考察干部，把好政治首位關
考察干部，把好政治首位關
2018年06月06日 13:26:30 來源: 浙江在線 作者: 何蘇鳴 范焦樂
“政治表現”“考準考實”“一票否決”……這是記者近日在紹興市委組織部干部處采訪時，一再被提及的幾個“熱詞”。干部考察先過政治關，正成為當地選拔培養領導干部的鮮明導向。
黨的十九大報告提出，培養選拔干部要“突出政治標準”。一面是對政治標準的越發重視，一面是評價標準的難以拿捏，干部的政治表現，究竟能不能客觀評價？
在紹興，《領導干部政治表現考察考核實施辦法》為考準察實干部政治表現指明方向，框定“內容”。
標準怎么制定
大到“理想信念”
小到“參加同學會”
“看不見、摸不著”的“政治品質”能不能衡量？把這個問題拋給從事干部工作的組工干部，答案往往是：很難。
今年2月，這個“很難”的問題開始在紹興探尋答案。在諸暨前期試行的基礎上，紹興市專門出臺《領導干部政治表現考察考核實施辦法》（以下簡稱《辦法》），將政治品質考察提升為政治表現考察，明確政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5項主要內容，列出20條領導干部政治表現負面清單并制訂“領導行為特征評價表”，將之作為干部考察評價的依據。
“這是一種導向。”紹興市委常委、組織部長徐曉光說，把好政治首位關，考準察實干部政治表現，是干部工作落實政治建設統領要求、實現精準科學選人用人的實踐與探索。
既有“理想信念不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，參加封建迷信活動、邪教活動”等“大問題”，也有“社會交往不夠注意，參加自發成立的老鄉會、同學會、戰友會，有不正常的小圈子、小團伙”等“小細節”……徐曉光告訴記者，20條“負面清單”不是憑空產生的，而是依據《黨內政治生活若干準則》并根據當地干部考察實踐經驗梳理而來，“每一條都經過反復調研論證。”
現在，紹興在對各地各部門干部進行考察談話時，都會先依據“清單”了解情況，并結合《領導行為特征評價表》進行正反向的測評了解，通過數據變化形成的曲線，加強綜合分析研判和結果運用。
方法是否科學
嘗試大數據分析
不忘近距離接觸
從事干部工作多年，紹興市委組織部部務會議成員、干部一處處長王琤，如今越來越對大數據著迷。在他看來，大數據是干部工作的大勢所趨，“當樣本數據足夠充裕，曲線的變化就能反映基本情況。”
在他的設想里，紹興對干部政治表現的考察將繼續完善，“通過日常管理中的動態考核，通過對不同行為特征的細化描述，讓屬于每位黨員干部的曲線真正動起來，讓他們的畫像清晰具體，從而實現考準察實。”
抓重要行為特征，不是紙上談兵，大數據的收集離不開干部工作的傳家寶：近距離、經常性、多接觸。
諸暨市委組織部部務會議成員、干部科科長章妙鋒說，在實踐《辦法》的過程中，當地十分注重拓寬考察渠道，改進考察方式，“在考察談話當中，會對照負面清單20條，一條條地與‘管他的’‘他管的’及周圍‘知情人’了解情況，發現蛛絲馬跡就一查到底。”此外，“反向測評”“清單對照”“雙查”等方式，也在一定程度上實現了對干部政治表現的真實還原。
“對干部政治表現進行考察，在干部隊伍中樹立了突出政治標準的導向，也健全了評價機制。”王琤說，目前對各級干部政治表現的評價，比較多地聚焦在業務能力和工作執行上，甚至部分鄉鎮和部門主要負責同志認為“千條萬條，不如看抓落實這一條”，“抓落實確實是政治標準的最主要內容之一，但絕不能把干部的政治表現和工作表現等同起來，簡單以業務工作來代替政治表現，《辦法》的出臺與落實，就是要旗幟鮮明講政治。”
結果怎么運用
為“提拔”提供參考
對“日常”進行評價
作為紹興最早探索這項考察的地區，諸暨市委常委、組織部長周志剛明顯感受到考察帶來的變化：一年內，全市對88名新提任領導干部進行了政治表現考察，其中一名干部因政治品質不合格被“一票否決”，兩名干部在考察動議環節即被淘汰，“全市上下的政治氛圍更濃了，政治生態更好了，抓改革促發展的精氣神更足了。”
對于政治表現，在干部選任時要重視，在日常工作中更不容輕視。徐曉光坦言，過去的干部考核結果用于選拔任用多、用于日常管理少，考核結果與干部使用容易造成脫節，并由此導致干部考核流于形式，“政治首位關”在干部考察考核中的落地，關鍵在于將干部的日常表現與今后的獎與罰、貶與升密切聯系起來，突出政治標準選好用準干部。
他說起這樣一個例子：一位縣級班子中的年輕干部，因為角色位置擺得不夠正，在溝通工作時脾氣急、態度差，在班子中造成了一定的負面影響。在約談提醒后及時改進，認可度明顯提高。“今后，我們要把考核評價結果作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要依據，與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束有機結合起來。對政治表現好的干部，同等條件下優先提拔重用，對政治表現不合格的干部，實行‘一票否決’， 是考察對象的一律取消考察對象資格，是現職領導干部的堅決調整。”
省委組織部調研室一直關注紹興的這項探索，在調研中他們發現，政治表現考察考核結果的運用仍有不少難點有待破解：對一些政治過硬、但能力稍有欠缺的干部怎么用？對一些能力較強、但政治表現上存在輕微問題的干部怎么用？如何做到既不上綱上線、打棍子扣帽子，又及時咬耳扯袖、防止“小病”變“大病”？“接下來，應該繼續健全完善干部政治表現考察考核的程序步驟，進一步增強操作性，將政治評價作為首要關口和必備環節嵌入年度考核、日常考察、專項考察、提任考察中，推動強化各級領導干部抓政治建設的思想和行動自覺。”調研室相關負責人說。
