柯城：鏈式監督助力巡察質效提能升級
柯城：鏈式監督助力巡察質效提能升級
2024年01月29日 16:22:23 來源: 作者: 本網記者 鄭祥臻 通訊員 嚴向陽
近日，衢州市柯城區花園街道新姜村村民委員會原主任肖明因利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，數額較大、超過三個月未還，涉嫌挪用資金罪，被開除黨籍，并移送司法機關審查起訴。
上述問題能得到有力的處置，得益于衢州市柯城區委巡察機構建立的鏈式監督機制。為磨礪巡察利劍，衢州市柯城區委巡察機構聚焦巡察監督全過程，探索以巡前復盤補鏈、巡中“五訪”強鏈、巡后專報延鏈為主要內容的“三鏈”監督模式，切實推動區級巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸。
復盤補鏈
提升巡察監督本領
“通過在被巡察單位的財務系統上單獨開通具有審計權限的賬戶，既不影響財務系統的正常使用，又能運用數據庫快速調取財務原始憑證，為我們撰寫巡察發現問題底稿提供了有力支撐！”在巡察復盤會上，衢州市柯城區委第一巡察組向與會人員分享了上一輪巡察的好做法。
為激活巡察工作高質量發展的內生動力，衢州市柯城區委巡察機構在新一輪巡察啟動前，組織全體巡察干部復盤上一輪巡察過程，交流、分析、總結提煉有效做法，提升巡察質效。
“我們根據農村群眾‘日出而作、日落而息’‘白天務工、晚上歸家’的生活習慣，實行白天‘駐點日巡’看資料，晚上‘住村夜訪’訪民情的方式開展訪談。”
“我們借助審計、財務等專業人員力量，將監督視角從臺賬資料轉換到項目現場上來，通過相互對比印證，進一步發現村干部履職盡責、項目重點環節等方面存在的問題和漏洞。”
……
在這次復盤會上，4個巡察組就如何在村級巡察中快速發現問題爭相交流各自的經驗做法。在總結提煉巡察有效做法的同時，大家還忠實地還原巡察實際、分析方法差異、反思巡察工作存在的不足和短板，確保每輪巡察都能有改進、有收獲。
其中，第一巡察組借助巡察監督“一線戰斗隊”優勢，從大量巡察第一手真實信息找尋巡察規律，整理編撰《巡察手記》，為新一輪巡察備足“彈藥”。《巡察手記》主要分綜合篇和業務篇，綜合篇重點提煉巡察戰法、說明巡察意義、記錄巡察成果，通過身邊人身邊事，幫助第一次參加巡察的同志從政治上看問題。業務篇則從黨建、財務、工程項目等專業角度細述巡察重點、具體路徑和實施方法，幫助之后參與巡察的干部們發現問題有精度、問題分析有深度、分類指導有方向。
“五訪”強鏈
推動問題查深查實
日前，衢州市柯城區委第二巡察組來到華墅鄉三官嶺村，對農飲水供水工程整改情況進行“回頭看”。
原來，三官嶺村因地勢等原因難以接入城市供水管網，村里結合當地實際，選定一處山泉水源，建造蓄水池，安裝自來水管，為村民通上水質甘甜的山泉水。但隨著時間的推移，自來水管道流出的水逐漸變渾濁。當巡察組進駐三官嶺村后，就有村民來反映用水困難問題。
經研判，巡察組通過區委巡察辦協調，與區水利局有關專家、鄉鎮領導一同前往現場查訪，專家通過儀器檢查、水質查驗，發現存在攔水堰漏水、蓄水池清理不及時、水質管理存在安全隱患等問題，這也是村民家出現牛奶狀自來水的原因。
隨后，巡察組向華墅鄉黨委下發了巡察立行立改通知書。華墅鄉黨委在巡察組的監督下，積極落實村級巡察整改工作，立即召開專題會研究，在水利局專家的指導下，組織施工隊修復攔水堰漏水點、清洗蓄水池，并對消殺過濾設備進行了再調試。此外，還安排1名管理人員，專責管護水池及管道。通過鄉村兩級聯動，10天就解決了村民反映村里用水困難的問題。
柯城區委巡察機構緊貼基層生產生活實際，運用“五訪”工作法，對反映問題不清、有所顧慮者“上門約訪”，深入田間農家“住村夜訪”，對低保戶、危改戶、貧困戶等群體“重點探訪”，對百姓“急難愁盼”問題“深入追訪”，對村級工程項目“現場查訪”，將原來設在村辦的固定巡察點，改為設在村口或村民家中的流動巡察接訪點，從過去開箱查收的被動接訪模式，到主動深入群眾家中面對面記錄群眾反映的問題，用最接地氣、最樸素的“土話”主動問詢，讓老百姓打開“話匣子”聽取意見和建議，深挖可能存在的“官職小影響壞、金額小性質惡劣、事情小群眾反映強烈”等問題，讓群眾切實感受到巡察監督就在身邊。
專報延鏈
放大巡察監督成果
“我們在巡察走訪中發現，部分鄉鎮（街道）便民服務中心群眾‘就近辦’熱度不高、標準化建設存在差距等問題，現向區委區政府提出如下意見建議……”
在不久前召開的書記專題會上，衢州市柯城區委巡察辦向該區區委發出一份巡察專報，建議區委出臺政策積極發揮鄉鎮（街道）主體責任，提高便民服務中心工作效率和質量，做好群眾“家門口”的服務。
“針對巡察專報指出的問題，我們開展了集中整治，其中府山街道、白云街道等4個鄉鎮（街道）的便民服務中心按五星標準完成整改，其余也達到三星級及以上標準。”衢州市柯城區營商辦黨組通過“重大巡視問題清單”管控系統向區委巡察辦報告了最新整改進展。
同時，柯城區營商辦指導各鄉鎮街道發放了一批具有本轄區特色的宣傳折頁，對照便民服務中心星級評定辦法開展軟硬雙提升，“一個大廳一個窗口一條龍服務”大大增強了辦事群眾“就近辦”的體驗感。
針對巡察發現的普遍性、傾向性問題，巡察組通過座談會、個別談話、實地檢查等方式，列明“問題癥狀”，深入分析“病情病理”，精準開出具有長效性、機制性、可操作性的治理“藥方”，以向區委報送巡察專報的方式推動相關職能單位開展自上而下的系統治理。
為確保問題整改取得“療效”，衢州市柯城區委巡察機構還向“七張問題清單”管控系統借力，以數字化手段實現共性問題、突出問題整改的全過程監督，最終達到“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的效果。
