改革成果標準化 跑長制服務山區 桐廬曬“跑改”成績單

改革成果標準化 跑長制服務山區 桐廬曬“跑改”成績單

2017年12月06日 09:53:40 來源: 浙江在線 作者: 記者 葉臨風 通訊員 雷燕 錢凌蕓

　　單佳銘 攝

　　“最多跑一次”改革，桐廬以自己的生動實踐遞交了一份“桐廬樣本”。

　　12月4日下午，桐廬縣在杭州市"最多跑一次"改革四季度現場會上曬出了全年的改革成績單：全程電子化智慧登記、個體工商戶自助登記等多項智慧服務出臺，編制“一件事”辦理標準化清單，“跑長制”打造十五分鐘政務服務圈……

　　如今，96%以上的行政服務事項已實現“最多跑一次”，桐廬立志要做全省改革的排頭兵。

　　建立“一件事”辦理標準

　　改革進入深水區，不再是簡單的縮短時間。桐廬編制的“一件事”辦理標準化清單，在杭州率先打造了“一件事”“最多跑一次”改革的縣級標準，通過標準化來固化改革成果，為改革保駕護航。目前，桐廬縣已組織論證“一件事”的辦理標準44件。

　　針對“最多跑一次”改革中產生的糾紛和爭議，桐廬建立了“一個部門化爭議”機制，明確由縣法制辦(行政復議局)作為爭議化解的主體。“隨著改革的深入，在疏通堵點、痛點后，對與改革不相適應的法律法規進行梳理，十分重要。”桐廬縣發改局副局長趙浩說，針對“硬骨頭”，桐廬抽調了20多個部門的業務骨干，成立了2個專項攻堅小組，對近三年辦理的1029件投資項目審批事項和23634件商事登記事項，按照“一件事”的標準，將制約改革的法律法規問題，從國家、省、市三個層面進行全面梳理。

　　目前，已經梳理出與“最多跑一次”改革不銜接的法律、行政法規、部門規章等共計125部(件)，并經論證后逐級上報，提出相應法律法規修改意見。

　　單佳銘 攝

　　“跑長制”服務偏遠山區

　　為了讓偏遠山區的群眾“少跑一公里”，實現辦事“小事不出村、大事不出鎮”，桐廬縣采取了兩個舉措：

　　建立由10余名局長、65名鄉鎮(街道)干部、522名代辦員組成的“三級代辦服務體系”，通過對縣、鄉鎮(街道)、村三級便民服務網點的全面提升，將被征地農民社會保障參保登記、交通違章處理等202項審批服務事項下放到鄉鎮(街道)辦理，鄉鎮(街道)辦件量大大提升。如富春江鎮便民服務中心，在事項下放后僅22天的時間里，辦件量就達到了1547件，超過了上半年辦件量的總和。

　　此外，創新推出縣鄉兩級“跑長制”，全面履行督察長、協調長和落實長的工作職責。

　　“每周，跑長有固定半天時間在行政服務中心的‘跑長室’里‘坐班’，收集‘最多跑一次’改革過程中的難點、痛點和堵點，進而協調處置，并對交辦事項進行跟蹤督查和質量回訪。”桐廬縣常務副縣長吳金富說，桐廬已在14個鄉鎮(街道)設立二級跑長。

　　十分鐘辦照跑出“桐廬速度”

　　7月31日，經營醫療器械的周坤海花了短短10分鐘，就拿到了新開設公司的營業執照和第三類醫療器械經營證，還有一份告知承諾書。“簽了承諾書立馬就能同時拿到營業執照和經營許可證，公司當天就能營業，真是快得出乎意料！”周坤海感慨道。

　　從“五證合一”“10分鐘快速辦照”，到全程電子化登記，再到個體工商戶全自助、零見面登記……2017年，桐廬從與群眾生產生活最緊密的事項出發，推出一系列商事登記制度改革舉措，激發了大眾創業創新的熱情，提升了辦事企業、群眾的獲得感。

　　針對過去商事登記“辦照容易辦證難”“準入準營不同步”等問題，桐廬通過取消一批、整合一批、承諾一批、聯辦一批來管理，實現了90%以上涉企事項“一窗、一次、一天”“準入準營同步”，跑出了“桐廬速度”。

責任編輯： 樓昕