看臺賬，更要看實效 景寧試水基層黨建責任審計
看臺賬，更要看實效 景寧試水基層黨建責任審計
2018年06月11日 10:25:48 來源: 浙江在線 作者: 浙江在線
2017年初，第一次得知黨建責任要審計時，景寧畬族自治縣東坑鎮黨委書記吳海東“感到心里沒底”。
當時，他從東坑鎮鎮長提任鎮黨委書記未滿半年，“在很努力地抓黨建工作，但苦于沒有好的抓手”。2017年一季度，縣里給該鎮的黨建責任審計反饋單上，“黨建基礎不夠扎實”8個字讓他思考良久。3個月后，東坑成為全縣兩個黨建工作進步最快的鄉鎮（街道）之一。今年，黨建已成為東坑鎮一道風景。
試點一年后，這一制度取得了哪些成績？記者到景寧調查。
項目化 唯臺賬
考核方式待優化
東坑鎮原來的問題具有普遍性。
“有同志覺得黨建工作難做，難統籌、責任零散，沒有抓手；也有同志覺得簡單，認為搞黨建不就是搞活動嗎？還有同志認為，抓好項目建設，讓老百姓滿意就是黨建。”吳海東分析，思想認識不到位，是最根本的問題。
紅星街道黨工委書記潘利海也有同感。街道近年來趕上發展良機，黨員干部很會做項目，把黨建工作也做得項目化：上面來了任務突擊一下，碰到關鍵節點組織一下，項目完成“歇”一段時間。
縣委組織部對這種情況進行了專門調研，認為要更正這種錯誤理念，首先就要轉變原先的考核模式。“對基層來說，黨建先是‘人’的工作，再是‘事’的工作，不能僅按照項目管理的考核方式來抓黨建。”縣委組織部負責人說，調研中還發現這種方式存在操作管理上的漏洞，一些地方存在“唯臺賬”的情況，“平時不工作，年底補臺賬，照樣拿先進”的不良風氣亟待扭轉。
為破解這些難題，2017年初，景寧開始試水基層黨建責任審計。
數字化 重平時
黨建審計出新招
鶴溪街道黨工委委員、組織委員王娟從事鄉鎮組織工作兩年多，沒想到自己會成為一名黨建責任審計員。
為保證審計的獨立性、權威性、公正性，縣委組織部從全縣抽調92名政治素質好、理論水平高、黨建業務精的黨務工作者，組建黨建責任審計人員庫，還專門開培訓班，給培訓合格者發了資格證。
黨建審計對基層來說是一大“利好”：做得好不好不再“臺賬說了算”。東坑鎮組織干事高煜超以前到年底都要用一周時間“開夜車”整理臺賬，一整至少5大本；現在只要在一本記錄本上做好日常記錄就行。
鄭坑鄉，一個被稱為“生活著的畬族博物館”的小山鄉，近年來靠全域旅游，走出了大山。
鄉黨委書記雷潔暢說，這是因為拉起了一支有戰斗力的黨員隊伍。2017年，該鄉黨建責任審計年度得分排在全縣中游；今年一季度，躍升為全縣4個綜合排名優勝鄉鎮之一。
“審計讓黨建責任從抽象變得具體化、重點化、常態化。”雷潔暢深有感觸地說，黨建做實了就是生產力，鄉村振興尤需黨建引領。她特別針對2017年度審計報告中提出的“村干部隊伍建設需要加強”等問題，組織黨員干部去兄弟鄉鎮學習，還對全鄉5個村級黨組織開展黨建審計，結果對外公布，實時督促改正。
幾輪下來，黨員干部理論水平提高了，思路打開了，實踐能力大大提升。鄭坑村50歲的黨員陳祖柳開了全鄉第一家民宿，常給村民傳經送寶，參與村黨支部組織的村莊發展規劃，帶動周邊群眾開發美食、美景、畬家傳統工藝品等……
有抓手 強監督
紅色動力更強勁
黨建責任審計得分排名與鄉鎮、村里的全面工作成績正相關，這是景寧試水黨建責任審計一年得出的“第一定律”。而“第二定律”是，當各鄉鎮積極運用“第一定律”時，他們的成績會呈波浪式上升，形成你追我趕的良好局面。
審計催生的兩個“定律”，倒逼縣里進一步完善黨建管理辦法。
“我們不僅要審計下級黨組織完成上級任務的情況，還要審計上級下達任務的有效性、考評政策的合理性等。”縣委組織部組織科長彭凌飛介紹。
縣里還建立審計結果數據庫，通過季度點評、獎優懲劣、掛號督辦等方式，強化審計結果運用。每季度審計結果出來會在鄉鎮（街道）中排出優勝、進步較快、須提醒、排名落后四個序列，各鄉鎮（街道）黨（工）委書記將所在鄉鎮（街道）名貼在相應序列，縣委書記現場點評。今年初，某鄉鎮黨委書記因在2017年度黨建責任審計中被查出基層黨建抓得不實，被調整崗位。目前，通過審計，全縣已有12名黨組織書記、21名黨委委員或黨組成員，因黨建責任沒有抓實被組織處理，全縣已整改黨建具體問題1400余條。
