寧海首創的這項工作寫進了中央一號文件，為啥？

寧海首創的這項工作寫進了中央一號文件，為啥？

2018年02月05日 16:28:57 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端

　　4日，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》由新華社受權播發。其中提到，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

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　　“小微權力”拉清單寧海是首創

　　侵害農民利益的“蒼蠅式”腐敗怎么防?“小官巨貪”怎么避免?寧海從2014年開始推行“小微權力”規范化運行，梳理出臺《寧?？h村務工作權力清單36條》，將各條口涉及村級權力的條文進行整理，濃縮成簡單易懂的36條“權力清單”，村干部手中的小微權力有了明確的“邊界”。

　　據寧波日報2015年報道，2015年，中央組織部印發了關于《浙江省農村基層黨建工作經驗做法》的文件，其中寧波市寧海縣在全國首創的“農村小微權力清單制度”被單列成為第15條，這也是寧波市唯一入選該文件的經驗做法。

　　“36條”權力清單，規定很具體：包括村級重大事項決策、項目招投標管理、資產資源處置等19條集體管理事項；村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請、土地征用款分配等17條便民服務事項，基本涵蓋村級組織和村干部行使村務權力的全部內容。如今，村干部哪些該做，哪些不該做，該怎么做，“36條”里面寫得清清楚楚，村干部手中的“小微權力”有了強有力的“緊箍咒”。

　　現在這本“迷你”的“36條”權力清單，曾經是十足的“大塊頭”——足足有248頁。面對零散繁雜的涉農事項規章，寧?？h大刀闊斧地進行“瘦身”?？h紀委會同農林、國土、民政、計生、建設等20余個涉農職能部門，專題研究村級組織和村干部的權力事項?？h、鎮（街道）還兩級聯動，多次召集黨員代表、村民代表和村干部等征求意見。流程太復雜就簡化，條目不明晰就明確。上百項、248頁的文件被濃縮成“36條”簡單明了的權力清單。條目雖然變少了，但權力更規范透明了，既便于村干部操作，又方便百姓看清楚。

　　“過去，少數村干部在征地拆遷、工程建設中出現過以權謀私等問題，群眾反映強烈?！?6條’就是著眼于此，變事后被動管理為事前、事中、事后全過程主動監管，有效解決村干部決策隨意、村集體資金監管薄弱、村民辦事難等問題?！睂幒？h委負責人表示。

　　據新華每日電訊2017年報道，寧海縣相繼出臺了系列制度，細化56項責任追究行為，并輔以扣減年度考核分、績效考核獎等手段，從嚴追究村干部違規違紀責任。2015年以來,共有726名農村干部被問責。

　　寧波各地推行“小微權力”規范化運行

　　余姚市大力推行的“四屏聯動”陽光村務平臺,它整合黨務、“三資”事務、便民服務、權力清單等內容,通過電腦屏、電視屏、手機屏、觸摸屏及時發布。兩年來,通過“四屏”公開,余姚市共發現案件線索5起,查糾農村權力運行不規范問題70余個。

　　時任寧波市委常委、市紀委書記、市監委主任陳章永說,以往基層很多違紀問題、信訪問題,就是農村基層組織和黨員干部的權力運用不規范、不公開所致?！八?要督促相關部門著力推進‘小微權力’規范化建設,從體制機制上保證農民群眾依法行使知情權、參與權、監督權?！?/p>

　　經過三年的探索發展,寧波村務陽光公開已遍地開花。公開的內容越來越廣,大到村里的發展規劃、工程明細,小到村里公廁每月花費的水電費等。

　　為維護基層群眾的切身利益,北侖區組建了由上千人構成的廉情監督員隊伍,實現了192個行政村全覆蓋。2015年以來,已發現各類問題線索76件,查處違規違紀農村黨員30人,查處村干部14人,其中移送司法機關5人。

　　奉化區則始終堅持有責必履、失責必問、問責必通報原則,形成倒逼“小微權力”陽光運行的震懾力量。2014年至今,已有33名村干部被查處。

責任編輯： 徐曼麗