上虞區“十二條清單”規范支部建設—

上虞區“十二條清單”規范支部建設—

踏石留印壯根基

2017年08月31日 09:09:59 來源: 浙江在線 作者: 董潔 袁偉江 陳坤

　　核心提示：黨的基層組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。省第十四次黨代會報告提出，認真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，貫徹“一切工作到支部”的理念，強化政治屬性，提升服務功能，落實基本保障，把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘。

　　浙江在線8月31日訊（浙江在線記者 董潔 區委報道組 袁偉江 通訊員 陳坤）杭州灣南岸，杭甬之間，與上海隔海相望，這三個坐標就可以確定紹興市上虞區的方位。

　　面積雖不大，人口也不算多，但上虞憑借著優越的區位條件和良好的商貿基礎，打響了“浙東新商都”的名頭。

　　在做強經濟的同時，上虞以踏石留印見實效的標準，抓黨建、強黨建。

　　從哪里抓？從最基層的黨支部抓起。

　　怎么抓？從規范化制度抓起。上虞區梳理出“十二條清單”，涵蓋推行“三會一課”、黨費收繳、按期換屆、主題黨日等十二方面工作的操作要點。如今，“十二條清單”已滲透到上虞區每一個基層黨支部，成為他們日常工作的規范。

　　主題黨日活動

　　提振“精氣神”

　　從上虞的中心城區出發，一路往北驅車約20分鐘，看到大片種植黃花梨的大棚，謝塘鎮就到了。

　　謝塘鎮是著名導演謝晉的故里，他曾創作出以《紅色娘子軍》等為代表的一系列紅色經典電影。

　　紅色印記在如今的謝塘是否同樣鮮明？一走入謝塘鎮新戴家村的黨群服務中心，就有了答案。

　　只見門前的“黨務、村務、財務公開欄”內，村里每月“主題黨日”的活動記錄圖文并茂，格外醒目。

　　黨員陳偉杰是杭州灣經濟開發區一家企業的中層骨干，但每月的主題黨日活動，他總是頭幾個簽到的。“一般支部書記提前一個月把下月主題黨日的活動計劃公布在支部微信群里，有學習任務的話，還會附上學習材料的電子版，供大家提前了解。”陳偉杰說。

　　“以前，主題黨日活動是臨時想、臨時辦，黨員到了現場才明白今天要學什么，學習效率低，理解層次也淺。現在把一切準備工作提前，黨員參加活動從被動變為主動，不僅簽到率高了，學習的效果也出來了。”村黨總支書記戴瑞良通過主題黨日的變化，切身感受到黨支部工作制度化、規范化所帶來的好處。

　　黨內政治生活是黨性錘煉的大熔爐，規范開展主題黨日活動則是一個好載體。上虞圍繞學習、服務、議事、黨性檢驗4個規定主題，設計了20個主題黨日活動參考樣板，方便基層黨支部參照執行。

　　在模板的基礎上，長塘鎮返鄉大學生黨支部將主題黨日活動辦出了新意。“首先看，我們集中觀看長塘宣傳片，重新認識了家鄉，了解家鄉今后的規劃和設想；然后學，我們學習省第十四次黨代會報告，深刻領會了報告精神；最后做，我們簽訂黨員責任狀，集中打掃集鎮周邊環境衛生，用實際行動在黨員活動日亮出了鮮明的旗幟。”支部黨員周浩杰說，一天活動下來，滿滿的精氣神。

　　特色志愿服務

　　亮出支部風采

　　小越鎮的新宅村，落戶的工業企業達20余家，農業也并駕齊驅，種有葡萄、草莓等水果200余畝，種植花木達600余畝。

　　新宅村的黨支部建設中，77名黨員依據地域和產業的不同分為4個黨支部，而這4個支部工作特色以志愿服務見長。

　　日前，70歲多的老黨員姚阿三頂著烈日和老年支部其他黨員志愿者一起，到每戶村民家中做農村環境綜合提升專項整治行動的動員，勸說村民清理堆放在門前屋后和村道上的雜物。

　　不出3小時，他們就從12戶人家清理出數噸垃圾，包括閑置磚塊、木頭、鐵板等，農用拖拉機來來回回拉了十幾車。

　　“像姚阿三這樣的老黨員，在村里威望高，做村民工作有時比村支書出馬還管用。”黨支部書記湯金金說。

　　其他支部也不落后，志愿服務各有側重：工業企業支部側重工業企業拆違；農業支部側重農村環境整治；金塑支部則側重先鋒崗、責任崗作用的發揮。

　　“過去以黨總支為單位組織志愿活動，這么多人要湊個時間確實有難度，企業員工要上班，還有部分黨員在外地工作，缺席率很高。但現在我們除了開大會外，其他活動都以支部為單位進行，大大提升了志愿活動的參與度，激發了黨支部的活力。”新宅村黨總支書記陳苗根說。

　　在上虞，“十二條清單”將個性化“定制”黨員志愿服務納入其中，要求黨支部“根據各自工作職能和每位黨員特長，組織黨員廣泛開展形式多樣的黨員志愿服務活動”，黨支部開展活動有了鮮明的導向。

　　服務中心工作

　　激發黨員活力

　　機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍，在上虞推進“四個平臺”建設、“最多跑一次”改革的過程中，區級機關基層黨支部成為改革強有力的“助推器”，在服務中心的過程中擦亮了基層黨支部的“堡壘”本色。

　　為了在“四個平臺”建設中進一步發揮黨員干部的作用，作為“四個平臺”建設的牽頭部門，上虞區編辦黨支部的4名黨員中層干部分片包干了全區20個鄉鎮（街道），直接到鄉鎮、街道的現場，實地指導“四個平臺”建設，幫助鄉鎮（街道）與不同的部門對接。

　　殷毅剛掛聯督導5個鄉鎮，他每周都會到鄉鎮實地跑一趟。

　　“一開始，鄉鎮領導班子都不理解為什么要建‘四個平臺’，只當作任務，通過我們一次次當面溝通，領導班子的思想才有了轉變，從‘要我建’，變成‘我要建’。”殷毅剛說，最先轉變思維的崧廈鎮，如今已成為上虞區“四個平臺”建設的樣板。而上虞區率先在紹興市實現“四個平臺”全覆蓋。

　　“照這樣的審批節奏，項目落地將比以前縮短近一半時間。”紹興新輝照明有限公司經理李炬輝興奮地說，公司的一個項目從申請到進入環評公示僅用了不到20天。

　　這主要得益于上虞區在“最多跑一次”改革中，組織開展的“黨員多走一步，群眾少跑一趟”活動，上虞區的便民服務窗口單位黨員均公開亮明身份，作出優化服務的先鋒承諾，并落實“午間責任崗”等制度，努力讓企業和群眾少跑。

　　截至目前，通過該活動，全區共讓辦事群眾少跑窗口20余萬次。

　　健全考核制度

　　完善黨建體系

　　翻開長塘鎮廣陵村的《黨支部標準化工作紀實本》，每一頁都寫得滿滿當當。上月初，這個曾因“三會一課”記錄簡單、在區委組織部督查中被通報批評的村，經過整改，如今每一項支部工作都做到全過程留痕。

　　紀實本是“十二條清單”出臺后上虞區委組織部全新編發的，翻開橘色的封面，黨費收繳、黨員參加組織活動、黨支部年度計劃、黨員大會、支部主題黨日活動等內容全部記錄在冊。

　　但紀實本填寫是否及時、完善，僅是上虞區考察黨支部工作是否到位的一個方面。

　　在區級層面，通過對各鄉鎮部門所屬黨支部開展暗訪抽查、巡回督查、交叉檢查等多種方式的督查，上虞每月通報督查中發現的支部短板問題，并在一周內對該支部進行回訪，督促存在短板的黨支部整改，并將督查結果納入各鄉鎮部門黨組織書記年度黨建述職評議考核。

　　在鄉鎮層面，各鄉鎮也制定了各具特色的“十二條清單”落實情況考核機制。謝塘鎮黨委組織委員鐘劍拿出了一份月度專項考核表，通過量化打分，把對基層黨組織經常性工作正常化、規范化、制度化的要求，轉換為實實在在的分數，各村基層黨建做得如何也就一目了然。如果黨組織書記連續兩個月考核排名末位，就將由鎮黨委對其進行誡勉談話，一年度中有6個月排名末位，則將進行組織處理。

　　針對黨員的行為，今年上虞區將健全完善黨員“先鋒指數”考評制度，“先鋒指數就相當于我們做黨員的‘績效’，如果對待學習不認真，不注意提升黨性修養，違反組織紀律，這些情況都會如實地反映在自己的分數中，等到因為分數不及格被轉入幫教支部或被評為不合格黨員那就太沒面子了，可以說是通過制度給我們黨員繃緊了弦。”梁湖鎮拗花山村黨支部委員孫章苗告訴記者。

　　一名黨員一面旗，一個支部一個堡壘。上虞區在出臺“十二條清單”后，又相繼出臺了將每一項支部工作進行規范的細則，并建立完善考核、督查制度，形成了一套完整的支部黨建體系。“通過把黨支部的每項工作抓細抓實，我們將黨建工作重心真正‘沉’到支部，通過抓實支部這一級，激發出黨組織和黨員的主體作用，更好地投身于當前工作。”上虞區委組織部相關負責人表示。

　　支部建設四步走

　　加強黨支部建設，關鍵是選拔和培養一批德才兼備、群眾公認、對黨忠誠、謀事創業的黨支部書記，重點是完善黨支部建設的各項制度。

　　首先，要對黨支部書記的任職資格條件、選拔的程序、主要職責和任務等作出明確規定。對于威望不夠高、帶頭作用不夠明顯的支部書記和支部委員，要有嚴格的淘汰機制。

　　其次，要全面落實以“三會一課”為主要內容的支部建設制度。“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，也是對基層黨組織提出的最起碼、最基本要求，所有的基層黨組織必須不折不扣地執行。通過“三會一課”，切實加強對全體黨員的管理和教育，切實使“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　再次，要根據支部的實際情況，建立健全支部建設的其他各項制度，讓支部建設的目標、任務、責任分解等具體化、規范化，增強支部的凝聚力和戰斗力。長興的創業互助會制度、浦江的“標準+特色”黨建制度、縉云的基層黨組織“三張清單”管理制度，都是支部建設的制度創新，取得了很好的效果。

　　最后，進一步完善對基層黨組織、黨員個人的考核評議制度，在各地、各條戰線建立模范支部、示范黨組織，讓比學趕超、創先爭優成為風尚，成為基層組織建設亮麗的風景線。我省先后推出“千名優秀村（社）支書”，在廣大黨員干部中產生了良好的示范效應。

　　上虞區通過清單管理方式，對基層黨組織建設中的主要內容進行了詳細規范，提出了明確要求，有利于激發全體黨員的積極性和主動性，有利于提高基層組織建設的制度化、規范化水平。我省始終十分重視基層組織建設，涌現了一大批先進黨支部，也積累了基層組織建設的豐富經驗。只要我們繼承和發揚優良傳統，始終堅持發揮制度在黨組織建設中的根本性、全局性、穩定性、長期性作用，我黨的建設必將邁上新的臺階。

　　（陳宏彩 省委黨校公共管理教研部副主任、教授、博士）

責任編輯： 金美意