“三微三治”護航基層政治生態風清氣正
“三微三治”護航基層政治生態風清氣正
2025年07月09日 10:49:58 來源: 浙江黨建網 作者: 本網記者 鄭祥臻 通訊員 汪曉蕾 陳婕
“發現你鄉鎮2個行政村差旅費支付數據異常，可能存在虛報資金問題，請及時核查反饋。”近日，衢州市衢江區紀委監委保障中心將依托數據碰撞分析發現的預警信息轉至上方鎮紀委監察辦，避免村集體資產被違規使用和套取。
近年來，衢江區紀委監委深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和指示精神，堅持用改革的精神和嚴的標準管黨治黨，緊盯基層治理中的突出問題，在全區開展以“微腐敗”懲治、“微作風”糾治、“微權力”善治為主要內容的強基固本“三微三治”行動。近五年較上周期相比，農村基層檢舉控告量下降57.5%，村干部插手村級工程問題數下降62%；2024年村干部違紀問題比上年下降42.5%。
利劍出鞘懲治“微腐敗”
清除群眾身邊“蠅貪蟻腐”
不久前，衢州市衢江區紀委監委招投標領域大數據監督應用產生一條“紅色預警”：“嶺洋鄉白巖村村委會副主任鄭某某疑似違規承攬或插手在本村實施的工程項目……”經查，鄭某某通過利用工作職權和影響力等方式違規插手在本村實施的工程項目，隨后鄭某某受到政務警告處分。
基層監督點多面廣，需要堅持問題導向，緊盯重點領域、關鍵環節靶向發力。“我們把加強基層監督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，圍繞鄉村振興領域、‘三資’管理領域、村級工程領域的‘微腐敗’問題做實監督，嚴肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐’。”衢江區紀委監委相關負責人介紹。
為護好村集體的錢袋子，衢江區針對線索處置、案件查辦中發現的“權力運行失范、制度籠子失效、監管體系失靈”等問題，用好“浙農經管”平臺、小微權力平臺、“浙里基財智控數字”等數字化平臺，建立村集體賬、物、事信息化臺賬，設置租金異常、合同超限等預警指標，實時監測預警，推動“三資”管理從“人盯”轉向“數據盯”。通過平臺運行，全區已累計收回村集體應收租金578.97萬元，實現村集體資產顆粒歸倉。
瞄準民生痛點，聚焦行業積弊，衢江區緊盯生態公益林補償金、種糧補貼、地力補貼、危房改造補貼等專項資金申報、審核、管理、發放等環節突出問題，加大整治力度。同時，對規模較大、資源富集、工程量較多、集體資金較多、信訪量較大的村（社區）及其黨組織書記、村（居）委會主任進行提級監督。
針對村干部違規插手村級工程等突出問題，該區制定了專項整治問題清單，通過聯合督查、比對共查、駐點細查、數字云查等方式，有效查處云溪鄉車塘村原黨支部書記吳某違規承攬本村工程等一批典型案件。
“‘微腐敗’雖小，卻嚴重影響群眾對反腐成效的滿意度，影響人民群眾對鄉村振興工作的信心和決心。”衢江區紀委監委相關負責人表示，將結合村級組織換屆工作，持續發力整治基層“微腐敗”問題，深挖背后的機制漏洞，助推鄉村振興全面發展。
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抓常抓長糾治“微作風”
打通服務群眾“最后一公里”
“一些老板借春節拜年的名義給我送煙酒、特產，我沒有拒絕……現在很后悔……”在黃壇口鄉的會議室內，村干部正集中觀看違反中央八項規定精神專題警示教育片。村干部們觀看后紛紛表示，將以案為鑒，在今后的工作生活中做到遵規守紀、謹小慎微。
基層黨員干部是鄉村振興的主力軍，為更好地發揮其“頭雁”作用，衢江區重點從“小節”入手，圍繞工作作風、享樂主義奢靡之風、酒駕醉駕等方面，深入糾治基層黨員干部作風問題。
“近年來，我們深入糾治服務群眾、服務企業過程中消極應付、推拖躲繞等不作為、慢作為、亂作為等問題，查辦了東港街道野鴨垅村黨支部委員洪某某違規占用村集體土地用于出租等一批案件，取得了一定成效。”區紀委監委相關負責人告訴記者。
違規吃喝、違規收送禮品禮金問題是村干部們最容易觸碰的“四風”紅線。對此，衢江區紀委監委從“小切口”入手，在全區范圍開展黨員干部違規吃喝、違規收送禮品禮金問題專項整治，指導督促各鄉鎮（街道）紀（工）委對異常賬目全面起底、痕跡倒查、分析對比，及時發現違規吃喝、違規收送禮品禮金問題57個。同時，區紀委監委持續推進酒駕醉駕及其背后“四風”問題專項治理工作，嚴格落實“十條舉措”，建立分層分級管理、飲酒報告報備、節前提醒教育等制度，深入糾治黨員干部酒駕醉駕問題。專項治理以來，全區共開展酒駕醉駕問題自查21766人，查處村干部酒駕醉駕問題28起。
要想扎緊作風建設的籬笆，思想教育是關鍵。衢江區從深化紀法學習、加強警示教育、增強廉潔文化熏陶等方面綜合發力，組織全體村干部開展多輪次警示教育活動，編印《以案為鑒——村（社）干部違紀違法典型案例匯編》，利用“紀法微課堂”等平臺釋紀說法，常態化推進農村黨員干部遵紀守法，切實轉變工作作風。
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劃清邊界善治“微權力”
扎緊基層權力“鐵籠子”
“村集體資產處置、村級物資采購等都屬于村級重大事務，必須按照‘小微權力’運行流程圖來執行……”日前，衢江區紀委監委分管領導帶領紀檢監察室工作人員來到提級監督村（社），聚焦村（社）集體“三資”和權力集中的重要環節、重點項目開展監督。
推進基層“小微權力”陽光操作、規范運行，是提升基層群眾“幸福指數”的重要內容。近年來，衢江區將監督規范農村基層小微權力運行納入政治監督工作重點，聚焦以案促改、以案促治，逐類逐項梳理村級工程項目管理、重大物資服務采購、大額資金使用等村級行權高頻事項，制定《村社主職干部履責用權操作手冊》，建立村級“小微權力”事項清單和村級班子主要負責人履責用權清單等“兩個清單”，繪制村級11類30項小微權力流程圖，分層級為村級黨組織和村干部行使權力劃定“邊界”，推動干部按清單辦事、依規范用權。
“以前，遇到重大事項搞不清楚要怎么決策、怎么做才對，現在有了這個權力清單和流程圖，各類事項要怎么辦、手中權力要怎么用一看就明白。”該區云溪鄉希望新村黨支部書記吳小剛說。
為進一步強化“小微權力”日常監督，該區紀委監委探索建立村監會監督履職“1211工作法”，制定“一單兩本”即《村級重大事項決策清單》《村級重大事項決策監督記錄本》《意見建議征求記錄本》，編印村務監督“十八招”，定期開展“一會一活動”即村級監督月度工作例會和“監察聯絡日”活動，提升村級監察聯絡站（村監會）履職能力。
“小微權力看似‘微小’，卻事事連著民生、處處連著民心。我們將進一步延伸監督‘觸角’，深入鄉村一線跟進監督、強化監督，持續用力抓基層、強基礎、固基本，助力鄉村振興各項決策部署落到實處。”衢江區紀委監委有關負責人表示。
專家點評：
激活基層監督神經末梢
“微腐敗”“微作風”“微權力”看似細微，卻直接關系人民群眾切身利益與黨的執政根基。衢州市衢江區“三微三治”行動以系統思維破解基層監督難題，以數據預警斬斷利益鏈條、清單明責厘清權力邊界、常態教育筑牢防腐堤壩三維發力，形成了懲治微腐敗、糾治微作風、善治微權力的治理閉環，推動基層監督從“被動應對”向“主動防控”轉型。面向長效深化，需持續深化探索：深化數據靶向性，提升對新型隱性“微腐敗”的穿透力；激活末梢能動性，暢通群眾監督渠道形成與自我革命的有機結合；推動教育轉化率，變警示震懾為行為自覺。（浙江大學紀檢監察研究中心副秘書長、馬克思主義理論創新與傳播研究中心研究員 皇甫鑫）
