常山：讓“掉隊者”再出發“有尺可量”
常山：讓“掉隊者”再出發“有尺可量”
2023年09月06日 08:58:01 來源: 作者: 本網記者 鄭祥臻 通訊員 劉琳玲
圖為衢州市常山縣住建局黨委對干部開展暖心回訪教育現場。鄭文秀 攝
日前，衢州市常山縣受處分干部占某被重新啟用，在任前談話時，他激動地說：“感謝組織沒有忘記我，在新的崗位上我一定把‘勤廉’擺在首位，不負組織的期望和重托。”
近年來，常山縣紀委監委始終把“勤廉建設”放在重要位置，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，積極探索激勵受處分干部擔當作為的方法路徑，做好受處理處分干部管理使用“后半篇文章”。
為破解以往受處分干部“復出”任用只作定性考評、缺少定量管控的難題，常山縣紀委監委聯合縣委組織部制定出臺《常山縣受處理處分領導干部管理使用辦法（試行）》，創新構建受處理處分干部管理使用“積分制”，變“定性要求”為“定量管控”，實現有規可依、有尺可量。
量化指標
明確再度任用提拔標準
堅持“懲前毖后、治病救人”，是激勵干部擔當作為的暖心之舉。“有機會從頭再來”，同樣是很多受處理處分干部的希望。
在具體實踐過程中，準確識別、堅決擋住“帶病”干部，避免干部“帶病提拔”等風險，是開展受處理處分干部“復出”任用的重中之重。那么，要如何衡量他們的思想和實績？
“我們把全縣處在處理處分影響期內的領導干部全部納入‘積分制’考核，以總分100分為基準進行考評，從工作實績評價、教育幫帶人評價、履職擔當口碑、紀法知識測試、考核綜合評價等5項具體指標‘算細賬’。”常山縣紀委監委有關負責人告訴記者，為推動“復出”工作條理化、顯示化、可評價，確保重新使用的合理性，該縣紀委監委聯合縣委組織部共同制定了思想作風評分表、工作情況評分表、單列考核評分表三張表格，通過不同的責任主體按照有關干部的相應表現進行賦分。
第一張評分表內容由日常管理期間受處理處分干部的思想、作風、品行等20條表現情況組成，由提級回訪領導及教育幫帶人根據其工作圈、生活圈和交往圈情況，以及每次回訪、談話結果進行評價打分。第二張評分表內容由工作任務情況及工作完成情況兩部分組成，由受處理處分干部結合職責分工和領導安排，自行填寫工作目標，制定工作計劃，并報所在單位或專班審核備案。工作完成情況則由所在單位或專班負責人根據工作實績以及同事、群眾認可度進行評分，簽字后報送縣委組織部。第三張評分表由年度考核和專項考核細則組成，縣委組織部通過過民主評議、個別談話、實地考察了解等方式，對其全年綜合表現情況進行單列考核打分，匯總分值并提出評價意見，同時將評價結果函告紀檢監察機關。
“對影響期滿且積分達到90分以上的受處理處分干部，將會作為可重新使用的人選。”常山縣委組織部相關負責人介紹道。
三談三訪
持續打造“有溫度的審理模式”
受處理處分干部再任用有了標準，但如果只是“一評了之”，并不能真正達到“治病救人”的目的。為持續打造“有溫度的審理模式”，常山縣紀委監委配套構建“三談三訪”機制，幫助受處分干部在心理上“放下包袱”、在事業上“放開手腳”。
在原有“誰處分、誰回訪”的基礎上，該縣紀委監委以“提級回訪”“聯合回訪”為載體，推動形成縣委縣政府、縣紀委監委、縣委組織部以及單位黨委（黨組）齊抓共管的強大合力，實現回訪教育工作從以往的“一家之事”變為“眾人之責”。縣委書記、縣長率先垂范，對縣管正職領導干部開展回訪教育，縣紀委書記、監委主任、縣委組織部部長對縣管副職領導干部開展回訪教育，單位“一把手”對一般干部開展回訪教育。回訪時還對受處分干部“工作圈”“生活圈”“朋友圈”進行三必訪，從而形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的合力氛圍。截至目前，共對217名受處分干部開展回訪教育，實現“全覆蓋”。
“同志們，要切記勤撣‘思想塵’，多思‘貪欲害’，常破‘心中賊’……”今年4月，常山縣某國企主要負責人李某因違反財務管理制度負有領導責任而受到黨內警告處分。在“紅五月”警示教育月期間，在對其開展“提級回訪”后，李某深感“治病于初萌、防患于未然”的重要性，更是主動提出為企業全體干部職工上一堂廉政黨課，以“自身事”教育“身邊人”，教育引導全體干部職工提高紀法觀念和廉潔自律意識。
長效落實
做好管理使用“后半篇文章”
“組織給我打出日常管理評價高分的那一刻，讓我真正跨越了曾經有錯的那段過往，可以放下包袱向前沖了。”今年7月，常山縣被重新提拔為某部門副局長的受處分干部陳某感慨道。
陳某原為該縣某單位正科級領導干部。2020年6月，因其涉及違規資金借貸受到黨內警告處分，并被免去職務。在組織幫扶下，他重塑信心，前往相關專班工作。從制定提升社區治理和服務水平工作方案開始到具體實施，陳某親力親為、加班加點，最終搭建起社區“大黨建”格局，并孵化“紅色啄木鳥”志愿者等社會組織參與社區治理。
與此同時，常山縣紀委監委聯合縣委組織部根據《常山縣受處理處分領導干部管理使用辦法（試行）》，同步開始對陳某在處理處分影響期的綜合表現情況進行跟蹤管理并開展評價賦分。在考核評價中，其教育幫帶人、周圍領導及同事等，都給予他很高的評價，最終陳某的日常管理綜合積分獲得96分的高分，成為組織下一步使用的重要參考依據。
受處理處分領導干部重新使用后，日常監督管理仍須臾不可放松。常山縣紀委監委督促履新干部的新單位黨委（黨組）對其思想認識、工作表現等進行跟蹤管理和評估，要求遇重要情況要及時向縣委組織部報告，并將相關材料及時歸入干部選拔任用紀實檔案。截至目前，該縣已有8名受處分干部因工作實績突出，被提拔使用或轉任重要崗位。
“監督執紀執法懲處干部不是目的，‘懲前毖后、治病救人’才是根本。我們堅持在教育人、轉化人、挽救人上下功夫，同時以‘積分制’進行定量管控，在讓落雁干部重新歸隊的同時，確保容錯糾錯的結果經得起歷史和群眾的檢驗。”該縣紀委監委主要負責人表示。
專家點評
扎實做好“治病救人”的后半篇文章
“懲前毖后，治病救人”是黨管干部的一貫方針，也是黨實現團結和統一的優良傳統。常山縣紀委監委堅持嚴的基調，把紀律規矩挺在前面，在堅持“懲前毖后”的同時，扎實做好“治病救人”的后半篇文章，采用受處理處分干部管理使用“積分制”，變“定性要求”為“定量管控”，讓受處理處分干部再任用有了可視化的量化標準。同時創新“提級回訪”模式，構建“三談三訪”機制，加強受處理處分干部的全過程管理，持續打造“有溫度的審理模式”，通過一系列制度創新，在確保干部再任用經得起檢驗的前提下，為受處理處分干部重返崗位擔當作為提供了有效路徑。（浙江大學廉政研究中心副主任、馬克思主義學院副教授 傅夏仙）
