從“千萬工程”到“三年行動方案”，浙江醞釀了怎樣的故事？
從“千萬工程”到“三年行動方案”，浙江醞釀了怎樣的故事？
2018年02月07日 09:25:06 來源: 浙江新聞客戶端 作者:
2月5日，中辦、國辦印發的《農村人居環境整治三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式公布，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。
仔細研讀《行動方案》，記者深有感觸，頗多親切又熟悉的話語和提法，讓時光卷軸漸次攤開，浙江從“千村示范、萬村整治”工程開始，一以貫之的致力于農村人居環境整治，15載春秋到底醞釀了怎樣的故事，讓我們一起重溫。
一、浙江農村人居環境整治始于10多年前
2月5日，國家發展改革委有關負責人接受了新華社記者的采訪并指出，從當前全國大部分農村地區看，人居環境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題。
歷史總是驚人的相似，但歷史不會簡單的重復。
2003年，當時的浙江，經濟高速發展，資源小省一躍成為經濟大省。但是與快速推進的城市建設和日新月異的城市面貌相比，農村建設和社會發展明顯滯后，“有新房無新村”“垃圾圍村”等現象十分突出。
從一個“大家庭”的角度，當時的歷史背景，我省正加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的步伐，改變農村面貌任務最繁重，也最為緊迫。
從農村 “小家庭”角度，逐漸富裕起來的浙江農民，對生存發展環境和農村生態尤為關注，對自身是否享受與城市均等化的基礎設施和公共服務配套尤為敏感。
為加快浙江農村全面建設小康社會、推進農業農村現代化，2003年，浙江作出了大力實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。自此，拉來了浙江村莊整治、建設美麗鄉村的序幕。
二、“千村示范萬村整治”工程的前瞻性引領性
1、統籌城鄉發展的龍頭
“千村示范、萬村整治”工程作為統籌城鄉發展的龍頭工程，到底如何發揮作用？
據當時參與整個政策制定過程的專家表示，“千村示范、萬村整治”這個想法，并不是一蹴而就。最初的想法是從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，也就是“萬村整治”。
對上萬個村莊進行整治，需要真金白銀的投入，那么，問題來了：真金白銀哪里找？
當時的浙江省委省政府作出了“千村示范”的決定，由公共財政支持新農村建設，解決了錢從哪里來的問題，這是一個創舉。
“千村示范、萬村整治”工程確立了5年的總目標：對全省10000個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000個左右的行政村建設成全面小康示范村。
由此開始，浙江的城鄉統籌步伐邁進了一大步，有效促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。
2、“因地制宜”原則延續至今
翻閱2003年《關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》，里面提到了實施“千村示范、萬村整治”工程，必須堅持的基本原則，首先提到的便是“農民自愿，因地制宜”——要堅持因地制宜，分類指導，多層次地推進環境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設和特色村建設等。
2014年，國務院辦公廳印發了《關于改善農村人居環境的指導意見》。住房城鄉建設部村鎮建設司負責人就表示，基本原則中有兩個重點需要把握，其中一個重點便是因地制宜、分類指導。
再看剛剛公布的《行動方案》，當新華社記者問到：“全國各地情況千差萬別，如何做到既盡力而為，又量力而行？”
國家發展改革委有關負責人回答：因地制宜、分類指導是開展農村人居環境整治的一條基本原則。
時間跨越15年，當年的字字句句依舊閃著智慧的光芒。
三、從“千萬工程”、美麗鄉村建設到萬村景區化
這是一場有關美麗的接力，薪火相傳，生生不息。
2006年8月，在臺州召開的現場會上，全面總結了“千萬工程”實施帶來的6個方面的深刻變化。
2010年浙江制定實施了“美麗鄉村建設行動計劃”，美麗鄉村建設成為“千村示范、萬村整治”工程的2.0版。
2013年，習近平總書記對浙江的“千萬工程”作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經驗并加以推廣。
黨的十八大召開，發出了建設“美麗中國”的新號召。浙江致力打造美麗鄉村升級版，出臺了《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃》，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把建設美麗鄉村與經營美麗鄉村統一起來。
省第十四次黨代會報告明確提出把“美麗浙江”作為“六個浙江”的重點建設任務之一，并作出推進萬村景區化建設的新決策，到2020年累計建成1萬個A級景區村莊，其中3A級景區村莊1000個。
……
《行動方案》聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。
浙江的“千萬工程”和美麗鄉村建設走過15年，在這些方面也交出了一份頗具成果的答卷：全省農村垃圾集中有效處理已基本實現全覆蓋，40%村莊推進農村垃圾分類與三化處理工作；全省基本完成1.1萬多公里垃圾河、黑臭河清理，全省范圍基本消除劣Ⅴ類水。
江南鄉村，重現山清水秀好風光，美麗鄉村成為農民美好生活的幸福家園，也成為城里人休閑旅游的“大花園”。“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設對浙江高水平全面建成小康社會起到了強有力的支撐作用。
剛剛結束的省兩會上，政府工作報告中要大力實施鄉村振興戰略，高水平建設美麗鄉村。目標清晰的浙江鄉村，正朝著“詩畫江南”韻味的美麗城鄉繼續奮進，開啟新時代美麗鄉村建設新征程。
