隊的初心。這位來自北京的哈佛大學畢業生，也是“行于鄉野”的合伙人。接下來，他們還要推行“在村里的100件可持續小事”，讓更多人看到鄉村的無限可能。
在年輕活力帶動下，后岸村聯合周邊各村引入藝術文創、鄉村音樂、周末市集等業態，建設后岸美術館、黃茶文化空間、青創展銷空間等項目，還開發了“潮人出沒”“詩空對話”等7個“新奇特”打卡地。
從聚村到聚心，越來越多青年在鄉野間找到自己的價值坐標。在平橋鎮前山片區的濕溪村，甘肅姑娘薛靜經營的“川間咖啡館”成了網紅打卡地。高峰期，每天有三四百人前來。2016年，薛靜第一次來到這里，就被這里的山水深深吸引。今年，她又把咖啡館門前的上千平方米空地改造成了戶外婚禮基地，不少年輕人來這里舉辦派對，“城鄉融合的趨勢越來越明顯，鄉村大有可為”。
對此，平橋鎮黨委副書記、鎮長陳時斌深有感觸：“今天的鄉村‘看得見山、望得見水、記得住鄉愁’，環境好了、人心順了、服務好了，年輕人自然會涌入。”
福溪街道的千年松溪谷營地、平橋鎮的棲客松鼠部落、白鶴鎮的越野基地……截至目前，全縣96個新業態項目落地，1530名青年入鄉創業。如今的天臺，在黨建引領下，各類組織、各類資源、各類群體通過片區組團加快向鄉村集聚。
記者手記
聆聽一首鄉村“交響曲”
行走在天臺的鄉村，我們聽見了一首別開生面的“交響曲”——
始豐溪畔，后岸村的民宿老板娘煮著黃茶，指向對岸的寒巖村笑著說：“以前覺得他們是‘搶生意的’，現在兩個村合辦康養套餐，客人住我這兒，去他們那兒禪修。”
步入濕溪村，甘肅姑娘薛靜經營的咖啡館飄來香氣，她精心布置的戶外婚禮基地人氣火熱：“在這兒辦婚禮的新人說，山野比教堂更浪漫。”
夜幕降臨，塔后片區的“啤酒音樂會”氣氛正酣，游客舉杯暢談。片區策劃的“大塔后生活節”活動，還推出九峰小吃、塔后藥膳、后山素齋等，形成了四季有活動、村村有爆點的場景。
從單打獨斗到合作共贏，從沉睡的山村到熱門打卡點，這樣的故事在天臺還有很多。正如塔后村黨總支書記陳孝形所言：“以前各村零敲碎打，今年引項目、明年換賽道，結果就像翻燒餅，越翻越糊。”如今，思路一轉天地寬，以黨建統籌引領，通過片區組團合力發展，產業生態錯位互補，讓每個村都成為這首“交響曲”中不可替代的音符。
近年來，浙江加快推進鄉村片區組團發展，明確提出到2027年底全省累計建設500個重點村組團片區，輻射帶動3000個以上周邊村聯動發展、協調發展、共享發展。
天臺縣作為較早探索的地區，以黨建聯建為紐帶，形成了“強村帶弱村、先富帶后富”的發展共同體，也為浙江鄉村片區組團提供了鮮活的樣本。實踐表明，鄉村片區組團不僅是空間整合，更是機制、產業、人才的系統重構。
組團興村奔共富，天臺山的云霞里，正映照出萬千村莊共同的明天。
