“我在韓國當公務員” 親歷不一樣的基層治理
“我在韓國當公務員” 親歷不一樣的基層治理
2018年05月11日 09:38:41 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 何雙伶
核心提示：全球化時代，世界變平，地球成村。國家間交往的日益緊密，也對地方政府的治理模式產生新的影響。一直以來，韓國的國土面積、人口與我省相仿，雙方的友好往來較為頻繁，推動了彼此借鑒基層治理經驗。臺州通過建立赴韓公務員交流機制，作出了新的探索。
“I come from Yuhuan，China……”4月12日，韓國首爾萬怡酒店舉行的K2H（Korea heart to heart）韓國國際公務員交流項目歡迎儀式上，29歲的玉環市民防局工程管理所副所長陳時超正用英文認真介紹家鄉，來自全球各地的57名研修員認真傾聽，不時報以掌聲。
為了這一天，陳時超已準備了整整一年。參加韓語興趣班、看書了解韓國國情、制定赴韓掛職計劃書……一年的辛勤付出，讓陳時超在玉環赴韓國唐津市掛職干部的選拔中脫穎而出。10天的集中培訓，陳時超學習了韓國行政、基礎韓語等課程，參觀考察國會議事堂、首爾能源夢想中心等地，心里滿是收獲。
在臺州，和陳時超有著相似經歷的公務員有30余名。今年，是K2H項目啟動20周年，該項目邀請外國地方政府公務員以研修生身份到韓國地方政府掛職，親身經歷一線治理。臨海、玉環分別在2004年、2014年加入K2H項目,溫嶺則在2006年與韓國大田廣域市西區簽訂互派公務員的協議。
十余載光陰，赴韓公務員交流機制架起連心橋，互通經貿有無，傳遞友誼之美。行走之上的人們，也因此成人達己。
李宗偉（左一）和同事一起在橫城郡運動場
他，輪轉8個部門學習工作
干部歷練有了國際平臺
每天上下班時邊開車邊聽韓語光碟，是臨海市人力社保局人才開發科副科長李宗偉從韓國交流回來后養成的新習慣。2017年3月到12月，他成為臨海第13名赴韓國江原道橫城郡交流的研修公務員。回國后，他依然保持和韓國朋友的聯系。
“我在韓國過得挺習慣。韓餐大多用醬料烹調，用油少，讓我掉了好幾斤體重呢！”李宗偉笑著告訴記者，“總體感覺，韓劇里的生活比較高大上，和現實中相比還是有差距的。普通百姓的生活和我們差不多。”
近10個多月的時間里，按照部門按月輪換機制，李宗偉分別在自治行政課、設施管理事業所、居民福祉課等8個單位工作學習，涉及外事、體育、民政、招商、財政等多個部門，這讓他對橫城郡政府部門的行政運作模式和日常工作有了一定的了解。“課、所，相當于國內‘局’的概念。”李宗偉介紹。
讓李宗偉印象最為深刻的，是當地公務員勤勉敬業的精神。在韓國，上班時間是上午9點到下午6點，中午只有短暫的一小時午餐時間。但幾乎所有公務員都提前上班、推遲下班，自覺加班是常態。去年5月，江原道第52屆全民運動會在橫城郡舉辦，課長、系長也沒有官架子，和職員一起搬桌子、擦凳子，干臟活重活，作風務實。
研修期間，李宗偉常悉心觀察，有哪些理念和經驗值得借鑒。他的其中一個發現是，韓國通過嚴格的立法與執法來進行社會管理，效果顯著。禁煙、垃圾分類、廁所整治等舉措，都因此得到有效推進，可為目前我省的垃圾分類和廁所革命提供有益參考。
韓國的垃圾分類清理制度于上世紀九十年代開始實行，采取“按量付費”的辦法。倒垃圾時需刷卡才能開啟特制的食物垃圾箱，系統會自動稱重收費。每只垃圾袋的售價中都包含了垃圾收集、運輸及處理費用，分為7種規格，越大售價越貴，平均每只折合約2元人民幣。按照相關規定，如果垃圾沒有被正確分類，就要接受罰款，且罰金隨次數增多而遞增，最高可達6000元人民幣。
潔凈溫馨、有獨特主題甚至聲控音樂的公共衛生間也讓李宗偉記憶深刻。查閱資料，他發現，20多年前韓國公共衛生間的情況也不盡如人意，2006年，韓國國會通過《公共衛生間法》，規定旅游景區公廁的建設標準。如今的韓國廁所，不僅有智能馬桶，還有單獨設立的母嬰專用廁所、親子衛生間等，如廁也成為一種“享受”。
“韓國的經歷開闊了我的視野，讓我能學習借鑒韓國好的做法，促進工作，也讓我深入了解韓國的社會文化和日常生活，與一批韓國朋友結下了深厚友誼。這樣的機會難得，經歷難忘。”李宗偉表示。
作為臺州最早參與赴韓研修項目的地區之一，自2004年開始，臨海已向韓國派遣14名公務員，交流時間為10個月（最初為6個月）。國際平臺的歷練，讓公務員們學習到先進的行政理念，提升了能力。據統計，目前臨海赴韓交流的公務員中，已有6名被提拔至副科以上領導崗位，5名納入市管后備干部重點培養。
“赴韓研修項目為優秀年輕干部開闊眼界、增長見識、拓展思維提供了重要的歷練平臺，有助于年輕干部快速成長，同時也為臨海打造高素質干部隊伍拓寬了渠道。”臨海市委組織部主要負責人告訴記者。
江海平（左一）第一次拜訪IROAD公司
他，為企業牽線搭橋
經貿往來有了合作紐帶
“去年導入的幾款電動車銷售狀況如何，需要工廠作哪方面支援？”近日，錢江集團外銷部經理丁加樂正和韓國IROAD公司的首席執行官聯系，商議產品推廣方案。“原先我們的市場主要在歐美國家，IROAD公司是我們在韓國的代理，為公司進軍亞洲市場打開了窗口。”丁加樂笑著告訴記者：“這事江海平功不可沒。”
江海平是溫嶺東部產業集聚區管委會副主任，2017年4月至12月，他成為第10任國際交流協作官，赴韓國大田廣域市西區政府交流。作為一名曾在溫嶺市商務局待了14年的“老經貿”，出國前他便做好打算，要利用這次交流拓展兩地經貿合作。
錢江集團是最早進入他視野的企業之一。由于工作關系，他與集團副總裁尹海洋相熟，了解到錢江集團正和大田西區IROAD公司洽談合作。臨行前，他專門去拜訪了尹海洋。“2016年我們和韓國IROAD公司就聯系上了，但價格一直沒談攏。”尹海洋告訴他，并幫助江海平和韓方取得了聯系。
到了大田西區后不久，江海平便帶著翻譯官直奔IROAD公司。了解雙方分歧、探討兩國市場準入差異……江海平憑借多年的經貿工作經驗，為雙方達成合作出謀劃策，傳遞信息。3次上門溝通，10多次越洋電話及微信聯系，去年8月，兩家企業最終達成合作協議，IROAD公司成為錢江集團在韓國的電動自行車銷售總代理，這成為溫嶺和大田西區企業在國際貿易上首次成功合作。今年，計劃銷量為2000輛。
這一合作在兩地企業家圈子里引發了不小的轟動。不久后，溫嶺市三木機電有限公司主動聯系江海平，希望他對大田廣域市儒城區企業日新AUTOCLAVE公司進行了解。原來，兩家公司自去年4月開展接洽，日新希望成為三木機電在韓國的總代理，但對于日新的總體實力，三木機電并不了解。
江海平爽快地答應了。在他的撮合下，日新負責人在去年9月親自來到溫嶺，推動兩家企業的合作進入新階段。今年1月，三木機電的新廠房落成，日新再次派團隊前來祝賀。目前兩家公司已經建立起互信，預計年內將正式簽署合作協議。
為了給兩地企業的合作搭建長期穩固的橋梁，江海平還努力推動兩地行業協會構建友好合作關系。在他的全程聯系之下，去年底，溫嶺市民營企業發展服務中心和溫嶺市工量刃具行業協會組織經貿考察團，拜訪了大田西區政府和大田廣域市大德產業園區協會，并與大田廣域市大德產業園區協會就建立友好協會關系進行協商。
“作為一名國際交流協作官，我希望從合作共贏的角度推動兩地企業間的經貿交往和技術合作。”江海平告訴記者，“赴韓交流經歷讓我學到了不少有用經驗和理念，是筆寶貴的財富。我也將持續關注兩地經貿合作進展，為之努力。”
江海平的熱情，正感染著更多的人。聽聞溫嶺兩家行業協會正與大德產業園區協會洽談友好合作，去年在溫嶺交流的韓國協作交流官白哲一滿懷激情地告訴江海平：“等我回韓國了，我也要去大德產業園區協會為溫嶺吆喝！”
他，用一把扇子傳遞真情
中韓交流有了友好使者
孫連忠（左一）參加志愿者做泡菜活動
100多把扇子，是孫連忠赴韓交流前特意花幾個月時間準備的。他請溫嶺當地的書畫家在扇面上畫上溫嶺的自然風光，自己則揮毫在另一面題寫了詩詞。
作為溫嶺市紀委市監委派駐第一紀檢監察組副組長，孫連忠還是一位傳統文化迷，一手漂亮的書法在當地小有名氣。2013年9月，他成為溫嶺第6任國際協作官，赴韓國大田廣域市西區政府交流近半年時間。“我希望用中國傳統文化，在溫嶺和大田西區間架起友誼的橋梁。”
赴韓交流前一個月，孫連忠的一幅書法作品參加第17屆世界書法文化藝術大展，在首爾展出。因此，他受到了韓國書法界人士的熱烈歡迎。抵韓后，他積極參加中韓書畫名家交流展及當地書畫協會的各類活動。
此外，他還在大田西區政府的兩個中文班里當起老師。孫連忠不僅教識字，更通過講故事的形式呈現中國傳統文化與溫嶺地方文化，分析中韓文化差異，受到追捧。意猶未盡的學員常主動到他辦公室要求他講中國民間故事，當地掀起一陣學習中文的熱潮。
孫連忠的扇子成為供不應求的禮物。由于求字的人不斷，100余把扇子送完之后，他又抽空寫了300余幅作品，并精心包裝，送給當地政府、學校、民間文化團體的韓國朋友。
在韓國期間，孫連忠還發掘了一段不為國人熟知的歷史。
曾在溫嶺松門鎮工作的他，了解到有位出生在松門鎮的明朝將軍季金曾在萬歷年間赴韓抗倭，與韓國家喻戶曉的李舜臣將軍并肩作戰，受到當地民眾愛戴。
2014年1月，孫連忠專程趕赴韓國保寧市拜謁了季金的清德碑。此后，他多次宣傳季金將軍抗倭的事跡。韓國公務員們聽說后，高興地緊緊握住孫連忠的手：“中國和韓國在古代就已經是朋友了！”樸現圭教授是順天鄉大學李舜臣研究所成員，聞訊后專程開車兩小時來到孫連忠的辦公室，還帶他參觀了李舜臣故居等地。
孫連忠因此和樸現圭教授成為了好友，決定合作撰寫一本有關季金將軍抗倭的書。3年來，無數次的跨國溝通，終于讓書順利成稿。預計今年下半年，該書將首先在中國付梓，隨后在韓國出版，這將成為國內首部有關季金將軍的專著。
交流期間，曾擔任松門鎮宣傳委員的孫連忠多次在微信、微博等新媒體及《溫嶺日報》上分享所見所聞，讓溫嶺民眾也了解韓國公務員的生活。離任前，大田西區區長樸煥用對他高度評價：“你是一個真正走入民間的交流協作官，讓大田西區的民眾了解了中國文化，增進了兩國友誼。”
國之交在于民相親。“每位赴韓交流的公務員都是傳遞友誼的使者。我想，這便是中韓地方公務員交流機制最大的意義。”臨海市外事僑務辦公室一位負責人表示。
他們眼中的中國
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講述人：韓國江原道橫城郡橫城邑事務所地方主事補七級公務員 李丙榮
主要職責：負責處理農業方面的事務
我今年3月份剛到臨海，一個月里，我的所見所聞完全改變了之前對中國的印象。
來了臨海之后，我發現這里環境優美，道路整潔，建筑錯落有致，大大出乎我的意料，發達程度甚于我的家鄉。我的家鄉橫城郡面積是臨海的一半，人口大約4萬多人，主要以農業為主，觀光旅游業及工業為輔。最有名的，當屬橫城韓牛，屬于韓國頂級牛肉之列。
來這里一個多月，我覺得兩國公務員的日常生活還是有差異的。在韓國，我們上班時間是上午9點到下午6點，中午沒有午休，只有1小時午餐時間，單位沒有食堂，大家一般點外賣或外出就餐。但在臨海，好多政府單位都有自己的食堂。我覺得中國同事間的關系比韓國更親近些，在韓國，大家工作時比較嚴肅，不太交流。
我很喜歡路邊的共享單車，這是家鄉沒有的。臨海的城市建設也領先于橫城郡，樓宇摩登，交通便利。去年，橫城郡剛通了高鐵；今年，橫城郡才新建了第一家電影院。但這里的禁煙工作做得沒有韓國好，在韓國，有婦女兒童在場，一般男士都不會吸煙，公共場合也鮮有吸煙者。
我會在臨海掛職10個月，在5個部門輪轉。目前，我正在臨海市外僑辦工作，全力以赴提升語言能力，盡快熟悉環境。我的中國同事們都很友好，大家教我學中文、帶著我參加各種文化交流活動、陪我走街串巷了解臨海的風土人情。尤其是去韓國交流過的中國同行，常主動幫助我適應工作。我覺得這里氣候宜人，食物可口，很有親切感。
中國現在是世界強國，我來中國研修的目的就是想看看中國強大在哪兒。我去了上海、杭州，感受到了大都市的發展氛圍，臨海也欣欣向榮，具有良好的發展前景。我會努力學習有用的經驗并帶回家鄉，推動橫城郡的發展。
講述人：大田廣域市西區佳水院洞副洞長 金實煥
主要職責：負責洞事務所職員人事管理和洞內居民項目管理等，如健康項目、文藝項目等
老實說，聽說我要被派到中國交流，同事們都問我有顧慮嗎？沒來之前，我還擔心溫嶺是不是一個臟亂差的地方。
來到這里，我才發現自己完全想多了。溫嶺很大，街道也非常干凈。生活在這里，很有安全感。沒有信號燈的情況下，車也會讓人，這讓我印象深刻。
我今年2月28日來到溫嶺，同事對我都很親切、熱情，我正漸漸適應中國的生活。在溫嶺，一個辦公室只有2至4人，大家可以自由談想法，互相商量；領導對職員也不專制，互相溝通，我覺得很好。在韓國，我們都是大辦公室，上下級之間等級比較森嚴，說話一定要用敬語。
在我的家鄉大田西區，政府的執政理念是以人為中心，建立幸福的城市，財政收入很大程度上被用于改善居民的福利以及建設休閑場所。溫嶺市政府也給我這樣的印象。我每天上下班都經過錦屏公園，公園里，大人牽著小孩的手，臉上都洋溢著平和和幸福。溫嶺市和大田西區在2006年12月正式結為友好交流城市，之后就開展了公務員互訪、公務員互派、青少年交流等，近年醫療和旅游方面的合作也有所增多。我覺得，兩個城市有很多地方可以互相借鑒，共同發展。比如，溫嶺停車位比較緊張，在大田西區，每個家庭的汽車保有量也在2至3輛，我們建立了立體停車庫等各種設施，可以為溫嶺提供經驗。
作為一名國際協作官，我會努力學中文，更好地了解中國。今年，大田西區和溫嶺有藝術團交流活動，暑期還有青少年交流，溫嶺市文化館和大田西區文化院也準備結對，我將推進這些工作，加深兩國的文化交流和了解。
