提升執紀水平 防控違紀風險

提升執紀水平 防控違紀風險

2017年08月13日 17:17:29 來源: 中國紀檢監察報 作者: 本報記者 顏新文 通訊員 王息戈 邱靜

　　“今年上半年，全市各級紀委、監委共處置問題線索1426件，立案675件，立案數同比增長27.1%。”這是浙江省麗水市紀委近日公布的半年“成績單”。

　　成績的背后是麗水市紀委執紀審查專業化水平的提升。其中有何訣竅？“今年4月以來，市紀委實行執紀監督和執紀審查職能分開，分設四個執紀監督室和三個執紀審查室。”市紀委相關負責人給出了答案，“實施執紀監督、執紀審查部門分設后，監督執紀權行使中的各主要環節由不同部門負責，有利于防控監督執紀過程中的違紀風險，實現紀委內部權力運行的相互監督和制約。”

　　根據工作規則的相關要求，麗水市明確由執紀監督室負責聯系地區的日常監督問責，實施提醒談話、批評教育等各類黨紀處分和組織處理的第一種形態。執紀審查部門負責違紀違法問題線索的初核和立案審查工作，實行“一事一交辦”“一案一受理”。今年以來，該市進一步加大線索處置力度，立案人數、處分人數和組織處理人數均同比大幅增加，實現了第一、二種形態占監督執紀“四種形態”處置人數過半的態勢。

　　“監督執紀工作要經得起檢驗，必須有制度規范的約束。”近兩個月，麗水市紀委對照工作規則，明確執紀監督部門的監督對象、工作內容、業務程序、成果運用等環節，使各項業務流程形成完整的閉合鏈條。

　　為了解決紀檢監察室既有對領導干部的日常監督權，還集立案審查權、調查取證權等多種權力于一身的問題，市紀委進一步規范信訪舉報、線索處置、執紀監督、執紀審查、執紀審理等工作。

　　該負責人介紹，市紀委從制度設計上構建起“防火墻”，對問題線索進行集體處置。每周一下午定期召開問題線索集體處置分析會，對上一周的問題線索進行集體研究分析，確定處置方式。問題線索經集體處置提出辦理意見后，視具體情況由案管室交辦至執紀監督室或執紀審查室。“如此一來，就將線索處置權與立案審查權、調查取證權相分離，解決了權力過于集中問題。”

　　在查辦麗水生態產業集聚區景寧民族工業園區原主任葉某某的案件時，調查組在對葉某某向轄區內企業借款，長期不還行為的界定上意見分歧較大，這讓調查一時陷入了僵局。針對這一情況，審理人員迅速啟動執紀審理提前介入程序，通過查閱分析證據材料，迅速找準法律法規依據，最終認定葉某某的受賄行為。

　　“貪腐、緊急突發等案件，案情復雜、影響面廣，群眾關注度高。”辦理此案的工作人員介紹，采用執紀審理提前介入程序，就是要通過邊查邊審，縮短紀律審查時間，減少調查過程的反復環節，盡早還事件以真相，給社會及時回應。市紀委探索對重大疑難復雜或急需快查快結的突發問題，實行執紀審理提前介入，讓審理人員在正式受理案件之前，在調查階段，對案件的事實、證據進行初步審核，及時了解案情，熟悉證據材料，在加快執紀審查進度的同時，有效確保了案件質量和效率，取得了良好的政治、經濟和法紀效果。

　　“對監督執紀全過程的監督管理是為提升執紀審查專業化水平提供保障。”麗水市紀委負責人介紹，市紀委案管室在問題線索的辦理、審查措施的審批、技術調查措施使用的審批以及涉案款物處置過程中，采取全程監督管理制度，對辦理的每一個步驟、每一個環節都備案留底。執紀審查過程的錄音錄像資料則由案管室和審查組分別保管，定期核查。

　　“‘分設’有助于把監督執紀權曬在陽光下，最大程度避免‘燈下黑’。”麗水市紀委相關負責人表示。

責任編輯： 朱瓊瑜