記者蹲點丨杭州濱江一個國際化社區的基層黨建“實驗”
記者蹲點丨杭州濱江一個國際化社區的基層黨建“實驗”
2017年08月17日 10:31:13 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
東信社區黨總支邀請外籍居民參加議事活動。
核心提示：跨國公司高度集聚、高新經濟快速發展、社會結構深刻變動、利益關系復雜多樣……被稱為“國際濱”的杭州濱江區，正在探索一條符合改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨建工作規律的基層黨建新路。近日，本報記者蹲點濱江區浦沿街道東信社區，擔任一周社區黨總支書記助理，近距離感受一個國際化社區的基層黨建實踐細節。
這是一個處于杭州接軌國際化前沿的“新”社區。之所以新潮，不僅因為這里商務樓宇林立，新業態密集，還在于有485位“洋居民”在此居住。新面孔、新環境，給基層黨建工作提出了新課題，也對社區黨組織的服務能力和管理水平提出了新要求。
作為杭州首批國際化示范社區之一，東信社區如何在城市黨建引領下做好社區治理這篇文章？8月8日至11日，記者走進這里，當起了社區黨總支書記裴海祥的助理，尋求這個問題的答案。
時間：8月8日
地點：社區辦事大廳
服務跟上新需求
8月8日，記者一踏進社區辦公樓，迎面傳來辦事大廳中電鉆的嗞嗞聲。
“我們正在改掉原來7字型的臺位，變為敞開式辦公，讓每個來辦事的居民享受更好的服務體驗。”裴海祥一邊關心施工現場細節，一邊揮著雙手向記者描述這個“馬上會更好”的服務平臺，“我們準備將計劃生育、城市管理、民政幫扶、綜合治理、黨建群團、勞動保障、宣傳文體等7個專業社工窗口，改造為全能社工窗口，并增設國際化服務窗口，由英語專業八級的社工負責。”
記者好奇，面積僅有35平方米的辦事“大廳”，為何如此大費周章？
正帶著孩子在社區門口玩耍的居民何彩芳在閑聊中道出原委： “這個大廳之前有7個專業服務窗口，有些年紀大的人一下子還真不知道去哪個窗口辦。”
怎樣從細微處提升社區服務群眾的質量？裴海祥從辦事大廳這個便民服務的“第一窗口”動刀，倒逼黨員干部辦事服務圍著群眾轉。“今后，本地居民辦事直接到全能社工窗口，外國人辦事則有國際化服務通道，一目了然。”
為了把好事辦好，也是為了在社區深入推進“最多跑一次”改革，裴海祥沒少聽群眾的心里話。社區里外籍居民不少，今年7月中旬，社區黨總支聯合致公黨濱江總支專門邀請外籍居民開了個座談會。會上，外籍居民為這項改革點贊，還為它取了個英文名字——“one stop，one trip，one paper”（即“一站一次一單清”），也提了不少意見建議。
“匯集各方意見，搭建溝通平臺。”在裴海祥看來，只有更多以居民的眼光打量社區工作，才能最大限度地提高辦事效率和服務質量。
裴海祥在東信社區黨員郵政站的助學結對活動上。
時間：8月8日
地點：社區共建單位
黨建嵌入新領域
不停奔走，是許多社區干部的工作常態。從社區辦公樓出來，記者又跟著裴海祥跑了社區共建單位杭州啟迪東信孵化器有限公司。
這天，他要找企業主說說區里的招商政策。看著這位敬業的社區書記，杭州龍鏡科技有限公司董事長金濤聽得認真。去年入駐啟迪東信下屬的啟迪國際濱外創基地后，他一直有很多期待：“我們正啟動第二輪融資，啟迪能給我們帶來哪些融資資源？東信能為我們提供更便捷的服務嗎？” 對此，裴海祥一一耐心解答。
如何服務好類似龍鏡科技等市場新主體，裴海祥承認沒有一定的專業知識儲備，連話都插不進去。“一方面要從書上看、網上學，不過最重要的還是要走進企業。”
怎么真正走進？講解政策之余，裴海祥現場給記者上起了課：“社區與駐區單位‘聯盟’是一種方式，雖然兩者互不隸屬，但在黨的建設和城市發展等方面目標一致，是同一區域內不可分割的利益共同體，就有了我們開展工作的空間。”
作為社區共建單位，杭州啟迪東信孵化器有限公司的負責人歐陽華斌還有另一個身份——社區創新創業導師。他告訴記者，目前正積極推進社區聯合黨支部建設，還牽頭設立創業互助基金，扶助創業起始階段的小微企業成長。
東信社區這個小小“聯合國”也為企業吸引國際化人才加盟“加碼”。“這里國際學校、餐廳、酒吧應有盡有，很有吸引力。”金濤說。
“把圍墻外的事情交給我們，你們安心干好圍墻內的事。”這是裴海祥心中最理想的狀態。過去6個月中，孵化器已吸引40余個國內科技項目以及來自美國、加拿大、尼泊爾等國家的創業者入駐啟迪國際濱外創基地，這得益于多層次推進區域化黨建，打造服務中外居民的“同心圓”。
“組織共建、資源共享、活動共辦、大事共商……社區黨組織與非公企業黨組織結對共建，以大帶小、以老帶新，使新成立的黨組織有了‘靠山’和資源，自然大家都能發展得更好。”歐陽華斌告訴記者。
時間：8月9日
地點：小區業委會辦公室
治理更有“國際范”
外籍居民如何融入中國社區？8月9日晚，記者跟著裴海祥見證了一場特殊的談話。
當天，在中國生活了近35年的日本籍居民中川泰俊，向所在的錢塘山水小區業委會遞交簡歷，表示想競選業委會委員。這令裴海祥頗為興奮，當晚，他就找了中川泰俊談話。
“城市的改變從社區這個‘社會細胞’開始。”這位東芝公司的資深顧問對節能照明、垃圾分類頗有心得，期待為社區奉獻自己的智慧。“外籍居民主動競選業委會委員，這還是第一次，我們期待您的加入。”裴海祥邊聽邊記，并邀請他加入社區公共事務議事會。
裴海祥坦言，最看重的是中川泰俊的專業背景，“開放是國際化社區最顯著的標簽，這要求我們打開‘腦洞’、開放思維。”
抓好城市基層黨建，其意義在于提升基層治理能力和水平。在東信社區，改變正悄然發生。
類似于社區智庫的社區“公共事務議事會”，在社區黨總支領導下成立，集居民之智，協調解決社區內的大小問題。這些年，隨著專業背景人士和有特長的黨員、中外居民等不斷加入，這個智庫正日益壯大。
曾擔任錢塘山水小區業委會主任的老黨員蔣明，便是公共事務議事會的資深成員。上個月，錢塘山水小區業委會因為小區外立面瓷磚有墜落危險，要動用物業維修基金對外立面進行維修，熟悉流程的蔣明就從工程招投標、居民意見、公示公告方面予以指導，幫助現任業委會按照相關法律規定有序進行維修工程。
除了公共事務議事會，原來以黨員為主體的社區志愿者隊伍，也出現了越來越多外籍居民的身影。
來自馬來西亞的女孩Marina，是志愿者團隊里的積極分子。她經常出現在小區會所、居委會活動場所，或調解鄰里糾紛，或賣力吆喝小區活動。“如果說不到‘點’上，老外肯定不愿意讓步。”61歲的居民蔣國仙從事志愿工作已有4年，碰到調解中外鄰居的摩擦矛盾，有時深感力不從心，“而身為外籍居民的志愿者往往知道問題出在哪，一兩句對路的解釋和規勸，輕易就能解開一個‘結’。”
“用開放的思維推進社區治理，不僅帶動國際化社區的形成，還平添幾分城市社區難覓的人情味。”走訪中，不少當地居民都向記者表達了類似觀點。
外籍居民參加丁香書院書法班。
時間：8月11日
地點：丁香書院
努力做大“朋友圈”
“相逢含笑送真情，鄰里親切把話拉。黑皮膚的小伙，藍眼睛的娃娃，東北話的大爺，閩南話的大媽，人間有愛融合一個國際化的家……”
8月11日，在社區活動中心“丁香書院”，社區居民康春花正帶領中外志愿者，為《東信之歌》錄制排練。“既然是國際社區之歌，不妨在中國曲風里再添點RAP元素。”她向裴海祥建議。
早些年前，“丁香書院”還是一個英語角，后來隨著“蹭學”的中國人、外國人越來越多，社區順勢把它擴容成了“丁香書院”，在這里教外籍居民書法、漢語、茶道、詩歌朗誦等“國學技能”，很受歡迎。
附近一家公司的職員朱國銘便是這里的常客。“在這個城市里尋找歸屬感的年輕人，有了一處心靈家園。”他說。
城市飛速發展，新興領域不斷出現。“我們不斷織密黨的組織網絡，把黨的組織和工作嵌入到城市發展最活躍的經絡上。”濱江區委組織部副部長戴燦東說。
這些年來，東信社區黨總支創新“黨建+”模式，推動國際化善美社區建設。連續5年，由社區黨總支創設的“黨員郵政站”，從黨員身上收集愛心資源，通過開設10余項專遞，把服務“傳遞”給有需要的人，做大黨組織的“朋友圈”，讓更多居民感受黨建的正能量。“正如丁香花一樣，由多個民族多個國家居民組成的東信，一瓣瓣小花簇擁在一起才綻放了絢麗的花傘。”
“我喜歡這里多元化的‘朋友圈’，喜歡本地居民即使不會英語也能隨時傳遞出的友善。”來自加拿大的Cenci告訴記者。
開放包容的管理、繁榮多元的文化、聯動式創新發展，都指向一個目標：幫中外居民建設溫馨的家，為城市營造安定環境， 正如社區黨總支在建設國際化社區中傳遞的理念——讓老外不“見外”，讓居民“見外”不怪。
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我們這樣融入這個“家”
如果說城市讓生活更美好，那么黨建會讓城市更幸福。把城市基層黨建做到家，讓每個社區居民感受到實實在在的獲得感。蹲點期間，記者記下了這樣一些真切感受。
來一萍參加麗水助學結對活動。
東信社區黨總支副書記、居委會主任來一萍：愛心隊伍越來越大
東信社區已連續5年在麗水市松陽縣象溪鎮靖居小學開展助學結對活動。2013年3月，在得知象溪鎮23名學生因家境貧困沒有足夠學費的消息后，黨員郵政站號召社區黨員、居民和外籍居民慷慨解囊，為貧困學生投遞愛心。2013年4月20日，東信社區黨員郵政站帶著由30余名熱心黨員、居民組成的隊伍，與象溪鎮中心小學的23名貧困學生進行助學結對。5年來，我們從黨員身上收集愛心資源，通過開設10余項專遞，把服務“傳遞”給有需要的人，愛心隊伍不斷壯大。
外籍居民參加丁香書院插花班。
“非常教育”培訓機構負責人 Marina：歡迎到丁香書院來
文化的交流是互通的。我一直對中國的古老文明興趣濃厚，2012年來杭州后，更是親眼見證了杭州的巨大變化。在馬來西亞時，我就常參加各類公益活動；到中國后，我也期待通過公益活動了解中國，結識朋友。東信社區開設的“丁香書院”就為我們提供了平臺。開院儀式上，我很榮幸地代表外籍居民發言，希望不僅能借此機會學習中國傳統文化，還邀請更多的外籍居民加入書院。最近，不少外國朋友已參與書院活動中，為社區孩子們免費輔導英語。相信在中外居民共同努力下，“丁香書院”一定會越辦越好。
朱國銘和創業者共同討論解決創業難題。
杭州啟迪東信孵化器有限公司黨員 朱國銘：收獲家一樣的生活
對外國人來說，快速發展中的中國給予他們各種創業機會，但對于剛來中國的外國人來說，租房、吃飯、出行等瑣事也會帶來煩惱。借助于社區黨總支及共建單位的資源，啟迪東信孵化器不僅為來杭創業的外國人提供舒適的辦公環境，還盡可能幫其解決生活上的燃眉之急。7月19日，我還帶著公司10多位來自瑞士、德國、烏克蘭等國的創業者參加了東信社區黨總支、致公黨濱江總支共同舉辦的民主黨派參政議政開放日活動，來到濱江區出入境管理處和行政服務中心，了解了外國人出入境管理、商事登記、就業創業及醫保社保等涉外服務情況。 （吳勇 戴筆峰 整理）
