重磅！嘉興市全面接軌上海示范區行動計劃新鮮出爐

重磅！嘉興市全面接軌上海示范區行動計劃新鮮出爐

2017年07月27日 09:20:36 來源: 浙江在線 作者: 顧雨婷　王杭徽

　　記者剛剛獲悉，嘉興市全面接軌上海示范區行動計劃出爐，這意味著兩地將在更高水平、更深層次實現無縫銜接！

　　嘉興市作為浙江省全面接軌上海示范區，接軌大上海的步伐又進了一步！

　　制定這份“計劃”的初衷？

　　創建浙江省全面接軌上海示范區，是嘉興搶抓國家重大戰略機遇的關鍵舉措，是貫徹落實省委“八八戰略”的重要抓手，也是服務上海建設“五個中心”的應勢之舉。為在更高水平、更深層次上接軌上海、融入長三角、服務全省工作大局，根據省第十四次黨代會報告和省政府關于同意設立浙江省全面接軌上海示范區的批復精神，特制定本行動計劃。

　　嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區行動計劃(2017—2020年)

　　總體思路

　　緊緊抓住創建浙江省全面接軌上海示范區契機，按照牢筑全面接軌上?！皹蝾^堡”要求，把接軌上海與“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家重大戰略結合起來，制定實施“1233”行動計劃，即全力推進浙江省全面接軌上海示范區建設這一中心任務，積極推動交通體系、公共服務兩大領域滬嘉一體化，著力推進產業、創新、人才三大重點合作平臺對接，深化政策、規劃、機制三方面協同，努力將嘉興打造成為全球卓越城市周邊的具有國際化品質的現代化網絡型田園城市。

　　具體咋實施？

　　緊扣一個行動目標

　　全力推進浙江省全面接軌上海示范區建設，推動與上海政策制度無縫銜接、產業協同更趨緊密、科創合作全域推進、交通體系一體構建、公共服務融合共享，加快與上海同城化步伐，力爭到2020年使嘉興成為上海創新政策率先接軌地、上海高端產業協同發展地、上?？苿撡Y源重點輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務融合共享地，建成浙江省全面接軌上海示范區，著力打造浙江新一輪發展的增長極。

　　突出兩大關鍵領域一體化

　　推進綜合交通體系一體化。加快推進“四網一空港一樞紐”建設，加強軌道交通、公路、航道等跨區域基礎設施與上海協同規劃建設，積極爭取上海交通資源向嘉興市延伸連接，打造浙滬一體化交通體系樞紐地。

　　加強鐵路軌道網建設。圍繞“網絡化、通勤化、快捷化”要求，實施鐵路軌道對接上?！?33”工程，著力建成“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，力爭實現縣域高鐵全覆蓋。新建2條上海都市圈區域鐵路工程，力爭基本建成滬乍杭鐵路(嘉興段)，開工建設通蘇嘉鐵路，貫通滬杭高鐵和滬蘇湖高鐵。積極謀劃推進3項城際通勤對接工程，深化研究利用滬杭鐵路開行嘉興至松江通勤客車，爭取向上海南站延伸；規劃推進經松江至上海城際軌道交通工程；積極謀劃平湖連接上海金山支線軌道交通工程。加快編制市域軌道交通近期建設規劃，編制完成軌道交通與上海對接方案。改造完善3大鐵路站場，強化嘉興南站綜合客運樞紐核心地位，進一步提升集鐵路、軌道交通、公路、公交等各種交通方式“零距離換乘”能力，積極爭取嘉興南站改造擴容；圍繞開行通勤客車要求，加快推進嘉興火車站改造升級，完善設施，提升功能；爭取啟動鐵路貨場遷建，打造“公鐵水空”多式聯運物流平臺，構建接軌上海貨運大通道。

　　建設航空港。按照打造上海兩大樞紐機場重要協作機場目標，加快推進嘉興軍民合用機場建設，確保如期建成啟用，并進一步加強與上海機場集團合作，深化與上海兩大空港功能銜接、錯位發展。規劃建設臨空經濟區，與上海開展通用航空、航空零部件、空港物流、航空服務等產業合作，實現借力發展。

　　完善公路航道網。公路方面，完善“三縱三橫三連”高速公路網，加快推進杭州灣跨海大橋北接線二期工程等項目，做好320國道改造線位方案研究等工作，完成接軌上海公路項目投資70億元，進一步暢通公路對接。公交方面，加快推動與上海毗鄰區域公交常態化運營，2017年新開通2條(含)以上，合力推進新能源汽車分時租賃項目，提升公交區域一體化水平。航道方面，加快“三橫三縱一通道”內河高等級航道及浙北集裝箱運輸通道建設，深化推進杭平申線航道改造工程、湖嘉申線(嘉興段)二期等項目，完成接軌上海航道項目投資70億元。港口方面，扎實推進與上海港、寧波舟山港協同發展，實現通關一體化運作，完成內河港、嘉興港投資120億元，加快融入上海國際航運中心。

　　打造信息港。強化信息基礎設施與上海對接，加快推進規劃銜接、標準統一、技術協同，重點爭取與上海國家級互聯網骨干網絡實現直通，推動電話、寬帶、移動網絡互通共用，進一步提升嘉興市信息網絡速度、服務質量。依托全國新型智慧城市標桿市和烏鎮互聯網創新發展試驗區建設，積極推進骨干網、城域網、接入網等升級改造，加快下一代互聯網(IPv6)、5G應用試點、云計算等部署建設，爭取設立互聯網國際出口專用通道，打造上海都市圈一流“信息高速公路”。

　　推進公共服務一體化。對標上?；竟卜諛藴?，逐步建立與國際化城市相適應的服務標準，加快引入上海優質的教育、醫療、文化等資源，全面提升市民對接軌上海的獲得感。

　　深化教育領域對接。實施“滬嘉教育同行計劃”，借鑒吸收上海先進的教育辦學思路和模式，實現教育理念的同步提升。鼓勵支持中小學校開展校際結對和交流合作，做到市屬學校結對全覆蓋，達到深度戰略合作學校50所以上，全市新增包括國際學校、附屬學校等教育合作項目10個以上，實現優質資源共建同享。推動教育高層次人才培訓體系互動融合，合作培育教育名師200名、教育領軍人才25名以上，實現高端教育人才并軌同育。積極探索課改、考改等領域聯合研究，實現教育改革及其成果同推共享。深化對接上海高水平高等院校，推動與同濟大學共建研究生院或國際聯合學院等戰略合作，實現高等教育資源擴面、提質、升等的同城效應。

　　深化衛生領域對接。實施“滬嘉醫療三同”計劃，依托上海名醫院、名學科、名專家資源，深化醫院管理合作，重點培養一批優質醫療管理團隊、技術團隊和服務團隊，形成一批區域性優勢學科、重點?？坪蛯２≈行?，實現與上?！凹夹g同城、服務同質、資源同享”，力爭新增醫療合作項目10個以上，建立20個聯合診療中心(院士工作站、分院)。拓展深化與海軍軍醫大學(上海第二軍醫大學)、上海復旦大學醫學院、上海交通大學醫學院、同濟大學醫學院、上海中醫藥大學等高等醫學院校附屬醫院的全面合作。

　　深化社保文化旅游等領域對接。以與上海“一卡通”為重點，深化市民卡在上?；ネ☉茫M一步擴大滬嘉兩地醫?？ā包c對點”實時刷卡結算醫院范圍，爭取首批納入上海異地雙向刷卡結算地。深化開展滬嘉多元文化交流，推廣嘉興文化節慶品牌，積極參加上海各類國際性文化會展活動，爭取上海高規格體育賽事在我市設立分站(場)。瞄準高端市場，積極引進上海社會資本及在滬外資康養機構，加強與迪士尼、東方綠洲等上海文旅資源聯動，聯合開展“重走一大路”等紅色精品旅游，打造上海都市圈核心區域高品質文旅健康休閑地。

　　推進三大平臺對接

　　實施“121”平臺合作計劃，加快推進與上海產業、創新、人才合作平臺建設，重點建設10個左右產業合作平臺、20個左右創新合作平臺和10個左右人才合作平臺。

　　推進產業合作平臺對接。謀劃建設臨滬區域產業合作新平臺，深化省級以上開發區、高新區、服務業集聚區等與上海重點產業平臺對接合作，力爭實現10個左右重點平臺與上海產業平臺緊密合作、利益共享。推進張江長三角科技城平湖園與上海加快建立“統一規劃、協同招商、同步建設、共享品牌”合作機制，大力推進上海自貿區(嘉善)協作區、浙滬毗鄰地區一體化發展示范區、上海漕河涇高新技術開發區海寧分區等的規劃建設，積極探索在收益分配、要素保障等方面創新合作機制，實現共贏發展。以平臺為載體，積極推進產業合作，把握上海產業轉型升級窗口期，聚焦重點產業領域，深化分工協作，著重推進電子信息、高端裝備制造等先進制造業和現代物流、科技信息等現代服務業合作，全力構筑上海都市圈智能制造之城和現代服務業集聚地。

　　推進創新合作平臺對接。圍繞建設滬嘉杭G60科創走廊，著力培育20個左右對滬創業創新平臺，力爭成為上海全球有影響力的科技創新中心副中心。進一步提升嘉興科技城、秀洲國家高新技術產業開發區、嘉興智慧產業創新園、中國歸谷嘉善科技園、烏鎮互聯網創新發展試驗區、海寧鵑湖(國際)科技城等科技創新平臺能級，深化與上海重大創新平臺及高?？蒲袡C構的對接合作。圍繞建設具有長三角影響力的“科技企業孵化之城”，集中規劃建設一批重大科技基礎設施、重點實驗室、科技成果轉化基地，大力引進高端科研機構，高水準建設一批孵化平臺，共建一批高水平研發機構和產業創新中心。

　　推進人才合作平臺對接。重點打造10個左右人才合作平臺，加快推進嘉善上海人才創業園、浙江新型產業研究院(嘉興科技城—上海大學共建)、海寧滬浙人力資源產業園等人才合作平臺建設。深化與上海浦江論壇、上海歐美同學會、上海人才協會、海外人才網等合作關系，共同謀劃推進一批重大人才活動，聘請一批引才大使，設立一批引才工作站(點)。制定人才與平臺合作支持政策，持續推進“滬·育”“滬·掛”“滬·聯”“滬·溢”四大計劃。深入推進赴滬掛職鍛煉“五個一批”計劃，每年不少于100名。

　　深化三方面協同

　　深化政策協同。加強發展共謀，進一步強化接軌上海戰略謀劃，加強與上海戰略協同、功能互補研究，進一步構建嘉興在上海都市圈、長三角城市群中的區位節點優勢。加強政策共享，進一步梳理嘉興市政策、規章制度及辦事規則與上海差異，研究制定承接上海非核心功能相關配套政策，充分發揮嘉善縣域科學發展示范點體制機制優勢，率先復制推廣上海自貿區投資便利化、貿易自由化等方面創新政策，并重點在國家級開發區、保稅區逐步推廣，努力消除與上海政策落差。加強智庫共研，深化智庫合作研究機制，與在滬知名智庫建立緊密型合作關系。

　　深化規劃協同。加強規劃引領，按照全面融入上海都市圈的目標，在發展戰略、空間布局、功能定位等方面與《上海城市總體規劃(2016—2040)》進行深度對接。開展浙江省全面接軌上海示范區的規劃研究，進一步明確城鄉發展、基礎設施建設、產業布局等內容，強化全面接軌的落腳點與著力點。建立滬浙(嘉興)規劃實施的協調推進機制，探索制定滬浙(嘉興)規劃實施藍皮書，推動與上海規劃全面對接、協調統一、更好地實現融合發展。

　　深化機制協同。建立雙層雙向對接機制，積極爭取省級層面建立省與嘉興市聯席會議等對接協調機制，并爭取建立與上海市的協調推進機制。加強與上海常態化交流，充分發揮嘉興市駐滬聯絡處作用，優化黨委政府、部門區域、商會協會等與上海多層面對接協調機制，每年組織黨政代表團赴上海學習考察，加強與上海對口部門日常聯系，形成接軌上海工作新格局。深化松江、金山等毗鄰區域對接合作機制，共同推進落實合作事項，著力在社會治理、生態環保、聯合執法等方面開展緊密合作，提升區域融合水平。

責任編輯： 徐曼麗