浙江省公開中央環(huán)境保護督察整改方案

浙江省公開中央環(huán)境保護督察整改方案

2018年05月29日 17:38:18 來源: 浙江在線 作者:

　　2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護督察組進駐浙江開展督察，并于12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、省政府專題會議進行研究和部署，要求把整改工作作為一項重要政治任務(wù)，以勇當(dāng)新時代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作排頭兵的姿態(tài)，下更大力氣整體推進美麗浙江建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。為加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落到實處、取得實效，成立了由省委書記、省長任組長的省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省整改工作協(xié)調(diào)小組和若干專項工作小組，具體負(fù)責(zé)督察整改工作的協(xié)調(diào)推進和督促落實。針對督察指出的問題，浙江省堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、治本導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，及時研究制定《浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，全文向社會公開。

　　《整改方案》明確要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實中央環(huán)境保護督察整改工作為契機，突出抓重點、補短板、強弱項，高標(biāo)準(zhǔn)落實督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山的新境界，為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。整改工作要堅持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，問題導(dǎo)向、分類處置，著眼長遠、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌兼顧、全面推進的原則。

　　《整改方案》堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進相促進，明確了四個方面整改工作目標(biāo)：一是保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見整改落實轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實際成效，不斷提升人民群眾的獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。二是率先推動高質(zhì)量發(fā)展。進一步打開綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民、發(fā)展新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特色的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。三是督察反饋問題整改到位。對照督察反饋意見梳理出的三個方面46項整改任務(wù)，2018年年底前完成27項，2020年年底前完成42項，其余4項為需長期努力的整改項目，確保按照時間節(jié)點取得實質(zhì)性成效。四是建立健全長效治理機制。鞏固和深化督察成果，把行之有效的整改措施和工作機制，上升為制度規(guī)范加以固化落實，提升工作成效。

　　《整改方案》列出了整改措施清單。對46個問題逐一明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限，實行表格化、清單式、銷號制管理，要求完成一個驗收一個、整改一個公開一個、辦結(jié)一個銷號一個。在此基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、立足補短做強、突出提標(biāo)提質(zhì)、著眼常態(tài)長效，提出了六大類22項強化措施：一是堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，爭當(dāng)新時代環(huán)境保護工作的排頭兵。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于浙江“兩個高水平”建設(shè)的各方面和全過程，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機制，全面壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。制定實施碧水、藍天、凈土等攻堅行動方案，重點打好污水零直排區(qū)建設(shè)、入海排污口規(guī)范化整治提升、臭氣異味整治、重點行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造、重點污染地塊和垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保三年時間明顯見效。三是著力補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力。重點圍繞督察指出的生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規(guī)范、部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)滯后、固體廢物監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，全面推進污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置設(shè)施等項目建設(shè)和整改提升。通過實施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造、生活垃圾分類處理、垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣規(guī)范化處置、危險廢物收集運輸處置全過程監(jiān)管等措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成督察整改。四是強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鉀Q“老大難”環(huán)境問題。深入實施污染源全面達標(biāo)整治行動，全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題；深入推進飲用水水源風(fēng)險隱患整治行動，確保2018年年底前完成縣級以上城市水源地違法問題清理整治任務(wù)；深入開展“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，全力打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，淘汰落后產(chǎn)能。五是加大生態(tài)建設(shè)和保護力度，大力實施大花園建設(shè)行動計劃，推進美麗中國示范區(qū)建設(shè)。通過樹立底線思維嚴(yán)格生態(tài)保護紅線管控、從嚴(yán)控制圍填海總量、保護海洋生態(tài)環(huán)境、加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度等措施，全力整治督察指出的飲用水水源等生態(tài)敏感區(qū)違規(guī)開發(fā)、違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖等問題。六是深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機制。包括改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推進環(huán)評審批改革，完善綠色發(fā)展財政獎補機制，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全資源有償使用制度，構(gòu)建環(huán)境治理市場體系等。

　　為保障整改工作順利推進，《整改方案》明確了五個方面措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門成立相應(yīng)整改機構(gòu)，統(tǒng)籌推進本地本部門環(huán)保督察反饋意見的整改落實工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。二是提升監(jiān)察能力。建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格督促檢查。通過開展專項督察、明察暗訪和“回頭看”等措施，加強對各地督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央環(huán)保督察組移交的11個責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行責(zé)任追究，同時強化問題整改階段的責(zé)任追究。五是實行信息公開。運用各類媒體平臺，及時跟蹤報道整改落實情況，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，形成全社會共同關(guān)注參與的良好氛圍。

　　浙江省將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好督察反饋意見整改落實，更進一步、更快一步推進美麗浙江建設(shè)，努力為高水平譜寫新時代中國特色社會主義的浙江篇章提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。

　　中共浙江省委

　　浙江省人民政府

　　2018年5月29日

責(zé)任編輯： 樓昕