推進省級全面創新改革試驗區建設

推進省級全面創新改革試驗區建設

2018年03月27日 11:47:47 來源: 杭州日報 作者: 記者 王紫微 駐余杭記者 王麗娟 通訊員 余小平 宋桔麗 陳道亮

　　近日，省深改辦對杭州高新區（濱江）、余杭區全面創新改革試驗區行動計劃（2018-2020年）做出批復，這意味著高新區（濱江）、余杭區將再立改革創新潮頭。

　　高新區（濱江）的行動計劃將“全力推進各項改革舉措落地，率先在制約創新的重點領域和關鍵環節取得突破”，包括重點打造“工業綜合體、產業創新服務綜合體、政府服務綜合體”三大綜合體等，目標是建設高新產業的重大集聚區，成為全省乃至全國體制創新的先行區，形成具有全球競爭力的創新創業生態。

　　在產業空間布局方面，高新區（濱江）將推進空間布局和發展模式創新改革，探索集約用地的“工業綜合體”開發模式，探索產業項目建設模式和分割轉讓模式創新，完善城市工業發展模式創新，力求“每供一塊產業用地努力成就一家上市公司，每一家上市公司都能在濱江擁有物業”。

　　同時，高新區（濱江）將推進產業創新服務體系改革，打造全省首批具有競爭力的“產業創新服務綜合體”，建構從企業培育到產業化再到上市的全鏈條式服務體系。高新區（濱江）還將完善科技成果轉化和產業創新的全方位公共服務體系，推動知識產權綜合管理創新改革，設立中國（浙江）知識產權保護中心濱江分中心，探索專利、商標、版權“三合一”綜合管理改革，建成國家知識產權創新生態先行先試區。

　　為破解“創新創業活力不平衡、不充分”問題，高新區（濱江）的“最多跑一次”改革也將再涉“深水區”。目前，該區正致力于打造“政府服務綜合體”，意在加快打破信息孤島，建設公共數據大平臺，不僅將為群眾和企業辦事“跑一次”提供智能化支撐，也將為地方政府科學決策提供依據。在商事制度改革方面，將試點標準化備案承諾制；在投資項目審批改革方面，將力爭再提速。

　　另外，還將深化科技金融服務體系創新改革，圍繞高新產業、高端技術、高端人才和重大產業項目，高新區（濱江）將分三年投入30億元，建立政府科技創新產業扶持專項基金；探索建立國家級創業投資綜合改革試驗區，加快打造互聯網金融服務特色小鎮，建立有利于創新驅動發展的投融資體系。

　　推進全面創新改革試驗區建設，實現更高起點上的創新發展——未來三年，高新區（濱江）將持續保持研發投入占GDP比重在12%以上，持續保持信息經濟、“互聯網+”的先發優勢，并在生物醫藥大健康、新材料新能源產業形成新藍海。到2020年，將打造3個“千億級”產業集群，在冊企業數量6萬家以上，國家級高新技術企業達到800家，實現百家上市公司目標。

　　昨天，余杭召開新聞發布會，宣布出臺“1+N10”產業新政，全面啟動創新改革試驗區建設，積極打造國際一流的創業新環境。“1”就是指一個總綱性的政策，即《關于進一步優化提升營商環境 全面打造國際一流創新創業高地的若干意見》；“N10”，就是指N個十條產業政策，主要包括“冠軍十條”“外資十條”和“電商十條”等一批產業新政，涵蓋傳統產業、新興產業、高新技術產業等重點領域，包括初創、加速、冠軍、獨角獸等各層次企業，涉及環境優化、資金獎勵、要素保障、人才支撐等全方位支持，全區政策體系進一步完善、政策環境進一步優化。

　　余杭方面相關負責人自信地表示：“基本做到了人無我有、人有我優。”比方說，在全國率先出臺“冠軍十條”，著力培育和涵養一批隱形冠軍、單打冠軍、獨角獸等高質量發展的“冠軍企業”；在全省率先出臺的《關于進一步優化提升營商環境 全面打造國際一流創新創業高地的若干意見》，將全力營造充滿活力、包容開放、提質降本、獨具魅力、高效透明的企業發展環境，全力打造“新時代”服務型政府；在全市率先出臺專門針對利用外資的完整政策，引導信息經濟、高端裝備、生物醫藥等重點產業向余杭集聚，以高水平參與國際競爭與合作，全面提升余杭產業的國際競爭力和開放型經濟發展水平。

　　在引進高端人才、發揮人才作用方面，余杭首期提供5000套拎包入住式人才公寓優先用于優秀人才安置；在支持企業利用資本市場發展方面，區內企業從簽訂三方協議到上市募集資金過程中，最高將獲得超1500萬元的獎勵；在加大優質外資項目引進力度方面，自設立年度起三年內最高按對區地方貢獻的100%給予資助。

　　據透露，在未來三年的時間內，余杭區委區政府將安排300億元資金用于扶持余杭經濟的快速發展。一方面，加大財政扶持力度，每年安排80億元以上用于全區重點產業的支持，優化財政資金使用，并積極爭取國家、省、市層面各類專項資金，集中財力重點支持關鍵環節、重大項目、公共服務平臺、關鍵基礎設施建設。另一方面，加快構建政府產業基金政策體系，每年安排20億元政府產業基金資金，通過“子基金”、讓利性直投、投貸聯動等多種形式，構建“創業苗圃+孵化器+加速器”的創新創業全程孵化鏈條。

責任編輯： 鄒姍琳