代表委員同念“最多跑一次”改革“撬字訣” 牽一發(fā)動(dòng)全身 一子落滿盤活

代表委員同念“最多跑一次”改革“撬字訣” 牽一發(fā)動(dòng)全身 一子落滿盤活

2018年03月09日 12:39:34 來源: 浙江在線 作者: 記者 翁杰 劉樂平 鄧國芳 王慶麗

　　要增強(qiáng)改革動(dòng)力和合力，強(qiáng)化部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)大局意識、緊迫意識，以政府自身改革帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革。

　　——2014年12月30日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　站在改革開放40周年的新起點(diǎn)，浙江如何再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢？來自浙江的代表委員們找到了答案——充分發(fā)揮“最多跑一次”改革對各領(lǐng)域改革的牽引作用。

　　見證了一年多的實(shí)踐，代表委員們對于“最多跑一次”改革認(rèn)識高度統(tǒng)一：這項(xiàng)改革不僅關(guān)系百姓、企業(yè)辦事方便不方便，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革。代表委員們認(rèn)為，開啟全面深化改革新征程，浙江要念好“最多跑一次”改革的“撬字訣”，牽住改革“牛鼻子”，充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的杠桿和支點(diǎn)作用，以此撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、公共服務(wù)體制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等各領(lǐng)域改革。

　　撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革

　　為市場主體再次“松綁”

　　完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大重點(diǎn)任務(wù)。全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝認(rèn)為，“最多跑一次”改革正是從經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題入手，通過改革處理好政府與市場關(guān)系，做到“四兩撥千斤”。

　　從43年前溫州街頭的一個(gè)鞋匠，到如今的上市公司董事長，南存輝委員感觸頗深地說：“沒有改革開放，哪有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。”

　　“當(dāng)時(shí)，多虧政府給我們這些敢闖敢拼的人‘松了綁’，才成就了一代人，更發(fā)展了浙江經(jīng)濟(jì)。”南存輝委員說，而“最多跑一次”改革的重點(diǎn)便在于給市場主體再次“松綁”，通過精簡行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能，釋放了市場活力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。破障礙、去煩苛、筑坦途，方能為市場主體添活力。讓南存輝委員欣喜的是，浙江在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域大步向前，先后推出“畝均論英雄”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，向事中事后監(jiān)管延伸。“這些改革都找準(zhǔn)了‘有為政府’和‘有效市場’的黃金結(jié)合點(diǎn)，深入推進(jìn)了資源要素市場化配置改革。”南存輝委員說。

　　“最多跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng)，在環(huán)境資源管理改革上已然展現(xiàn)。全國人大代表、省環(huán)保廳廳長方敏舉例：在嘉興市南湖區(qū)，企業(yè)通過技改節(jié)省下來的排污權(quán)指標(biāo)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門回購。這正是對“最多跑一次”改革的深化發(fā)展。“過去，企業(yè)為了獲得用電、用水、用地等指標(biāo)，在各個(gè)部門之間‘往返跑’‘多次跑’；如今，通過信息充分共享，政府主動(dòng)回購企業(yè)富余的資源要素，進(jìn)行優(yōu)化配置。”方敏代表說。

　　“‘最多跑一次’改革對資源要素市場化配置改革的撬動(dòng)作用遠(yuǎn)不止于此。”方敏代表舉例：我省正持續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，排污權(quán)配額累計(jì)成交金額達(dá)61億元，約占全國10個(gè)試點(diǎn)省份總額的三分之二；用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化改革和水、電、天然氣等能源價(jià)格市場化改革有序推進(jìn)……

　　在各項(xiàng)資源充分市場化配置后，企業(yè)發(fā)展的活力競相迸發(fā)。方敏代表相信，隨著“最多跑一次”改革的杠桿作用充分發(fā)揮，浙江作為人才、技術(shù)、機(jī)制等高端創(chuàng)新要素集聚的洼地效應(yīng)將愈發(fā)顯著，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起。

　　撬動(dòng)公共服務(wù)體制改革

　　滿足人民對美好生活的需要

　　“最多跑一次”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是滿足人民對美好生活的需要。

　　“老百姓覺得啥事難辦，政府就想辦法改啥。”這便是全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)藥學(xué)部主任段樹民對“最多跑一次”的理解。

　　在浙江，從不動(dòng)產(chǎn)登記到社保參保證明，再到醫(yī)保異地結(jié)算……這樣關(guān)系民生的“關(guān)鍵小事”，越辦越輕松。以“社保參保證明”數(shù)據(jù)共享為例，僅去年8月至10月，“社保參保證明”就被各部門調(diào)用87萬次，意味著市民少跑了87萬次。

　　政府部門自身改革，越來越廣泛地輻射公共服務(wù)領(lǐng)域。全國人大代表、衢州市委書記徐文光說，這是衢州在推進(jìn)“最多跑一次”改革之初，不曾想到的。

　　徐文光代表表示，衢州的“最多跑一次”改革將不斷向公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，從老百姓最期盼的“關(guān)鍵小事”改起，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、公共安全等各領(lǐng)域改革。

　　“通過‘最多跑一次’改革，可以推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革向縱深推進(jìn)。”對于“最多跑一次”改革的“撬字訣”，全國人大代表、衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院急危重癥中心主任陳瑋深有體會。針對以往殘疾等級證辦理程序繁瑣、周期較長等問題，去年柯城區(qū)人民醫(yī)院與柯城區(qū)殘聯(lián)首次跨單位合作，優(yōu)化了服務(wù)流程，目前已為柯城區(qū)900多位殘疾人提供了殘疾等級鑒定、辦證、發(fā)證一站式服務(wù)。

　　撬動(dòng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

　　打破部門壁壘規(guī)范權(quán)力行使

　　十九屆三中全會要求，銳意改革，確保完成深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

　　“在深化各領(lǐng)域改革的當(dāng)下，浙江‘最多跑一次’改革的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣可以說是適逢其時(shí)。”全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華認(rèn)為，“最多跑一次”改革看似是針對具體問題的改革，其實(shí)質(zhì)卻是一項(xiàng)政府權(quán)力運(yùn)行方式調(diào)整與行政管理體制改革的系統(tǒng)工程。

　　張明華委員說，“最多跑一次”改變了群眾、企業(yè)辦事的各項(xiàng)流程。政府自身改革要著力在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化流程、提升效能上有更大突破。張明華委員表示：“‘最多跑一次’改革形成的倒逼機(jī)制，無疑在權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革中可以發(fā)揮催化劑的作用。”

　　全國人大代表、麗水市代市長吳曉東對于“最多跑一次”改革推動(dòng)政府運(yùn)行方式的變革深有體會。“這項(xiàng)改革深得民心，它以群眾眼中‘一件事’為中心的單一目標(biāo)指引，改變了傳統(tǒng)的部門職權(quán)范圍內(nèi)的局部調(diào)整，使不同部門能夠共同面向百姓需求重塑職權(quán)體系、再造行政流程。”

　　“在減權(quán)限權(quán)的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行后臺化管理，對權(quán)力實(shí)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，推進(jìn)了責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)，使得政務(wù)服務(wù)有了更全面的監(jiān)督。”吳曉東代表表示，通過全面整合和優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，強(qiáng)化了群眾參與和監(jiān)督，從而推動(dòng)了政府運(yùn)行更加規(guī)范有序、公平透明。這有助于管住權(quán)力的“任性”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

責(zé)任編輯： 樓昕