代表委員熱議—— 打造全面開放新高地

代表委員熱議—— 打造全面開放新高地

2018年01月30日 12:26:54 來源: 浙江日報 作者: 本報記者 袁華明 翁杰 陳佳瑩 沈吟 曾福泉

作為改革開放先行地的浙江，堅持以“一帶一路”為統領，突出開放強省工作導向，正在加快形成全面開放新格局。參加省兩會的代表委員對此紛紛點贊。

對內對外開放

構建全新格局

中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案獲國務院批復并加快建設，中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設深入推進，全省跨境電商交易額增長55%。加快義甬舟開放大通道建設，積極謀劃“一帶一路”捷克站。主動接軌上海、推進長三角發展一體化……

政府工作報告列舉的去年對內對外開放成績，讓代表委員們非常激動。省人大代表、義烏市人大常委會主任陳秀仙如數家珍般地列舉了一長串數據：2017年義烏入境外商54萬人次，首次突破50萬大關；商品出口2306億元，進口36億元；電商交易額2220億元，比上年增長25%，跨境零售出口占全省的45%，電商快遞突破19億件，占全國4.5%，全球的六十分之一。“報告多次提到義新歐班列、義甬舟開放大通道、義烏國際貿易綜合改革試驗區等和義烏密切相關的內容，我們深感責任重大。”

義甬舟開放大通道成為人大金華代表團熱議的焦點之一。多位代表提到，要加快義烏國際陸港與寧波舟山港的全面對接、深度融合發展。

“今年的政府工作報告提出，加快形成全面開放新格局，這方面的內容讓我深受啟發。”省政協委員、寧波市商務委主任張延分析，無論是大灣區建設、“一帶一路”建設還是與中東歐合作，報告都強調了浙江要扮演大平臺作用。“未來的浙江要像上海一樣，提供更多中外交流合作洽談的平臺。”

構建全面開放新格局，需要積極擴大對內對外開放。政府工作報告提出，推動長三角一體化發展，充分發揮嘉興等鄰滬地區的橋頭堡作用。要突出接軌上海……加快建設杭嘉滬創新大通道。這讓省人大代表、浙江鴻禧能源股份有限公司董事長、總經理李健感到十分振奮。

“接軌上海，嘉興是橋頭堡。”李健代表認為，近年來，嘉興接軌上海的區位優勢不斷凸顯：上海外溢，嘉興承接；上海成果，嘉興轉化。嘉興正在成為浙江與上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地。以企業關心的人才引進為例，嘉興環境優美，發展均衡，生活成本低、質量高，并出臺了一系列優惠政策，特別有利于青年人才集聚。嘉興與上海的交通也逐步接軌，公交網絡日益暢通，更多的高鐵線路將兩地愈發緊密地連接起來，大大便利了人才流動。

浙江正以“一帶一路”統領新一輪對外開放，謀劃實施一批最體現浙江資源稟賦、最契合國家戰略使命的重大開放舉措，加快城市國際化、企業國際化、人才國際化，努力成為參與“一帶一路”建設的排頭兵，不斷增強統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力。

企業當好主體

積極布局全球

政府工作報告提出，深入實施優進優出戰略，加強高新技術產品、名優特產品和服務貿易出口，擴大先進技術裝備、重要資源進口，加快培育油品全產業鏈體系，統籌推進引進外資與對外投資，大力發展本土跨國公司，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。

浙江積極參與“一帶一路”建設，加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區、eWTP新型貿易中心建設、打造“數字絲綢之路”戰略門戶等等，都離不開企業這個主體。

1月19日，紅獅控股集團有限公司“一帶一路”建設公司債券在上交所成功發行，成為首家國內公開發行“一帶一路”建設公司債券的企業。省人大代表、紅獅控股集團董事長章小華說，紅獅控股集團低碳、環保的水泥項目目前已經在老撾等四個國家落地。嘗試走出去之后，企業開始用全球視野來審視產業布局和未來發展。

省人大代表、萬安集團董事局主席陳利祥說，企業應該主動利用全球資源，參與到新技術的研發中去。他說，近年來，萬安集團以股份重組的方式，深度參與國外研發團隊的研究，在無線充電、輪轂電機等汽車高新技術領域進行了系統化的戰略布局，目前已有三個項目取得了成果。

近年來，萬安集團積極開展對外合作，相繼與多家國際知名企業開展合資合作。陳利祥代表認為，現在，很多國際資本來到中國，國際人才來到中國，大家在家門口就能遇見很多國際化的問題。企業要用國際化視野考慮問題，做好規劃。“對國內企業來說，只有自身的科創能力達到一定的水平和影響力后，才能擁有話語權，進而與國外企業進行談判。萬安也始終以國際先進企業為標桿，強化基礎管理，不斷提高效率和效益。”

構建全面開放新格局，離不開金融支持。

近年來，中國銀行積極助力地方企業“走出去”，把發力海外市場和跨境金融作為重要發展方向。中行浙江省分行組建自貿區業務推進工作小組，形成省市兩級共同參與、上下聯動的浙江自貿區支持服務體系，全年服務自貿區新開戶企業590家。在跨境并購業務領域，中行浙江省分行為企業提供標的推薦、信用擔保、融資安排、支付結算及財務顧問等全流程、一站式金融服務，成為服務浙商跨境并購業務的金融中堅力量。省政協委員、中國銀行浙江省分行行長郭心剛表示，中行浙江省分行將繼續積極融入地方經濟發展主流，發揮特色優勢，為浙企提供跨境并購、金融市場、貿易金融、人民幣國際化等專業服務，助力浙江企業揚帆起航。

開放推進改革

再創發展優勢

以開放促改革、促創新、促發展，形成開放發展新優勢。通過開放進一步推進改革，改革永遠在路上。

自由貿易試驗區是開放的橋頭堡、改革的試驗田。省人大代表、省商務廳廳長孟剛表示，我省去年出臺《中國（浙江）自由貿易試驗區條例》《中國（浙江）自由貿易試驗區建設實施方案》，在第三批自貿區中第一個出臺地方法規；圍繞油品全產業鏈建設，理清12項配套政策，加快以海事服務基地、油品儲運基地、石化基地、油品交易中心和人民幣國際化示范區為內容的“一中心三基地一示范區”建設；圍繞自貿試驗區投資便利化和貿易自由化，復制推廣前兩批自貿試驗區試點經驗118項，出臺支持政策與舉措288項，發布實施兩批保稅燃料油供應任務清單。

以開放促改革，中國（浙江）自由貿易試驗區去年掛牌以來，“最多跑一次”改革不斷深化，成果顯著。省人大代表、舟山市定海區人大常委會主任余河通說，在舟山市定海區，“最多跑一次”事項覆蓋率達到98%以上，不動產登記、商事服務、項目審批等實現“一窗受理、集成服務”，長白、盤峙等地實現“辦事不出島”。在此基礎上，定海區日前又推出了區長坐堂助企制，現場聽取意見，現場協調、優化服務。

積極推進中國（浙江）自由貿易試驗區建設，全面實行準入前國民待遇+負面清單管理模式，出臺高水平的貿易和投資便利化政策，加快建設國際貿易“單一窗口”，切實精簡負面清單，大幅度放寬市場準入，形成可復制的制度創新經驗。全力爭取自由貿易港落地浙江，做大做強寧波舟山港，建立健全大海洋大海港管理體制……政府工作報告發出了一份份開放任務書，也是一聲聲改革沖鋒號。

政府工作報告提出，要“積極推進中國（浙江）自由貿易試驗區建設”以及“全力爭取自由貿易港落地浙江”。“這是對舟山開放發展提出的更高要求。”余河通代表建議，進一步大力支持舟山國際糧油產業園區建設和進口糧食保稅交易中心建設。該園區是浙江唯一的集大宗糧油中轉、倉儲、交易、加工等多種功能于一體的專業化大型糧油產業基地，也是長三角地區糧食安全的重要保障基地。

“浙江要開放，還要在功能上有所突破。”張延委員為記者舉例道，如報告中提出的推進浙江自貿試驗區建設和爭創自由貿易港，都將為浙江開放開辟轉口貿易、離岸貿易、離岸金融等新功能，讓經濟交往活動更加多元豐富。“隨著開放進程的推進，我們還可以在國際私法領域有所拓展，例如跟‘一帶一路’國家在國際私法方面進行溝通，為企業走出去營造更好的軟環境。”

長三角地區在基礎設施、公共服務、科技創新等方面融通共享已經取得很大成績，如何進一步加快長三角一體化發展，推進更深層次融合，實現更高層次共享？一些來自企業的代表委員建議，我省應加快建設完善接軌上海的體制機制，“接軌上海要有大愿景，也要有小目標，按照規劃一步一個腳印地完成。”

責任編輯： 楊雅