舟山：護航新區(qū)大發(fā)展 持續(xù)發(fā)力推進清廉新區(qū)建設(shè)
舟山：護航新區(qū)大發(fā)展 持續(xù)發(fā)力推進清廉新區(qū)建設(shè)
2020年03月09日 09:08:57 來源: 作者: 本網(wǎng)記者 林庭宇
舟山，背靠長三角，東臨太平洋，擁有1390個島嶼和270多公里深水岸線,是中國第一大群島和重要港口城市。浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的掛牌落戶，讓這座島城打開對外開放新格局。
在浙江省委發(fā)出建設(shè)清廉浙江的“動員令”下，舟山以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“全面從嚴治黨更進一步、更快一步”的要求，把握新的形勢，以永遠在路上的決心和逢山開路、遇河架橋的拼勁，全力寫好清廉新區(qū)這篇文章。
當前，舟山正處在大開放大發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，如何深入推進清廉新區(qū)建設(shè)，積極推動清廉浙江建設(shè)在舟山的生動實踐，為打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”提供堅強保障？舟山市紀委市監(jiān)委又將如何護航清廉新區(qū)建設(shè)？本刊記者專訪了舟山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任周峰。一以貫之打好“五大會戰(zhàn)”，努力把“四個舟山”建設(shè)的步子走得更實更快更好，奮力譜寫浙江“兩個高水平”建設(shè)的舟山篇章。
落實全面從嚴治黨 紀檢監(jiān)察工作呈高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢
記者：在剛剛過去的2019年，舟山在開展從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)等方面也是取得了顯著的成效，能否介紹一下2019年舟山市紀檢監(jiān)察工作的重點亮點。
周峰：過去的一年里，我們?nèi)屑o檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局，在推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作抓到位抓到底。
首先，我們始終堅定踐行“兩個維護”，服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)大局取得新成效。我們緊扣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略等工作加強監(jiān)督，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署落到實處。全年中，我們通過建立“紀稅協(xié)作”機制，開展減稅降費政策措施落實情況聯(lián)合監(jiān)督，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展；通過深化“最多跑一次”改革專項監(jiān)督，推動清廉營商環(huán)境建設(shè)等。同時，我們印發(fā)了《舟山市政治生態(tài)狀況評估辦法》，并協(xié)助舟山市委開展全面從嚴治黨主體責任落實情況專項檢查，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”在線考評，推動“兩個責任”進一步壓緊壓實。我們還堅持澄清正名與回訪關(guān)愛相結(jié)合，并協(xié)助市委出臺受處分黨員干部回訪關(guān)愛制度，對22名市管干部、41名縣（區(qū)）管干部進行集中回訪，激勵受處分干部從“有錯”變“有為”。
其次，全市加大正風反腐力度，一體推進“三不”體制機制。去年，我們通過“三項改革”，強化黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。深化派駐機構(gòu)改革，推進7家市屬重點國企和2家市屬高校紀檢監(jiān)察體制改革，進一步加大反腐敗的合力。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，進一步打通了紀法貫通、法法銜接的堵點和難點。去年，我們始終保持反腐敗斗爭壓倒性勝利應有的力度和節(jié)奏，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、黨紀政務(wù)處分人數(shù)、移送司法機關(guān)人數(shù)分別同比增長36.4%、35.4%、28.6%，并成功將我市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實現(xiàn)追逃工作“清零”目標。同時，全市緊盯隱形變異“四風”問題，深入整治形式主義、官僚主義，設(shè)立動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測點，堅持每月一次全市性大檢查，每月一主題通報曝光，全年通報案例54起。注重從典型案件中查找管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，完善監(jiān)管體制機制，去年，共發(fā)出紀律檢查建議書6份。我們還注重案件查辦的“后半篇文章”，深化不想腐的體制機制，建立健全一案一剖析制度，出臺警示教育協(xié)作配合機制，深化警示教育月活動，收到較好的效果。
同時，我們堅守政治巡察的定位，上下聯(lián)動一體，巡察質(zhì)量有提升。去年，我們按照“六圍繞一加強”要求，聚焦“四個落實”，分兩輪對22家市（新區(qū)）屬單位黨組織開展巡察，我們市本級巡察覆蓋率達到70%，各縣（區(qū)）、漁農(nóng)村黨組織的巡察平均覆蓋率也分別達到62.5%和68.48%。我們還在部分縣（區(qū)）創(chuàng)新開展了“提級+交叉”巡察，破解了基層熟人社會監(jiān)督難問題。并且，我們注重壓實整改主體責任，建立對賬銷號制度，也積極配合做好省委對岱山、嵊泗兩縣的巡視工作，督促抓好移交問題線索的處置。
記者：舟山去年始終保持反腐敗的力度和節(jié)奏，向群眾身邊的腐敗和作風問題“亮劍”，群眾也感受到了正風反腐的成效和變化，請介紹下這方面的做法。
周峰：去年，我們牽頭開展了扶貧、民生領(lǐng)域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治，會同12家職能部門，明確了18個集中整治項目，如開展脫貧攻堅全覆蓋專項督查，對發(fā)現(xiàn)的低保認定不精準和死亡殘疾人“兩項補貼”取消不及時等問題進行問責，開展了東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作專項檢查等。同時，打好懲腐“打傘”與“拍蠅”結(jié)合的系列組合拳，全市深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，共立案44起，查處涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”34起，處理79人，其中移送司法機關(guān)11人。我們也注重加強對基層公權(quán)力的監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設(shè)的工作指導，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）、監(jiān)察辦處置問題線索、立案數(shù)量同比分別增長64.4%、7.7%。
履職盡責擔當作為 強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
記者：2020年是全省高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在這一背景下，舟山紀檢監(jiān)察機關(guān)打算開展哪些重點工作？
周峰：2020 年是十分重要的一年。我們?nèi)屑o檢監(jiān)察機關(guān)要不斷砥礪初心、勇?lián)姑趨f(xié)助黨委深化全面從嚴治黨、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督中展現(xiàn)應有的擔當。
首先，堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，確保習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署落到實處，為舟山經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。我們將以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，今年要加強對權(quán)力配置情況的監(jiān)督，以督促“最多跑一次”改革為牽引，推動形成權(quán)責透明、權(quán)責統(tǒng)一的運行機制。將重點聚焦油品全產(chǎn)業(yè)鏈開展廉政風險防控，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位監(jiān)督預警，切實管住重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，要督促各地各部門把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為清廉新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐中，也要積極穩(wěn)妥做好容錯糾錯，健全澄清正名、回訪關(guān)愛等常態(tài)化工作機制，激勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
其次，我們也要以清廉村居建設(shè)為抓手，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。我們將聯(lián)動推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設(shè)、清廉村居建設(shè)發(fā)展提升行動、漁農(nóng)村巡察全覆蓋、“清廉基層行”活動等，并按部署開展“懲治基層腐敗、推動基層治理”專項行動，聚焦征地拆遷、民生資金、“三資”管理、教育醫(yī)療、涉農(nóng)補貼等重點領(lǐng)域，以點帶面推進民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題集中整治，全力保障脫貧攻堅。
同時，我們要著力做好“三不”協(xié)同文章，推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要強化不敢腐的震懾，以零容忍削減存量，并全力遏制增量，推進國企、金融等重點領(lǐng)域反腐工作，深化人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。要扎緊不能腐的制度籠子,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。要增強不想腐的思想自覺,繼續(xù)深入建設(shè)“以案三說”品牌，做實警示教育，引導清廉風尚。
再次，要持續(xù)發(fā)力糾治“四風”。我們要加大對形式主義、官僚主義問題的查處，重點糾正貫徹落實黨中央和省市重大決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為，以及困擾基層的檢查考核多、平臺多等形式主義突出問題。
同時，要以深化機制創(chuàng)新為動力，推動完善黨和國家監(jiān)督體系。今年，我們將優(yōu)化配置監(jiān)督檢查部門力量與派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)力量，開展交叉式互查、片組式協(xié)查等專項監(jiān)督行動，增強“四項監(jiān)督”協(xié)作聯(lián)動的緊密度、時效性。要推動完善監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
此外，我們還將全面推進巡察向漁農(nóng)村的延伸，加強監(jiān)督合力的形成，開展“能力提升年”活動，深化全員培訓、分層分級培訓等工作。
