土地儲備籌資難怎么解決？寧波發行了10億元債券

土地儲備籌資難怎么解決？寧波發行了10億元債券

2017年09月19日 08:36:26 來源: 浙江新聞APP 作者: 方臻子 李風 杜柏榮 陳芳

　　9月12日，寧波市通過財政部上海證券交易所政府債券發行系統成功發行土地儲備專項債券10億元。這是今年5月財政部、國土資源部聯合開展地方政府土地儲備專項債券融資試點后，寧波首次發行土地儲備專項債券。

　　土地儲備專項債券融資試點

　　據了解，寧波市本批發行的土地儲備專項債券期限均為5年，涉及市本級和江北、鎮海、鄞州三個區，以區為單位將項目集合發行，共分4期，發行總額10億元。

　　據寧波市國土資源局相關負責人介紹，該市本批發行的土地儲備專項債券共涉及5個土地儲備項目，收儲面積合計為137公頃，項目預計總投資82億元。分配方案為：市本級莊橋區塊項目5億元、江北區鐵路北站安置地塊項目1億元、江北區莊橋李家安置房項目1億元、鎮海區湯家河東河西地塊項目1億元、鄞州區鋼材市場拆遷項目2億元。本批債券募集的資金全部用于相應的土地儲備項目，并以對應地塊的土地出讓收入作為償債來源，實現項目收益和融資自求平衡。

　　寧波市國土資源局相關負責人表示，今年年初以來，寧波市土地市場和房地產調控形勢比較嚴峻，土地儲備工作面臨較大壓力。本次土地儲備專項債券的發行，一定程度上緩解了寧波市土地儲備籌資壓力，將為有效調控和穩定土地市場發揮重要作用。

　　為什么要發行該債券？

　　2015年以前，地方土地儲備資金的來源以銀行貸款為主。但2015年起實施的新預算法規定，地方政府應當通過發行地方政府債券方式舉借債務，除此以外不得以其他任何方式舉債。從2016年1月1日起，各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款，土地儲備融資需求應當通過省級政府發行地方政府債券方式解決。

　　全面叫停土地儲備貸款融資方式后，各地土地儲備籌資難題逐步顯現。

　　2017年，財政部、國土資源部確定先從土地儲備領域開展試點，發行土地儲備專項債券，規范土地儲備融資行為。

　　通過這種開“正門”發行土地儲備專項債券的形式，將用于償還專項債務的土地儲備資產及其預期土地出讓收入顯性化，債券資金由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構專項用于土地儲備業務，從機制上堵住融資平臺公司等企業冒用土地儲備名義以儲備土地進行抵押擔保融資的“后門”“歪門”，防范違法違規舉債或變相舉債、挪用土地儲備資金等行為發生。

責任編輯： 金美意