花園人的美好生活
花園人的美好生活
——東陽花園村推進新農村建設紀事
2018年06月05日 18:10:37 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 王慶麗 王江紅
從一個普通小村到“中國十大名村”，東陽市花園村堅持統籌城鄉經濟社會發展，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，探索出一條“以工強村、以商興村、共同富裕、全面小康”的城鄉一體化之路，向著產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標大步邁進。
花園村鳥瞰。
東陽花園村，名字里有個“村”，看上去更像一座城。
在這里，雙向四車道的主干道四通八達，紅綠燈一路閃爍；人們足不出村，便可以到商場購物，到電影院看大片，到游樂園坐摩天輪；以花園集團為核心，生物醫藥、新型材料、基礎材料、機械制造、紅木家具等產業興旺，吸引3400多家工商企業進駐。
但花園村確實是一個村，這里有星級酒店，也有農家小院；有金融、商貿、物流業，也有生態農業、鄉村旅游；有4681戶普通村民，也有5萬多名企業高管、外來務工經商者……人們和諧相處，共享農村現代化帶來的福利。
在花園人看來，城鄉一體化發展，不僅是把農業人口向城市轉移，更要鼓勵和引導一部分有基礎、有實力的村，承擔起城鎮的基本功能，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
以人為核心就地實現城鎮化，這是花園村推進新農村建設的抓手，也是他們美好生活的源泉。
秀麗的花園村
新農村的氣象
科學規劃，推動就地城鎮化
夏日時節，走進花園村，見到的是比驕陽更火熱的建設場景。
西北方，渼陂下小區的大片土地已平整，3000多畝現代農業新園區已見雛形；中部，3.5公里長的紅木長廊商業街建設過半，串聯起南山、西田、柳塘、環龍4個小區，還將建紅木家具配套市場、仿古家具市場、花園紅木家具國際物流中心，實現紅木全產業鏈升級發展；東南方，西山塢、南城、青龍3個小區正在實施整體搬遷……
村莊的新氣象，源于村里去年發生的一件大事：與周邊9個村合并，并進行重新規劃和統一利用。
這是花園村的第二次區劃調整。而每一次調整，對它來說都是一次就地城鎮化之路。
花園村曾是一個面積不到1平方公里、人口不足500人的小村。為拓展發展空間，2004年底，東陽市調整行政區劃，將花園村與周邊9個村合并，面積增至5平方公里。
近年來，產業的快速發展讓花園村的發展空間再度面臨飽和。2016年，全村實現營業收入461億元，僅個私工商戶就有2800多家，但區域狹小、土地稀缺等資源限制也日漸突顯，村莊發展遇到瓶頸。為進一步做強中心村，更好地發揮花園村對周邊村莊的輻射帶動作用，2017年3月，周邊9個村再次并入，使花園村面積達到12平方公里、人口逾6.5萬人。
不斷擴張的村莊“版圖”，締造出一個經濟發達、人口聚集的“超級大村”，推動花園村走出獨具特色的就地城鎮化之路。
并村，往往意味著村莊的遷移或重建。為此，花園村堅持以科學規劃為引領，將城鄉統籌的思路貫穿始終，重構村莊人居環境及產業布局。
第一次并村不久，花園村便制訂總體規劃方案，把原來的10個行政村改稱為小區，將村域劃分為三產服務區、旅游休閑區、平安居住區、高科技工業區進行規劃建設；第二輪并村啟動以來，花園村又按照一二三產和村民住宅劃分區塊，重新編制村莊總體規劃。在這個過程中，全村各種資源在更大范圍內得到合理配置，基礎設施建設和公共服務水平不斷提升，中心村功能日趨完善。
在城鎮化過程中，花園村始終尊重村民意愿，推進新農村建設。“去年新并入的南城小區人口較少、‘赤膊房’遍地，適宜用整村遷移的方式改造；渼陂下小區原本的農業基礎就比較好，耕地資源豐富，所以我們把它定位為現代農業園區，村民住房統一建造成古色古香的浙派民居式樣。”村黨委副書記郭進武介紹，不管采用哪種改造方式，村兩委都充分征詢村民意見，直到達成一致意見。
對村民來說，花園村就是他們幸福生活的大花園。
在位于花園村村委會一樓的便民服務中心，村民足不出村就能辦理9類164個事項。
花園人的底氣
以工促農，鄉村注入新動能
花園紅木家具城，是全球最大的紅木家具專業市場之一。
每天，都有數千件紅木家具從這里發往世界各地，新開業的大師藝術作品街，更是匯聚了眾多工藝美術大師的精品力作。在這里經營近10年的鴻豐家具店店主邵清君感慨：“當年返鄉創業做紅木生意，這條路選對了！”
今年48歲的邵清君，曾南下廣東打工，10年前回鄉開始產銷紅木家具，那時正好迎來花園村紅木產業發展的契機。他的經歷，也折射出花園村城鎮化發展的主線：以工促農，促進農村勞動力就近就地轉移。
“建設新農村，僅靠農業和農村內部的力量和資源遠遠不夠。”在村黨委書記、花園集團董事長邵欽祥看來，花園村的城鎮化，不能就農業發展農業、就農村發展農村，還要依靠工業的帶動、城市的支持、國家的扶持和市場的驅動。
發達的工業，是花園村就地城鎮化的底氣所在。從最早的蠟燭廠、服裝廠，到做大紅木產業，再到如今擁有全球最大的維生素D3生產企業、5家國家高新技術企業，在花園集團帶動下，花園村的工業產業涉及生物醫藥、新型材料、基礎材料、紅木家具等，還誕生了首家上市公司“花園生物”，商貿、金融、旅游業齊頭并進，去年營業收入超過520億元。
無論二三產業如何發展，花園人始終明確一條：這一切，最終是為了反哺農業農村，讓城鄉一體化成為解決“三農”問題的根本出路。
行走在村中，只見馬路縱橫交錯，別墅排列有序，醫院、學院、銀行、圖書館、博物館等公共服務設施一應俱全。近年來，花園集團先后投資數十億元建設民生項目，“十三五”期間還計劃投資15億元建設養老機構；總投資額達2.6億元的省級農村綜合改革集成示范區建設試點項目有序推進……工業利潤對于“三農”的持續投入，為鄉村發展注入了新動能，也為農民提供了更多就業創業機會。
眼下，邵清君的父親和弟媳在花園集團就業，弟弟在他的家具廠上班，妻子在家具城經營店鋪，一家人把土地全部流轉給村集體，每年有穩定的收入，過上了美好生活。2017年，花園村村民人均年收入達12萬元。
中國十大優秀國際鄉村、花園村。
更美好的生活
共建共享，讓人們夢想成真
花園村的夏夜，總有別樣的精彩。
晚7時許，在熱鬧的花園商業中心，25歲的村民盧南朋來到5樓健身房準備開始動感單車鍛煉，35歲的村民厲燕子帶著孩子走進了附近的一家音樂培訓機構。不遠處的吉祥湖畔，人們正在欣賞燈光斑斕的音樂噴泉。
“城里有的，我們農村也有！”強烈的自豪感，洋溢在花園人臉上。
近年來，花園村通過創辦市場和企業，獲得豐厚的租金和物業收入，為村集體推動村莊發展、改善村民生活提供了有力的物質保障。僅去年，花園村投入到基礎設施建設和村民福利的資金就達1.3億多元，“村里人”的福利待遇和享受的公共服務水平絲毫不輸于城里人。
在花園村，每位村民都享有養老保險、醫療保險、失地農民保險、農房改造補貼、數字電視費等30多項福利政策；80歲以上的老年人，每年可領兩千元到1萬元不等的高齡補貼；大學生享有每年1萬元到5萬元不等的回鄉創業基金，困難戶可申請扶困補貼，村民看病自費部分還可向村里報銷一半。去年秋季開始招生的浙江師范大學附屬東陽花園外國語學校，實行從幼兒園到高中的16年一貫制雙語教學，不僅可為本村村民提供入學優惠，還吸引了周邊鄉鎮及東陽市區的居民前來報考。
與此同時，村莊的治理水平和文明程度不斷提升。
位于村委會一樓的便民服務中心，村民足不出村就能辦理9類164個事項，連交通違法處理都能在村里辦理，不斷深化的“最多跑一次”改革，跑出了村民們的獲得感；在村莊的各個公共空間，3200余個全天候運轉的監控探頭，給全村人帶來了安全感；有著200多名員工的綜合治理辦公室，下設保衛部、調解委、外來人員管理小組等機構，及時處置突發事件和矛盾糾紛……
“通過完善的體系和專業機構，讓鄉村有序運轉，最終實現了每個人的全面發展和美好生活。”這樣的治村之道，如今在花園村已達成共識。
花園村絢麗夜景
【鏈接】我省大力推進城鄉基本公共服務均等化
◆ 截至2017年底，全面建立城鄉居民基本養老保險制度，參保1200.7萬人，基礎養老金最低標準135元/月。
◆ 全面建立城鄉居民基本醫療保障制度，參保3134.2萬人，籌資標準977元，政策范圍內住院報銷比例62.5%。
◆ 城鄉最低生活保障制度不斷完善，農村低保標準為730元/月，低保標準城鄉一體化程度達到93.3%。
◆ 建立健全義務教育均衡發展和城鄉一體化義務教育保障機制，義務教育入學率、鞏固率分別為99.99%、100%。
◆ 醫療衛生服務體系建設扎實推進，所有縣（市）都已建成至少一所二級甲等以上醫院。
◆ 基層公共文化體系不斷健全，農村基礎設施建設全面加強。
（本文數據材料由省農辦提供）
