深入學習貫徹《條例》 大力推進巡視工作
深入學習貫徹《條例》 大力推進巡視工作
2017年09月25日 17:21:12 來源: 浙江在線 作者: 浙江在線
今年7月，中共中央發布新修改的《中國共產黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來第二次修改《條例》，體現了黨中央對巡視工作的高度重視，也體現了中央將巡視工作進行到底的決心。我們要把學習貫徹《條例》作為當前的一項政治任務，抓緊抓好。
必須深刻把握《條例》修改的背景及意義。修改《條例》是鞏固中國共產黨長期執政的需要。實踐表明，全面從嚴治黨永遠在路上，巡視也永遠在路上。十八屆六中全會后，巡視工作聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、深化政治巡視，突出嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，抓住了根本性、全局性、方向性的問題。《條例》修改是不斷總結巡視工作實踐經驗的需要。黨的十八大以來，在中央堅強有力的領導下，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，不斷創新組織制度和方式方法，積累了寶貴的經驗，取得了明顯成效。黨風明顯好轉，政治生態明顯改善，管黨治黨責任明顯提高，黨員意識、紀律意識、規矩意識明顯增強。《條例》修改是加強黨內法規建設、推進依規管黨治黨的需要。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位，明確一屆任期內巡視全覆蓋任務。根據黨內監督條例規定，明確巡視監督內容，明確中央和國家機關巡視工作。確立了市縣巡察制度。
必須深刻把握《條例》的精神實質。與2015年頒布的《條例》相比，新《條例》具有一些鮮明的特點：一是政治定位更高。把堅持黨的領導作為根本目的，加強黨的建設作為根本途徑，全面從嚴治黨作為根本保障。把牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局等內容寫進了《條例》。二是提法更加科學。修改的內容與黨章、黨內監督條例等黨內法規有序銜接。對經過檢驗確有必要、正確可行的作出修改，保持了《條例》的連續性，同時不求面面俱到，重在解決問題，使《條例》更加管用，既充分體現中央精神，又符合實踐發展需要。三是內容更加全面。新修改的《條例》增加了“結黨營私、團團伙伙”“任人唯親、跑官要官”“落實中央八項規定精神不力” “落實意識形態工作責任制不到位”等內容，意味著《條例》的修改，更加注重實踐需要，堅持問題導向，既保持了相對的穩定性，又進一步突出了巡視監督的政治導向。四是要求更加嚴格。《條例》重新修改表明，在今后的巡視中，要求會更加嚴格，必須增強政治性、原則性、時代性、戰斗性。
必須正確把握好六大關系。一是政治與業務的關系。巡視是政治巡視，而不是業務巡視，是黨中央提出的要求，是針對被巡視黨組織開展的“全面政治體檢”。二是黨內監督和群眾監督的關系。巡視監督是黨內監督和群眾監督相結合的有效方式，黨內監督是根本，群眾監督是基礎，必須把黨內監督和群眾監督緊密結合起來。三是巡視監督與執紀監督的關系。《條例》明確規定，巡視組不履行執紀審查的業務。紀檢監察機關則是根據巡視發現的問題線索，特別是對發現“四風”和腐敗問題，依據黨紀條規進行調查處理。四是監督與被監督的關系。《條例》明確黨委是巡視工作的領導者、組織者，也是監督者，巡視組承擔巡視監督任務，巡視組向派出的黨委負責。被巡視黨組織屬于被監督者，但被巡視黨組織有權對巡視組在巡視期間的工作進行監督。五是常規巡視與專項巡視的關系。要發揮常規巡視政治“全掃描”的功用，突出專項巡視精準靈活的優勢，做到優勢互補，形成合力。六是巡視與巡察的關系。《條例》明確，在中央、國家機關和省級等層面開展巡視，在市、縣兩個層面開展巡察，推動形成巡視巡察一體化。
【作者為省紀委常委、省委巡視辦主任、省委巡視工作領導小組成員】
