這里的發展經驗寫進中央一號文件
這里的發展經驗寫進中央一號文件
2017年07月10日 11:02:43 來源: 浙江新聞APP 作者: 徐健 王曦煜 汪子芳 黃葆青 錢麗瓊

記者手記
你知道嗎,今年寫入中央一號文件的“三位一體”新型農村合作體系,就發源于浙江瑞安。
這項工作是習近平同志在2006年總結部署的。在我省多年試點總結后,終于推向全國。
這幾年,瑞安這個千年古城,正煥發出新的活力。瑞安地處浙江東南沿海,三國時已置縣,被稱為千年古縣,1987年才撤縣建市。2016年,全市實現生產總值783.84億元,同比增長8.6%;城鎮常住居民人均可支配收入50904元,農村常住居民人均可支配收入25570元,分別增長8.4%和8.0%。
瑞安城鄉的同步發展,離不開基層工作的平穩開展。這也是習近平同志在瑞安飛云鎮專門談到的,“我對基層工作非常牽掛,對基層干部充滿感情?!?/span>
上面千條線,下面一根針,黨的各項方針政策,最終都需要基層來落實。近日,錢報記者來到瑞安,深入基層采訪。記者發現,瑞安市在基層工作尤其是基層黨建方面,走出了一條創新之路——
今年以來,鄉村范圍,持續推動“千人釘村計劃”;企業方面,以紀念全國首個非公企業黨支部——瑞安市振中機械廠黨支部誕生30周年為契機,加強企業黨建工作;政府層面,啟動市領導掛帥的“一線錘煉、百獅攻堅”行動,全面壓向攻堅一線。
正是各項基層工作的扎實,才使得瑞安經濟社會發展格外穩健。
一位基層干部的回憶
2004年12月26日,這是2004年的最后一個星期天,當天,時任浙江省委書記的習近平同志在參加溫福鐵路開工儀式后,冒著細雨,趕到瑞安市飛云鎮,看望、慰問基層干部。
當天,還是上望街道黨工委書記的沈永鋒在座談會上見到了習近平。
記者在瑞安找到沈永鋒,他目前在瑞安市工商業聯合會任職?;貞浧甬敃r的情景,他依然很激動。
他說,當時的座談會在飛云鎮政府,參加的有瑞安市10多個鄉鎮的黨政主要干部。
“習近平同志給人的感覺很親切,我們在會上暢所欲言?!鄙蛴冷h回憶,“我當時主要反映了基層組織建設遇到的新課題,尤其是留在農村的黨員干部能力跟不上社會發展的問題?!?/p>
當時,習近平同志對此表示,“基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,基層干部是黨和國家干部隊伍的基礎,基層是加強黨的執政能力建設的基礎。我們一定要認識到基層干部和基層工作的極端重要性,采取切實有效的措施,把基層干部隊伍建設好、培養好、使用好?!?/p>
當天的座談會上,習近平還談到西門豹的故事,要求基層黨員干部加深理解干群關系,不斷改進工作方法。
沈永鋒說,10多年過去了,當時自己提到的問題現在已經有了很大的改觀,這些年來,瑞安市各級黨委政府都很重視基層干部隊伍建設,現在村干部隊伍的戰斗力增強了,工作方式也與時俱進。以前很多村里一遇到大項目施工,推進就很難,現在工作好做了,干群關系也更親了。
記者了解到,目前,瑞安市組織了190名攻堅骨干,按項目需求實行“菜單式”選派,分別對接剿滅劣五類水、城中村改造等19個項目,獎罰分明,實施下來效果很不錯。

一個偏僻山村的改變
基層工作的不斷完善,帶來的是可喜的改變,記者走訪的塘下陳岙村就是其中一個代表。
在陳岙村,記者看到,這里古榕成蔭、溪水潺潺、排屋有序、泳池錯落。

陳岙村
望著清澈見底的陳岙溪,村黨支部書記陳眾芳很感慨,10多年前,這溪水還是醬油色的污水。
他告訴記者,陳岙村位置比較偏僻,離瑞安市區有15公里。以前這里違建很多,垃圾遍地,尤其村里無證電鍍企業有30多家,是個出名的污染村。
后來,借助我省“五水共治”的東風,村干部引導群眾一起參與舊村改造。
如今,水變清了,村變美了,村民的錢袋子也日漸鼓起來,而文化禮堂的建設也讓村民的文化生活更加豐富。
記者了解到,瑞安市每年下撥300萬元,專門用于鄉村文化禮堂的建設。
“陳岙的發展,離不開黨員干部和村民的協同共治、全民參與。所有的項目,都由村民共建共享。”陳眾芳說,這種黨建引領、規劃先行、村民共建、和諧共榮的美麗新農村建設模式,在瑞安一直在推廣。
陳岙村的變化只是瑞安鄉村建設的一個縮影。記者了解到,今年,瑞安市將制定“規劃布局圖”“村樓人美圖”,建立“責任書”“任命書”“獎勵書”三書制,加快建成3條溫州市級基層黨建示范帶、23條瑞安市級基層黨建示范帶、190個黨建示范村。相信不久的將來,會有更多美麗和諧的陳岙村出現。

一套基層制度的完善
瑞安有908個行政村、28個社區,基層工作很繁重。為夯實基層工作的基礎,瑞安下大力氣完善相關制度。瑞安市委組織部相關負責人介紹說,目前瑞安市針對基層工作,制定了一整套相對完善的制度。
比如提高干部待遇,每年財政撥款八千多萬用以提高基層主職干部的待遇,目前每年待遇從以前的萬把塊提高到4萬多元,這是很實在的。
同時,加大對基層的硬件設施配套,財政給每個村一次性補貼5-8萬元,建設村民中心。同時,完善每個村6室2欄1廳1廣場的設計,讓群眾辦事更方便,生活更舒心。

為推動“抓人促事”組合拳向更基層延伸,瑞安市在實施“千人釘村計劃”的基礎上,創新出臺“壓實駐村責任十二條”,使駐村干部沉下身子扎根基層,打通黨建工作“最后一公里”。
今年,瑞安市還組織全市四套班子成員和鎮街、部門正職干部150余人,到復旦大學參加“加快融合發展、打造至美瑞安”專題研修班,提高綜合素養。
此外,將以紀念全國首個非公企業黨支部——瑞安市振中機械廠黨支部(現為浙江振中工程機械有限公司)誕生30周年為契機,力爭通過5年時間,使瑞安產值億元以上的非公企業創建黨建示范點達80%以上。
強有力的基層黨建,是保證基層工作的關鍵,這一點,已成為瑞安市上下的共識。
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