駐村又駐心 激活“一池水” 溫嶺駐村干部和村干部考核管理同標準

駐村又駐心 激活“一池水” 溫嶺駐村干部和村干部考核管理同標準

2018年04月18日 14:43:46 來源: 浙江在線 作者: 見習記者 王璐怡 市委報道組 吳敏力

　　前段時間，溫嶺市澤國鎮大池陳村村干部挨家挨戶串門征求意見，為的是制定兩張清單。哪兩張？鎮（街道）駐村干部和村主職干部的黨建清單、重點工作清單。收集完村民關于村莊發展的數十條意見，又召集黨員、村民代表商定，幾番“頭腦風暴”后，大池陳村今年的新清單最終出爐。

　　眼下在溫嶺，鎮（街道）駐村干部和村主職干部“承諾同作、工作同抓、責任同擔”，成為一種常態。溫嶺在全市829個村探索推廣這一“三同”考核管理機制，并通過評選“紅黑榜”，查問題、明職責、定優劣，有效破解村干部不同心、駐村干部不駐心問題，基層干部隊伍面貌煥然一新。

　　承諾同作

　　兩張清單明職責

　　4月，記者走在澤國鎮大池陳村，只見道路寬敞整潔，環村池水碧綠清澈。

　　“這河邊砌石是回收村里的建筑垃圾堆建而成。你年輕有想法，看看還有什么好主意讓河道更美？”大池陳村黨支部書記陳亨福同90后駐村干部朱昱凝一邊沿繞村河道步行，一邊商量沿河風光帶建設。

　　今年1月初，朱昱凝通過考試擔任大池陳村駐村干部。此前她在國外留學做國際貿易，從未接觸農村工作，但很快就對村里的大情小事熟稔于心。

　　“‘三同’考核發揮了很大作用。”陳亨福說，農村工作細碎，很多干部開始無從下手，就連他上任時也遇到“迷茫期”。

　　去年換屆，陳亨福初次當選村支書，新一屆村兩委接手時大池陳村的問題不少：由于之前燒窯產瓦片，村莊環境臟亂差，還存在違建；村民對多年未解決的個人建房指標問題意見很大。新班子缺少經驗，時任駐村干部又臨近退休，村莊建設沒有實質性進展。

　　如何讓新任村干部和駐村干部迅速進入狀態？“三同”考核的兩張清單破了題。

　　考核要求以村為單位，結合市、鎮重點工作和本村發展，圍繞黨建和重點工作制定兩張清單。“清單既要有大方向也需有細則，駐村干部和村主職干部要就主要內容，在鎮村兩級干部大會上公開承諾、認領并接受群眾監督，避免了在具體工作中推諉扯皮的現象。”溫嶺市委組織部有關負責人說。據悉，全市829個村共建立工作任務清單1658張，項目1萬余個。

　　“清單列出來的都是村中最需要解決的問題。”大池陳村村民、71歲的老黨員陳小友參加了不下5次的討論，與村干部一起制定清單讓他意識到村莊發展需要大家的共同努力。于是，黨建清單中建立健全“黨員聯系戶”制度，重點工作清單中村民們最關心的建房指標和重點項目泵業小鎮涉村工程等內容都被列出。“這兩張清單，讓我們工作有了方向。” 陳亨福介紹，“黨員聯系戶”制度讓他有了工作著力點；主抓“三改一拆”工作的村委會主任陳志萍率先帶頭拆了自家的違建廠房；負責村莊環境整治的村支委陳志衛，時刻關注著房前屋后衛生……

　　“制定清單后，我們還需要在鎮村兩級干部大會上公開承諾并接受村民監督。對照清單，大家各司其職又通力合作。”朱昱凝說，自己工作也更有了方向和目標。

　　4月16日，大溪鎮駐村干部夏利華（左一）與村干部一起走訪黨員聯系戶。楊鵬 攝

　　工作齊抓

　　“紅黑榜”上論英雄

　　新任干部漸入佳境，如何讓連任干部也實現新作為？據統計，溫嶺全市829個村，在去年換屆中村兩委主職干部連選連任的有1028名。

　　“以往只在年終對鎮村干部進行評議，有少數干部平時把心思放在了其他事務上。”溫嶺市委組織部有關負責人告訴記者，駐村干部“駐村不駐心”、村兩委“干事不同心”成為村莊工作難以又好又快推進的重要原因。

　　“三同”考核通過設置“紅黑榜”讓村莊“打擂臺”，鄉鎮根據實際對各村黨建和中心工作進行考評，每月度或每季度發布榜單，讓做得不好的鎮村干部及時紅臉出汗。

　　對此，大溪鎮駐村干部夏利華感觸頗深。這兩天，大溪鎮今年第一季度的“紅黑榜”即將發布，她充滿期待。去年其所駐的新岙里村3次榮登紅榜。“為了上紅榜就得鉚足勁干！”夏利華說。

　　去年，她到新岙里村上任時，正逢溫大線綜合整治關鍵期。新岙里村三面環山，溫大線穿村而過，因污染嚴重成了人人避之不及的“燙手山芋”。原來，村莊先前有不少翻砂鑄造廠，“空氣灰蒙蒙，還有難聞的味道，大家出門都不敢穿白衣服。”有村民回憶，村里還有不少違法建筑。

　　夏利華與村兩委班子把拆違列為工作重點率先突圍。任務繁重，她白天在拆違現場，晚上同村干部一起上門做村民思想工作，連續3個月沒好好休息。

　　“這么多年一直這樣，憑什么說拆就拆！”村民滕某的房子離村主干道路僅50厘米，卻不肯承認是違建。“按照土地證面積你這房子明顯超了，何況靠道路這么近不安全。”夏利華拉著村干部一趟趟上門，同時又動員其周邊黨員和親屬，三四番攻勢下才啃下了這塊“硬骨頭”。

　　“有小夏一起干，上‘紅榜’更有動力。”村黨支部書記陳士初說，原先有不少村干部不愿得罪人，做工作時總少一股勁，“三同”考核激活了隊伍的精氣神。在共同努力下，短短兩個月就順利拆除了2萬平方米違法建筑。緊接著，建公廁、新設游步道、20畝土地復墾……村莊建設有序鋪開。一個月后，新岙里村登上了“紅榜”名單。

　　責任共擔

　　有獎勵也有問責

　　慢慢干的干部“坐不住”了，習慣“向上伸手”的干部等不及了。“三同”考核抓常抓細，讓村主職干部和駐村干部都有了緊迫感。一批有激情、能干事的優秀駐村干部、“和合好班子”“村級好搭檔”脫穎而出。

　　據了解，“三同”考核中，各鎮（街道）依據承諾事項對駐村干部和村主職干部日常工作進行量化賦分考核，并在年度進行通報排名，總評分作為評優評先和發放績效酬薪的主要依據。

　　“近一年來新岙里村變化翻天覆地，我們不光獎勵個人，還獎勵了村集體30萬元，這樣大的數額是前所未有的。”大溪鎮黨委委員黃友君告訴記者，一個好漢三個幫，責任共擔榮譽也共享。

　　村主職干部和駐村干部履職不到位又會怎樣？

　　2017年12月，大溪鎮擔嶼村一建筑發生火災，無人員傷亡。在事后追責中，認為該村黨支部書記林某和駐村干部兼網格指導員顏某履行網格管理職責不到位，在明知該建筑存在消防安全隱患的情況下，既沒有督促整改到位，也沒有上報有關情況。

　　當月，林某受到黨內警告處分，顏某受到行政警告處分。根據“三同”考核規定，該村被列入“三同”考核年終黑榜，被列為后進村，村主職干部績效考核獎下浮35%；同時，駐村干部因工作不力調離工作崗位，扣罰考核獎。“錢拿少了是小事，事情沒干好自己也沒面子。”顏某后悔地說。

　　去年以來，全市共評出“紅榜”村164個、“黑榜”村71個，對考核靠后的52名駐村干部和91名村主職干部予以組織處理，其中21名村支書被免職。

責任編輯： 樓昕