擘畫新時(shí)代“三農(nóng)”的壯美圖卷
擘畫新時(shí)代“三農(nóng)”的壯美圖卷
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展望我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化前景
2017年12月28日 17:43:10 來源: 人民網(wǎng)－人民日報(bào) 作者: 趙永平 王 浩
新時(shí)代，“三農(nóng)”發(fā)展又站在一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
過去五年，我國“三農(nóng)”取得的歷史性成就舉世矚目，同時(shí)也遇到一些新的“成長的煩惱”。人們普遍關(guān)心：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方位何在？路該怎么走？
以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向、繪就了新藍(lán)圖。
新方位：“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興肩負(fù)新使命
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在這個(gè)角度看“三農(nóng)”，成就固然驕人，問題也不容回避。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的新要求——
“當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。
新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。
從外部看，城鄉(xiāng)差距依然較大。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，東部與西部、城市與農(nóng)村，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，鄉(xiāng)村都是發(fā)展中的明顯短板。
從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平臺(tái)期，適應(yīng)新形勢，亟待培育新動(dòng)能。
需求升級(jí)了，有效供給跟不上。家住北京市東城區(qū)、被稱作“烘焙達(dá)人”的李明芳坦言：“面包要做得松軟，得用高筋面粉，但知名品牌多是進(jìn)口的，價(jià)格貴不少。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說：“現(xiàn)在人們不僅要吃飽，更要吃好，吃得安全健康，而我們的農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、有品牌的少，低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和高端農(nóng)產(chǎn)品不足并存。”
農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新動(dòng)力跟不上。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，經(jīng)濟(jì)增長換擋降速，外出務(wù)工的工資性收入增長受限；成本上升、價(jià)格下壓，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增速放緩，農(nóng)民持續(xù)增收壓力大。
資源環(huán)境承載力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上。撒肥一炮轟、大水漫灌，許多地方粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變。我國用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代價(jià)，資源長期透支、超強(qiáng)度開發(fā)，弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”。
解決這些問題，需要在鄉(xiāng)村采取超常規(guī)振興措施，在制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤”——
社會(huì)上有人質(zhì)疑：大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，還要不要強(qiáng)鄉(xiāng)村？農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降，還要不要扶農(nóng)業(yè)？部分農(nóng)產(chǎn)品庫存高企，還要不要抓糧食？
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)支撐。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，穩(wěn)增長、保供給、擴(kuò)內(nèi)需，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)占GDP的份額會(huì)進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會(huì)變，即便今后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村還有將近4億多人口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤”穩(wěn)住了，國家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來。
民以食為天。13億人吃飯問題始終是頭等大事。“越是糧食生產(chǎn)形勢好，越不能麻痹松懈。”87歲的中國工程院院士袁隆平感嘆，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必答題——
沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。這決不是危言聳聽。上世紀(jì)七八十年代，一些新興國家經(jīng)濟(jì)高速起飛，但沒有處理好轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題，掉進(jìn)“中等收入陷阱”。這警示我們，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是短板。葉興慶說，大力振興鄉(xiāng)村，才能避免農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)村衰落。政策上優(yōu)先支持，投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先滿足，讓全體農(nóng)民一道邁入全面小康，才能讓全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期待，廣闊田野充滿新希望。
與“三農(nóng)”打了35年交道的新希望集團(tuán)董事長劉永好說：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機(jī)遇，這將激活廣大農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，催生出更多好日子！”
山東蘭陵縣代村村委會(huì)主任王傳喜說，過去村里底子薄，村民日子緊巴巴。如今走上特色高效農(nóng)業(yè)之路，大家生活好了，“鄉(xiāng)村振興，好政策接連不斷，農(nóng)民可以大有作為，農(nóng)村也會(huì)大有發(fā)展。全村擰成一股繩，準(zhǔn)能振興鄉(xiāng)村！”
新路徑：五方面系統(tǒng)發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村如何振興？
十九大報(bào)告勾勒出清晰路徑：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
總要求涵蓋了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明、治理、生活五個(gè)方面，系統(tǒng)發(fā)力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
產(chǎn)業(yè)興旺是根本。
人多地少、資源短缺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需選準(zhǔn)著力點(diǎn)。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，立足國情農(nóng)情，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
這是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突破價(jià)格“天花板”。
多的調(diào)下去，少的調(diào)上來。山西晉中匯豐合作社“小步快跑，邊看邊調(diào)”，繼去年調(diào)減籽粒玉米后，今年又?jǐn)U大了糯玉米、有機(jī)黑小豆的面積，理事長智培林說：“聯(lián)合社共3.2萬畝地，玉米走優(yōu)質(zhì)、專用的路子，小雜糧申請了商標(biāo)，社員們秋后一畝增收上百元。”
“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，失衡的大船掉過頭來。全國玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)地區(qū)玉米面積減了，短缺品種增了，市場緊缺的大豆增加870萬畝，雜糧增加600萬畝。田野上的加減法，換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌。
——調(diào)好方式，解開資源“緊箍咒”。
該退的退下來，該減的減下來。今冬，河北鹽山縣西圣佛村農(nóng)民劉福生輕松了許多，作為季節(jié)性休耕試點(diǎn)村，村民由收完小麥種玉米變?yōu)橹环N一季玉米，每畝領(lǐng)取500元休耕補(bǔ)貼，延續(xù)多少年的對(duì)抗性耕作變?yōu)檫m應(yīng)性耕作，讓疲倦的土地喘口氣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在增“綠”。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，資源利用強(qiáng)度降下來了，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，全國農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長，秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)60%以上。
——調(diào)順體系，破解“誰來種地”難題。
合作社帶動(dòng)，重慶市渝北區(qū)古路鎮(zhèn)烏牛村的地?fù)Q了種法，調(diào)結(jié)構(gòu)，種仙桃李，4年發(fā)展到2500畝。村支書闕興國說：“這個(gè)新品種李子大小似拳頭，外形又像桃，效益很好，今年產(chǎn)了10萬斤，平均1斤賣20元。”
新主體帶來新活力。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體、服務(wù)主體快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利。
生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。
“以前我們總羨慕城里人住得干凈，現(xiàn)在城里人羨慕咱村里人過得巴適。”四川省成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村的鐘家旭很是自豪。過去垃圾圍村、污水橫流，一場農(nóng)村環(huán)境整治，讓村里大變樣。推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草，從全面推行河長制到農(nóng)村人居環(huán)境整治，一系列新舉措不斷加力，越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
葉興慶認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還要努力建設(shè)農(nóng)民的幸福家園，讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村不僅綠起來，更要美起來。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村“面子”新，也要“里子”新。在河南寧陵縣，過去農(nóng)村紅白事大操大辦，一些村民因婚致貧。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村成立紅白理事會(huì)，制定新規(guī)，移風(fēng)易俗。文明新風(fēng)漸入人心，全縣操辦紅白喜事費(fèi)用普遍降低1/3。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說，農(nóng)民既要富口袋，也要富腦袋，不僅要吃飽穿暖，更要活出精氣神，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的方方面面，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。
治理有效是保障。
破解農(nóng)村治理難題，要有新機(jī)制，立新規(guī)矩。重慶市云陽縣陽坪村實(shí)行網(wǎng)格化管理，10個(gè)獨(dú)立網(wǎng)格，加一個(gè)工作室，收集社情民意，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生，調(diào)解矛盾糾紛，曾經(jīng)的亂村變成先進(jìn)村。
中國社科院鄉(xiāng)村治理研究室主任譚秋成認(rèn)為，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民利益訴求多樣化。進(jìn)一步完善村民自治制度，提高基層治理水平，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，就能為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
生活富裕是目標(biāo)。
多渠道促增收，動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。跳出單一農(nóng)業(yè)，一批批農(nóng)產(chǎn)品告別“洗剪吹”，成為超市里的“綠富美”，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。
鄉(xiāng)村振興不能丟下普通農(nóng)戶。十九大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。“創(chuàng)新經(jīng)營體系不是另起爐灶，家庭經(jīng)營主體地位不能變。”清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長陳錫文說，規(guī)模經(jīng)營是必然趨勢，但農(nóng)業(yè)規(guī)模不單指土地規(guī)模，也可以是服務(wù)規(guī)模，通過全程社會(huì)化服務(wù)，一家一戶也可以邁向現(xiàn)代化。
新舉措：城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜
鄉(xiāng)村與城市相伴而生，相互發(fā)展，是一個(gè)緊密聯(lián)結(jié)的命運(yùn)共同體。中國的發(fā)展，離不開城市的繁榮，也離不開鄉(xiāng)村的振興。
朱啟臻說，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)變化趨勢和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要大力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜。
新政策新舉措密集出臺(tái)：讓農(nóng)民早日住上放心房，中央財(cái)政提前下達(dá)2018年農(nóng)村危房補(bǔ)助資金185億元；推進(jìn)三產(chǎn)融合，相關(guān)部委出臺(tái)意見，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展；針對(duì)涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)問題，多個(gè)部門探索建立統(tǒng)籌整合長效機(jī)制……
——補(bǔ)齊突出的短板。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
千年的大山萬年的溝，甘肅定西曾是出了名的貧瘠，世代農(nóng)民期盼“土疙瘩變成金豆豆”，而今夢想成真。定西十年磨一劍，把馬鈴薯作為富民產(chǎn)業(yè)精心培育，帶動(dòng)了17萬人脫貧致富。
攻堅(jiān)深度貧困，萬眾一心克難。一把尺子量扶貧，火力更集中，更注重質(zhì)量。中央和國家有關(guān)部門、相關(guān)省份，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支援保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)。
中央黨校教授曾業(yè)松說，脫貧攻堅(jiān)，一定要讓貧困群眾心熱起來，身動(dòng)起來，擯棄“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”心態(tài)；同時(shí)，地方上也不能急于求成，層層加碼。
——聚焦農(nóng)村民生難題。
“以前廁所叫‘茅房’，一個(gè)土坑兩塊磚，三尺土墻圍個(gè)邊。現(xiàn)在好了，公廁又干凈又實(shí)用，整個(gè)村子都顯得上檔次。”江蘇徐州市銅山區(qū)奶奶廟村村民王元山說。“修建廁所看似小事，卻關(guān)系農(nóng)民幸福感。”銅山區(qū)委書記王維峰介紹，全區(qū)建設(shè)1000座高標(biāo)準(zhǔn)沖水式公廁，解決了群眾“如廁難”。
民之所盼，政之所為。十九大報(bào)告提出“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度”等，瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切問題，基本公共服務(wù)不斷上水平，把農(nóng)村民生保障網(wǎng)織得更密扎得更牢。
——筑牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
每年初夏，青海湟中縣卡陽村滿山遍野的油菜花競相開放。過去進(jìn)村的路坑坑洼洼，影響了客流；如今，縣里改建了路，游客多了，村民收入節(jié)節(jié)高。在湟中縣，明年將改造所有貧困村的鄉(xiāng)村公路，讓鄉(xiāng)間“毛細(xì)血管”更通暢。
要想富，先修路。農(nóng)村公路要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好。“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣。從水電路氣房逐漸齊備，到電視寬帶陸續(xù)入戶，財(cái)政投入舍得真金白銀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善越來越快。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要想辦法打開缺口，引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
新動(dòng)能：改革突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面釋放發(fā)展新活力
改革從農(nóng)村發(fā)端，正在田野里不斷深化。5年來，各項(xiàng)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，“四梁八柱”框架基本建立。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還要繼續(xù)深化改革，更多激活“地、錢、人”等要素，全面釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
土地制度怎么改？穩(wěn)定承包權(quán)。黨的十九大報(bào)告明確，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這個(gè)政策紅包，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。
領(lǐng)到“大紅本”，河南確山縣白山村的丁淹更踏實(shí)了：“土地面積、示意圖、合同都在本子里，我把地流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)園，一年每畝租金1000元，還能在園內(nèi)打工，一個(gè)月能掙1200多元，一畝地變出兩畝的效益。”
放活經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，喚醒沉睡的資源。在貴州六盤水，一場“三變”改革讓許多農(nóng)民生活大變樣。水城縣米籮鎮(zhèn)俄嘎村農(nóng)民李如明沒想到，自家4畝地有了3份收入：流轉(zhuǎn)有租金，打工有薪金，分紅拿股金。“從土地上解放出來，現(xiàn)在干自家買賣，勁頭更足了。”李如明對(duì)未來充滿向往。
“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇說，截至11月底，農(nóng)村土地確權(quán)面積超11億畝，下一步，將探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
錢從哪兒來？
“一方面穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，一方面加大農(nóng)村金融創(chuàng)新。”李國祥認(rèn)為，要發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓資源變資產(chǎn)。浙江農(nóng)村探索“三權(quán)到人，權(quán)跟人走”，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)量化入股，農(nóng)村土地金貴了；山西潞城市小天貢村開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，集體資產(chǎn)量化折股，成立經(jīng)濟(jì)合作社，村民有分紅，干活有勁頭。
鄉(xiāng)村誰來振興？
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄭風(fēng)田說，通過制度創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，把億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。
安徽銅陵市青年錢昕大學(xué)畢業(yè)后，回到老家創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深受城市消費(fèi)者追捧，我流轉(zhuǎn)了1000多畝土地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，種植無公害果蔬。只要用心用力，一樣能在農(nóng)村有作為。”錢昕說。
伴隨鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，“城歸”正成為熱潮，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。同時(shí)，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到188萬家，規(guī)模經(jīng)營面積占比超過30%。
新時(shí)代，新征程，鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖令人憧憬，催人奮進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心再出發(fā)，一張藍(lán)圖干到底，我國“三農(nóng)”事業(yè)必將開辟新天地，億萬農(nóng)民也將擁抱更加幸福美好的明天。
《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月28日 09 版）
