杭州某社區(qū)書(shū)記斂財(cái)230余萬(wàn)元 紀(jì)委首度披露案情始末
杭州某社區(qū)書(shū)記斂財(cái)230余萬(wàn)元 紀(jì)委首度披露案情始末
2017年12月27日 10:00:42 來(lái)源: 杭州廉政網(wǎng) 作者: 杭州廉政網(wǎng)
周岳甫庭審現(xiàn)場(chǎng)
社區(qū)書(shū)記是黨在社區(qū)工作的領(lǐng)頭人，職務(wù)雖不高，扮演的角色卻很關(guān)鍵。如果在履職過(guò)程中不能謹(jǐn)慎用權(quán)，被利益所迷惑，往往就會(huì)滑向違紀(jì)違法的歧途。
今年11月8日，杭州市江干區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了九堡街道牛田社區(qū)原黨委書(shū)記周岳甫受賄一案。周岳甫因受賄230余萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑六年，起因就是拆遷過(guò)程中的那點(diǎn)“權(quán)”。
值得一提的是，這起案件是杭州江干區(qū)監(jiān)察體制改革后，該區(qū)監(jiān)委首例采取留置措施的案件，同時(shí)也是杭州市第一例宣判結(jié)案的采取留置措施的案件。近日，杭州市紀(jì)委首度披露該案案情始末。
兩封匿名舉報(bào)信 牽出一樁要案
“……購(gòu)買商品房低于市場(chǎng)價(jià)30萬(wàn)。”“……以幾萬(wàn)的低價(jià)購(gòu)買一輛本田二手車。”
2016年2月，杭州市江干區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委信訪室接連收到了2封反映江干區(qū)九堡街道牛田社區(qū)原書(shū)記周岳甫低價(jià)購(gòu)車、購(gòu)房問(wèn)題的舉報(bào)信。雖然都是匿名舉報(bào)，但舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí)，既有時(shí)間、地點(diǎn)，也有主要事件。
這讓江干區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得舉報(bào)有料，必須重視。于是，該信訪舉報(bào)初查初核的任務(wù)交到了第三紀(jì)檢監(jiān)察室。
然而，在走訪調(diào)查中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)周岳甫名下存在舉報(bào)中所涉及的商品房和轎車。似乎舉報(bào)內(nèi)容失實(shí)……但多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)讓負(fù)責(zé)初核工作的第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任杜偉民隱隱覺(jué)得，此事不如表面看到的一般簡(jiǎn)單。
舉報(bào)中的房產(chǎn)和車輛會(huì)不會(huì)與周岳甫家人有關(guān)？帶著這個(gè)疑問(wèn)，杜偉民和同事調(diào)查了周岳甫的家人和親屬，真相逐漸浮出水面。
“心態(tài)失衡” 官商勾結(jié)權(quán)力變現(xiàn)
周岳甫擔(dān)任牛田社區(qū)基層干部二十余年，在當(dāng)?shù)赜兄喈?dāng)大的話語(yǔ)權(quán)。他所轄的九堡街道牛田區(qū)塊是近十多年來(lái)杭州江干區(qū)拆遷進(jìn)程中的一塊熱土，樓盤林立，還有多處市級(jí)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。看著身邊的企業(yè)主們?cè)絹?lái)越富裕，周岳甫的心態(tài)開(kāi)始失衡，逐漸產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的想法。
2002年，當(dāng)?shù)厝松蚰澈蛢蓚€(gè)朋友得知牛田區(qū)塊有塊地要招商，盤算著拿到土地建造廠房出租賺錢，以后如果拆遷還可以分到拆遷安置費(fèi)。但是該地塊屬于九堡科技園，不是高科技企業(yè)不能入駐，怎么辦？他們找到了時(shí)任牛田村書(shū)記的周岳甫，希望由他來(lái)出面協(xié)調(diào)解決，并口頭約定給予周岳甫一定比例的干股作為報(bào)酬。
思想防線出現(xiàn)松動(dòng)的周岳甫很快便被利益所俘獲，他代表牛田村以引進(jìn)高科技企業(yè)的名義，將沈某的三元電子公司推薦給上級(jí)部門進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批。最終，三元電子獲批6層樓共計(jì)4300平方米廠房，但他們并不滿足。周岳甫又給沈某出主意，把邊上的地一起圈進(jìn)，違章搭建鋼棚用于出租，若干年后拆遷還可以獲得賠償。鑒于感謝周岳甫在整個(gè)事情中的運(yùn)作，沈某等人決定兌現(xiàn)承諾，給予周岳甫10%的干股，由沈某代持。
事實(shí)上，周岳甫非常清楚，這家三元電子公司和高科技完全不沾邊，甚至連實(shí)際的經(jīng)營(yíng)能力也不具備，醉翁之意不在酒，而全在土地上。2010年，九盛路要擴(kuò)展延伸，三元電子公司的違章建筑部分被征用。時(shí)任村書(shū)記的周岳甫代表牛田村參與了征遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商，他隱瞞實(shí)情，把違章建筑說(shuō)成了歷史遺留問(wèn)題，沈某的公司因此獲得了約660萬(wàn)元的補(bǔ)償款。
從2009年開(kāi)始，三元電子公司陸續(xù)進(jìn)行了幾次分紅，周岳甫從中共分到了120萬(wàn)元。由于當(dāng)時(shí)快從書(shū)記的崗位上退下，他便籌劃利用這筆非法資金將干股變?yōu)閷?shí)股，以后可以名正言順地享受分紅。周岳甫對(duì)辦案人員辯解稱，個(gè)人實(shí)際只拿到了70萬(wàn)元，其余的50萬(wàn)元是自己在公司的股本金，竟然無(wú)視這所謂“股本金”來(lái)源的非法性。
以權(quán)謀利 讓轄區(qū)企業(yè)幫妻子繳社保
以權(quán)謀利，有了第一次便會(huì)有第二次，要把自己手中的“權(quán)”持續(xù)演化為“利”，周岳甫對(duì)轄區(qū)內(nèi)有利可圖的企業(yè)自然不會(huì)放過(guò)。企業(yè)送上的超市卡，笑納；朋友到轄區(qū)內(nèi)某知名服裝企業(yè)買衣服，周岳甫大方地說(shuō)“隨便拿，我會(huì)去結(jié)賬”，實(shí)際上事后并未支付費(fèi)用。
妻子的社保，也被周岳甫掛靠在轄區(qū)內(nèi)的一家縫紉機(jī)企業(yè)，實(shí)際費(fèi)用都由該企業(yè)支付。2008年，得知這家縫紉機(jī)公司即將轉(zhuǎn)賣清算，周岳甫找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求他們把妻子的社保費(fèi)用一次性繳到退休，這一繳就是3.7萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年3月至2008年1月，該縫紉機(jī)公司為周岳甫的妻子繳納社保金共計(jì)約4.3萬(wàn)元。對(duì)于縫紉機(jī)企業(yè)以發(fā)工資的名義給他的5000元，周岳甫也照單全收，全然不顧妻子沒(méi)有在企業(yè)上過(guò)一天班的事實(shí)。
周岳甫庭審現(xiàn)場(chǎng)
欲壑難填 明顯低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)車購(gòu)房
在周岳甫的觀念中，這些都屬于“小錢”。所以他便把權(quán)力的黑手伸向了房子和車子。
香檳灣花園是在牛田區(qū)塊開(kāi)發(fā)的一個(gè)樓盤。2007年，周岳甫找到該公司負(fù)責(zé)人提出買房要求，但此時(shí)取得預(yù)售證的房屋均已售罄。經(jīng)協(xié)商，房產(chǎn)公司同意將一套當(dāng)時(shí)還不能上市交易的限制房源提前預(yù)定給周岳甫，周岳甫交了2萬(wàn)元預(yù)約金。2009年，房源解禁了，此時(shí)房?jī)r(jià)較三年前已經(jīng)大幅度上漲，但是周岳甫仍以2006年第一次開(kāi)盤時(shí)候的售價(jià)買下了這套約100平方米的預(yù)訂房。
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂購(gòu)房合同的同時(shí)他們又補(bǔ)簽了一份預(yù)定協(xié)議，協(xié)議中約定了房屋的總價(jià)，并把簽訂時(shí)間寫為2006年9月。紀(jì)委工作人員表示，這一做法并不符合規(guī)范，限售房不能買賣和預(yù)定，要等到解禁后根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)來(lái)確定房?jī)r(jià)的而不是所謂的提前預(yù)定價(jià)格。
經(jīng)過(guò)價(jià)格認(rèn)定，周岳甫香檳灣花園的這套房屋2009年價(jià)格為每平方米14688元，而周岳甫實(shí)際購(gòu)買價(jià)僅為每平方米6698元，也就是說(shuō)，周岳甫的買入價(jià)比市場(chǎng)價(jià)低了近80萬(wàn)元。
對(duì)于另一家在牛田區(qū)塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的房產(chǎn)公司，周岳甫經(jīng)常以參與拆遷工作的名義向該公司借用一輛本田雅閣轎車使用。
到了2009年，項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，周岳甫以車改為名，向房產(chǎn)公司提出把這輛車“處理”給他。該公司為此特意找了機(jī)構(gòu)評(píng)估車輛，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值10.2萬(wàn)元，但是考慮到周岳甫在項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)的階段，協(xié)調(diào)村民關(guān)系、青苗補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁┑膸椭?jīng)公司董事會(huì)商議，決定以2萬(wàn)元的價(jià)格將車輛賣給周岳甫，周岳甫欣然接受。
“留置”取代“兩規(guī)” 高效清理基層蛀蟲(chóng)
周岳甫在懺悔錄中寫道：以前認(rèn)為拿錢才是受賄，買點(diǎn)便宜貨，不算受賄；社保、車子房子認(rèn)為都是正常的。想想這些錢，又不是從老百姓口袋里拿出來(lái)的，都是老板給的，我拿了也沒(méi)什么關(guān)系。自以為手中有權(quán)，想要辦的事情都能辦到，沒(méi)有想到“不該做的事情不能做，不該拿的錢物不能拿”的原則。
一個(gè)社區(qū)書(shū)記，看似處在“權(quán)力鏈”的末梢，卻演化出了一場(chǎng)權(quán)錢交易的丑劇。有利益就沾，有好處就要，周岳甫看似精明，實(shí)則糊涂，身為黨員干部，把宗旨、紀(jì)律拋之九宵云外，出事只是遲早。蒼蠅雖小，但是侵害的是基層群眾的利益，啃食的是黨的執(zhí)政根基，所以堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾有更多的獲得感。
從今年7月28日江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)周岳甫采取監(jiān)察留置措施，到11月8日法院開(kāi)庭審理，僅用了104天。這樣的“高效率”，也充分體現(xiàn)了監(jiān)察體制改革后，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作更加權(quán)威、高效，打擊腐敗效率更高，威力更強(qiáng)了。
（綜合杭州廉政網(wǎng)、浙江省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號(hào)）
