境外境內撒“天網” 浙江保持外逃人員4年“零增長”

境外境內撒“天網” 浙江保持外逃人員4年“零增長”

2017年09月16日 09:44:38 來源: 浙江新聞APP 作者: 記者 丁謹之 通訊員 顏新文

　　追逃追贓工作事關反腐敗斗爭全局，關乎民心向背。

　　中央部署開展“天網”行動以來，浙江省委高度重視，將其納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊發(fā)力，反腐敗力度空前。在中央追逃辦和省委的堅強領導下，省委反腐敗協調小組加強統(tǒng)籌協調，集中多單位“優(yōu)勢兵力”，提高追逃效率。各級追逃辦及其成員單位強化責任意識，勇于攻堅克難，以成功追回“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠為標志，取得了追逃工作的重要階段性勝利。同時，扎緊“制度籬笆”，織密追逃追贓和防逃的“天羅地網”，堅持境外境內一起抓。2013年以來，全省保持外逃人員“零增長”。

　　腐敗沒有“避罪天堂”

　　2016年11月16日下午，一場歷時13年零7個月的海外追逃追贓，終于畫上了圓滿句號——“百名紅通人員”頭號嫌犯、省建設廳原副廳長楊秀珠回國投案自首。這是近年來最艱巨、最復雜，也是最成功的境外追逃追贓案件之一，再次證明海外不是法外、外逃不是出路。

　　浙江的追逃追贓和防逃工作，隨之引發(fā)全國關注。每次經驗交流中，省追逃辦負責人都提到，黨中央的高度重視、中央追逃辦的具體指導及歷屆省委的堅決態(tài)度，是實現楊秀珠投案自首的基礎與關鍵。

　　2014年6月，中央追逃辦成立，將楊秀珠案列為掛牌督辦頭號案件；次年公開發(fā)布的“百名紅通人員”中，楊秀珠名列榜首；中央紀委主要領導親自審定楊秀珠案追逃追贓工作方案；中央追逃辦負責人7次帶隊赴浙江具體部署、靠前指揮。

　　楊秀珠出逃后，對她的追捕就從未間斷過。歷屆浙江省委堅持“追逃到底”，省委反腐敗協調小組召開6次會議，研究部署實施方案。在最高層的關注下，各方合力最大限度凝聚。2014年7月，中央追逃辦審時度勢，提出遣返、異地追訴、勸返“三管齊下”的工作原則，楊秀珠追逃案重心從此轉向勸返。各級各部門的所有行動指向同一目標——迫使楊秀珠進入無錢可花、無人可靠、無路可逃的“三無”境地，不得不主動投案自首。省追逃辦統(tǒng)籌協調，新設若干工作小組，省紀委、省檢察院、省公安廳、省高院各司其職、協作配合，并通過其親屬對其進行規(guī)勸；2015年，省追逃辦赴美工作組遠赴紐約，深化中美合作。

　　2016年7月11日，楊秀珠正式提出愿意回國自首。8月，美國移民法庭當庭判發(fā)遣返令。11月16日，楊秀珠歸案。

　　同時，省追逃辦和各市乘勝追擊，先后成功勸返“百名紅通人員”李世喬、中央追逃辦掛牌督辦的外逃嫌犯顏巧軍；抓獲中央追逃辦掛牌督辦、外逃時間分別長達15年、7年之久的嫌犯周鴻毅、徐長聲。

　　力度大、步伐快、見實效。據統(tǒng)計，中央部署開展“天網”行動以來，我省已成功追回由浙江負責追逃的8名“百名紅通人員”中的3名；中央追逃辦掛牌督辦的35名浙江外逃的黨員和國家工作人員，僅剩14名未被追回；從2013年起，全省保持外逃人員“零增長”。

　　織就追逃“天羅地網”

　　翻開浙江追逃追贓工作成績單，幾乎每個成功的追逃案例，都離不開“天網”行動及其部署下的多層級、多部門的緊密協作。天網，意味著更強勁的統(tǒng)籌協調力度。其橫向網線，由紀檢、檢察、公安、外事等不同領域的奮戰(zhàn)者織就；縱向網線從中央、省垂直到市、縣。

　　今年8月，這張“天網”再度加密。8月11日，經省委同意，省紀委新設立追逃追贓室，主要負責省追逃追贓的日常工作。同時，要求所有設區(qū)市都要在近期成立追逃辦，實現全覆蓋。

　　參與“天網”行動的成員單位任務更為明確。“百名紅通人員”名單發(fā)布后，省委反腐敗協調小組及省追逃辦全面構建起黨委負領導責任、紀委負協調責任、有關單位和部門負主辦責任的全方位、多層次責任體系，迅速建立起上下聯動、左右互通的協調和工作機制，統(tǒng)籌組織、公安、檢察、審判、外事僑務等部門各司其職，合成作戰(zhàn)，著力抓好案件的基礎性工作。今年上半年，在對徐長聲、周鴻毅的追逃中，正是通過各部門協作，夯實基礎，排查到他們已洗白的身份或藏匿蹤跡，最終成功抓捕。

　　緊盯重點個案外，“天網”發(fā)揮著全方位推進追逃追贓工作的作用。各成員單位建立健全外逃人員動態(tài)數據庫，起底1995年以來全省黨員和國家工作人員的外逃情況，共梳理出在逃人員35人（其中8名被列為“百名紅通人員”）、在逃經濟犯罪人員181名。各級追逃辦搭建起直接溝通渠道、開展輿情跟蹤、動員外逃人員親屬參與勸返，及時了解掌握境外相關動態(tài)信息。

　　不斷擴容、更新的信息，在“天網”中實現高速傳遞。按照中央追逃辦要求，楊秀珠案的進展情況每周一報，重要信息和情況即時溝通上報。為及時落實上級部署和指示，省追逃辦就楊秀珠一案共組織召開協調會、推進會37次。

　　多管齊下、綜合施策的追逃策略得到有效落實。2014年起，省追逃辦持續(xù)保持對外逃人員的高壓態(tài)勢，同時勸其投案自首。兩年多努力下來，楊秀珠由最初“死也要死在美國”到“有回國念頭”，再到最終回國投案自首。此后，這一經驗也成功運用于對李世喬、顏巧軍等外逃人員的勸返工作中。

　　浙江還堅持落實各市、縣黨委和相關辦案單位的主體責任，對目前還未成立追逃追贓工作專案組的案件，要求全部成立專案組；加強對本省負責追逃且尚未追回的5個“百名紅通”案件、中央掛牌督辦的其他9名外逃人員追逃工作的研判和督辦。

　　全力追逃 嚴密防逃

　　8月15日上午，寧波市海曙區(qū)某鮮花店內，正修剪花枝的老板翁躍年未料到，針對他悄然撒開的“天網”即將“收網”。蹲點守候10多天、反復確認后，追逃人員果斷行動，將這名涉嫌職務犯罪在逃人員帶回杭州。此時，距他潛逃已過去了22年。

　　今年8月，浙江省境內追逃工作成果頗豐：除翁躍年外，衢州市追逃辦也先后抓獲3名潛逃國內多年的涉嫌職務犯罪人員。

　　“在逃貪官，不管是在境外還是在境內，都要一追到底，讓腐敗分子無處遁形。”赴各地調研、召開專題會議時，省紀委、省委反腐敗協調小組負責人多次提出要求。

　　不扎緊防逃“籬笆”，追逃追贓就會防不勝防，也打不了勝仗。針對浙江地處東南沿海，對外經濟交流頻繁，出國出境人員較多，防逃壓力大的實際情況，省委、省紀委高度重視，在加大追逃追贓工作力度的同時，對防逃工作提出明確要求：結合國家監(jiān)察體制改革試點工作和本地實際，健全完善追逃防逃工作機制，扎緊扎密防逃“籬笆”，確保不新增外逃人員。

　　各地各部門將減少外逃存量、杜絕外逃增量作為工作重心，增強追逃防逃主體責任意識。堅持關口前移，建立完善制度，扎實做好防逃工作，并逐漸形成防逃的“條件反射”機制。今年7月，青田縣人防辦常務副主任郭永軍試圖外逃事件發(fā)生后，經麗水市追逃辦向省追逃辦、市委報告，省、市追逃辦立即啟動追逃防逃應急預案和聯動機制，各反腐敗協調小組成員單位迅速行動，12小時內成功阻截并控制郭永軍。

　　加強證照管理是防逃的有效手段。浙江出臺出國審批、證照集中管理、初核問題線索同時采取限制出境措施等一系列制度，省委組織部、省公安廳聯合下發(fā)《國家工作人員因私出國（境）管理工作操作規(guī)范（試行）》，對8類重點對象進行重新登記備案。同時，嚴格規(guī)范出國（境）審批和證件管理，將監(jiān)督重點從黨員領導干部向全體黨員干部覆蓋。

　　省追逃辦會同組織、公安等部門開展證件護照管理專項檢查，集中查處上交假護照、不交護照、交部分護照等違規(guī)違紀問題，嚴肅處理故意上交假護照、對組織不忠誠者，結合問題線索進行重點調查，并對管理不盡責、存在重大隱患的單位和領導進行嚴肅問責。

　　此外，浙江還注意對案件當事人或涉及重要案件的相關人員采取相應措施，嚴防外逃；在執(zhí)紀審查、巡視、審計、大額可疑資金監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加強對重點人員的風險評估，及時采取阻止出境等應對措施。

　　“使有幻想的人不敢逃、不能逃，國內贓款藏不住、轉不出；使外逃腐敗分子躲不住、抓得著，贓款找得到、追得回。”省追逃辦負責人表示，將把全面從嚴治黨要求落實到追逃追贓和防逃工作的各個環(huán)節(jié)，推動這項工作向縱深發(fā)展。

責任編輯： 陳戈