溫州改革滿意度指數達94.32%，排名全省第一
溫州改革滿意度指數達94.32%，排名全省第一
2017年12月25日 12:58:23 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 編輯周琳子
一項對全省“最多跑一次”改革成果的調查評估結果近日公布，溫州市改革滿意度指數在全省11個設區市中排名第一，為94.32%。全省“最多跑一次”改革實現率（實現“一次辦結”的比例）提升幅度最高的同樣是溫州，提高14.4個百分點。
此次調查評估是由省委改革辦、省編辦牽頭，省統計局、省社科院作為第三方機構承擔，抽樣調查的樣本是最近辦過事的特定服務對象，調查樣本量超過23000個。
群眾滿意度指數從年初的24.4%到如今的94.32%，溫州是如何逆襲的？付出了哪些努力？哪些做法贏得百姓點贊？
不進則退
年初測得改革滿意度指數為24.4%
勇當排頭兵，是溫州在“最多跑一次”改革中的定位。
在今年1月的省兩會上，“最多跑一次”改革被列為今年省政府重點工作。2月10日，省政府召開會議專題研究。
僅過了半個月，溫州出臺了《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》和《以“最多跑一次”為目標深化行政審批制度改革實施細則》，在全市范圍謀劃“最多跑一次”改革布局。
改革是一個循序漸進的過程。對此，作為“最多跑一次”改革的親歷者和參與者，溫州市編辦（市跑改辦）副主任錢勇深有感觸。
錢勇坦言，溫州的審批制度改革歷來在省內領跑，因此年初啟動“最多跑一次”改革時，部分政府部門的認識還沒有完全到位，“我們是領先者，不用花太大力氣改革的思想一定程度存在”。
不進則退，今年2月，溫州市委托第三方機構對溫州“最多跑一次”改革工作進行了一次評估。結果顯示，群眾對溫州“最多跑一次”改革的知曉度和滿意度為24.4%。
好的初衷，讓人心生期待；強力推進，更需清醒認知。
錢勇說：“行政審批改革是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。只有上下同心、凝聚合力推動‘最多跑一次’改革，步子才能更快更穩。”
加速前進
率全省之先推出“四個一”創新工程
責任在心，擔當在行。
溫州市委、市政府主要領導高度重視“最多跑一次”改革的推進工作，多次展開專題督查和調研，要求各地各部門以群眾滿意為標準加快改革落地，確保走在全省前列干出溫州特色。
在“最多跑一次”改革的基礎上，溫州推出政務服務網“四個一”（一站導引、一網通辦、一庫共享、一端服務）工程建設，此舉在全省屬首創。
在甌海區行政審批服務中心，市民張先生在自助服務終端刷一下身份證，就實現了個人參保信息的查詢和打印。這是甌海率全省之先開發自助服務終端的一個縮影。
甌海還在13個鎮街行政服務中心和大型商場等處設置20臺自助服務終端，提供在線申報、進度查詢等服務，有303項審批事項可通過自助服務終端申報辦理。
“截至目前，這些自助服務終端已辦理自助業務11913筆，其中審批事項700筆、繳費業務213筆。”甌海區審管辦副主任黃建珍說，這是溫州政務服務網“四個一”創新工程在甌海的深化。
與此同時，溫州還打通省市部門自建的42個涉批業務系統，強化“一網通辦”功能，將8類綜合窗口業務全部納入“一窗受理”信息平臺；溫州歸集了在群眾辦事中最為常用的73類政務數據，并在45個部門中應用，日均數據查詢量超過1萬次。通過數據共享，社保、無違法犯罪等常用證明轉為內部核查，預計每年可減少群眾跑腿200萬次以上；溫州通過建立統一的網上申報平臺和移動端服務平臺，推出了7935個可網上辦理的具體事項、80個手機便民應用和343個財政非稅收入網上繳費項目。
此外，針對窗口“人崗不適”問題，溫州在全省率先出臺“八個一律”規定，要求審批性窗口崗位一律由正式在編人員擔任。截至目前，全市窗口正式在編人員已替換編外人員134人，已清退精簡編外用工171人。
監督助推
執紀問責與媒體監督相結合
改革的推進離不開監督助推。
省委常委、市委書記周江勇明確指出，改革的評判權在老百姓手上，要敢于亮劍，接受群眾監督。
今年，溫州在迎接浙江6輪專項督察的基礎上，還組織開展了3次全市專項督察，聚焦改革推進不力、推諉扯皮、辦事吃拿卡要、服務態度差等突出問題，按照“發現一起、查處一起、絕不姑息”的要求嚴肅處理。
溫州市編辦（市跑改辦）的統計數據顯示，截至目前，全市已曝光查處典型問題36起，約談115人次，追責97人。
為助推效能革命攻堅行動，著力優化營商環境，自6月27日起，溫州市紀委聯合媒體推出《直擊最多跑一次》欄目，聚焦溫州“最多跑一次”改革中的正反典型事例，通過正面引領、個案監督，助推“最多跑一次改革”不斷深化。截至11月30日，該欄目共刊發稿件80多篇，紀委約談有關單位負責人15人，問責40人。周江勇先后4次就《直擊最多跑一次》欄目相關內容作出批示。
“現在拆遷辦的工作人員都主動打電話問是不是需要上門服務，我們都挺滿意的。”說起拆遷辦的服務，拆遷戶葉阿公豎起大拇指。
今年8月，為注銷老房子的電表，85歲的他曾頂著高溫，多次往返拆遷辦與電力營業廳，歷時10多天才拿到電表銷戶證明。此事曝光后，涉事單位通過一系列措施改進服務。現在，鹿城區濱江街道第二征遷現場辦已開通了辦理水、電、煤氣、有線電視等業務的熱線電話，還對水、電、煤氣、有線電視等有關業務實行集中辦理。
“改革配套措施不可忽視，像問責監督體系的建立和加強，就關系到‘最多跑一次’改革能否落地生根。群眾滿意度的提升，離不開輿論氛圍的營造。”錢勇這樣說。
百姓點贊
溫籍華僑給省委書記寫信，溫州做法獲批示推廣
群眾獲得感是改革最靈的試金石。
強有力的改革舉措，讓辦事群眾得到實惠，也贏得百姓點贊。如《直擊最多跑一次》欄目自開通以來，就接到不少來信來電點贊“最多跑一次”改革。
阿聯酋溫州商會副會長袁曉克，在迪拜逢人就說家鄉“最多跑一次”改革效果好。今年8月，本計劃回溫州用一周時間辦好三件事的袁曉克，只用一天就跑了三個部門辦完所有事。這樣的高效率，讓他對溫州辦事環境的變化有了全新認識，對在改革中凸顯的政府服務意識大加贊賞。
今年11月，法國法華工商聯合會等10個旅法溫籍華僑社團以“法國華人僑（社）團”的名義，給省委書記車俊寫了一封感謝信。信里寫了僑胞彭賢釵不用回國就辦理好戶籍手續、華僑陳麗華六姐妹跨國簽訂城中村改造房屋征收協議等事，點贊溫州市公安局甌海分局“最多跑一次”改革成效。
這件事還登上了12月18日的《人民日報海外版》頭版頭條。對溫州的好做法，省委書記車俊，省委常委、常務副省長馮飛近日分別作出批示予以肯定，并要求加以總結推廣全省。
法國法華工商聯合會會長戴安友是感謝信的主筆人之一。他說，這段時間，海外溫州人聚會時，討論最多的就是家鄉“最多跑一次”改革的成效，“華僑在海外通過網絡視頻的方式，喝杯咖啡的時間，就把事情辦妥了，這在以前簡直不可想象。”
“一些非溫籍的華僑很羨慕我們，我們就想，為什么不把溫州的好做法推廣開來？”戴安友說，上月底，他回國參加浙商大會，就帶回了這封感謝信。
市外僑辦透露，溫州共有68萬名海外華僑，是浙江海外華僑最多的地區。“最多跑一次”改革效果好不好，處于服務最遠端的海外華僑最有發言權。
溫州探索推出“最多跑一次”改革海外版，依托“互聯網+審批”模式，創新服務方式，建立代辦平臺，把審批服務窗口設到國外，讓在外溫州人不用回國，就能辦理出生申報、回國定居、使館認證等事項。其中，被點贊的甌海公安分局在全省率先設立“在線警僑工作室”，通過在線咨詢、視頻辦公等，服務海外僑胞。
市人大代表、市僑聯副主席、法國法華工商聯合會名譽會長林光武說，華僑常年在外，大多對家鄉的政策不熟悉，像“在線警僑工作室”這樣方便華僑跨洋辦事的舉措，讓華僑們深切地感受到了“最多跑一次”改革的成效。
（原標題《改革滿意度指數由年初的24.4%升至如今的94.32%，排名全省第一！解碼“最多跑一次”改革的溫州速度》，編輯周琳子）
