這里的發展經驗寫進中央一號文件

這里的發展經驗寫進中央一號文件

2017年07月10日 11:02:43 來源: 浙江新聞APP 作者: 徐健 王曦煜 汪子芳 黃葆青 錢麗瓊

　

　　記者手記

　　你知道嗎，今年寫入中央一號文件的“三位一體”新型農村合作體系，就發源于浙江瑞安。

　　這項工作是習近平同志在2006年總結部署的。在我省多年試點總結后，終于推向全國。

　　這幾年，瑞安這個千年古城，正煥發出新的活力。瑞安地處浙江東南沿海，三國時已置縣，被稱為千年古縣，1987年才撤縣建市。2016年，全市實現生產總值783.84億元，同比增長8.6%；城鎮常住居民人均可支配收入50904元，農村常住居民人均可支配收入25570元，分別增長8.4%和8.0%。

　　瑞安城鄉的同步發展，離不開基層工作的平穩開展。這也是習近平同志在瑞安飛云鎮專門談到的，“我對基層工作非常牽掛，對基層干部充滿感情?！?/span>

　　上面千條線，下面一根針，黨的各項方針政策，最終都需要基層來落實。近日，錢報記者來到瑞安，深入基層采訪。記者發現，瑞安市在基層工作尤其是基層黨建方面，走出了一條創新之路——

　　今年以來，鄉村范圍，持續推動“千人釘村計劃”；企業方面，以紀念全國首個非公企業黨支部——瑞安市振中機械廠黨支部誕生30周年為契機，加強企業黨建工作；政府層面，啟動市領導掛帥的“一線錘煉、百獅攻堅”行動，全面壓向攻堅一線。

　　正是各項基層工作的扎實，才使得瑞安經濟社會發展格外穩健。

　　一位基層干部的回憶

　　2004年12月26日，這是2004年的最后一個星期天，當天，時任浙江省委書記的習近平同志在參加溫福鐵路開工儀式后，冒著細雨，趕到瑞安市飛云鎮，看望、慰問基層干部。

　　當天，還是上望街道黨工委書記的沈永鋒在座談會上見到了習近平。

　　記者在瑞安找到沈永鋒，他目前在瑞安市工商業聯合會任職?；貞浧甬敃r的情景，他依然很激動。

　　他說，當時的座談會在飛云鎮政府，參加的有瑞安市10多個鄉鎮的黨政主要干部。

　　“習近平同志給人的感覺很親切，我們在會上暢所欲言?！鄙蛴冷h回憶，“我當時主要反映了基層組織建設遇到的新課題，尤其是留在農村的黨員干部能力跟不上社會發展的問題?！?/p>

　　當時，習近平同志對此表示，“基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層干部是黨和國家干部隊伍的基礎，基層是加強黨的執政能力建設的基礎。我們一定要認識到基層干部和基層工作的極端重要性，采取切實有效的措施，把基層干部隊伍建設好、培養好、使用好?！?/p>

　　當天的座談會上，習近平還談到西門豹的故事，要求基層黨員干部加深理解干群關系，不斷改進工作方法。

　　沈永鋒說，10多年過去了，當時自己提到的問題現在已經有了很大的改觀，這些年來，瑞安市各級黨委政府都很重視基層干部隊伍建設，現在村干部隊伍的戰斗力增強了，工作方式也與時俱進。以前很多村里一遇到大項目施工，推進就很難，現在工作好做了，干群關系也更親了。

　　記者了解到，目前，瑞安市組織了190名攻堅骨干，按項目需求實行“菜單式”選派，分別對接剿滅劣五類水、城中村改造等19個項目，獎罰分明，實施下來效果很不錯。

　　一個偏僻山村的改變

　　基層工作的不斷完善，帶來的是可喜的改變，記者走訪的塘下陳岙村就是其中一個代表。

　　在陳岙村，記者看到，這里古榕成蔭、溪水潺潺、排屋有序、泳池錯落。

　　陳岙村

　　望著清澈見底的陳岙溪，村黨支部書記陳眾芳很感慨，10多年前，這溪水還是醬油色的污水。

　　他告訴記者，陳岙村位置比較偏僻，離瑞安市區有15公里。以前這里違建很多，垃圾遍地，尤其村里無證電鍍企業有30多家，是個出名的污染村。

　　后來，借助我省“五水共治”的東風，村干部引導群眾一起參與舊村改造。

　　如今，水變清了，村變美了，村民的錢袋子也日漸鼓起來，而文化禮堂的建設也讓村民的文化生活更加豐富。

　　記者了解到，瑞安市每年下撥300萬元，專門用于鄉村文化禮堂的建設。

　　“陳岙的發展，離不開黨員干部和村民的協同共治、全民參與。所有的項目，都由村民共建共享。”陳眾芳說，這種黨建引領、規劃先行、村民共建、和諧共榮的美麗新農村建設模式，在瑞安一直在推廣。

　　陳岙村的變化只是瑞安鄉村建設的一個縮影。記者了解到，今年，瑞安市將制定“規劃布局圖”“村樓人美圖”，建立“責任書”“任命書”“獎勵書”三書制，加快建成3條溫州市級基層黨建示范帶、23條瑞安市級基層黨建示范帶、190個黨建示范村。相信不久的將來，會有更多美麗和諧的陳岙村出現。

　

　　一套基層制度的完善

　　瑞安有908個行政村、28個社區，基層工作很繁重。為夯實基層工作的基礎，瑞安下大力氣完善相關制度。瑞安市委組織部相關負責人介紹說，目前瑞安市針對基層工作，制定了一整套相對完善的制度。

　　比如提高干部待遇，每年財政撥款八千多萬用以提高基層主職干部的待遇，目前每年待遇從以前的萬把塊提高到4萬多元，這是很實在的。

　　同時，加大對基層的硬件設施配套，財政給每個村一次性補貼5-8萬元，建設村民中心。同時，完善每個村6室2欄1廳1廣場的設計，讓群眾辦事更方便，生活更舒心。

　　為推動“抓人促事”組合拳向更基層延伸，瑞安市在實施“千人釘村計劃”的基礎上，創新出臺“壓實駐村責任十二條”，使駐村干部沉下身子扎根基層，打通黨建工作“最后一公里”。

　　今年，瑞安市還組織全市四套班子成員和鎮街、部門正職干部150余人，到復旦大學參加“加快融合發展、打造至美瑞安”專題研修班，提高綜合素養。

　　此外，將以紀念全國首個非公企業黨支部——瑞安市振中機械廠黨支部(現為浙江振中工程機械有限公司)誕生30周年為契機，力爭通過5年時間，使瑞安產值億元以上的非公企業創建黨建示范點達80%以上。

　　強有力的基層黨建，是保證基層工作的關鍵，這一點，已成為瑞安市上下的共識。

責任編輯： 樓昕