推進行政審批改革 破解群眾辦事難
浙江用減法換加法
浙江用減法換加法
2018年06月18日 15:02:50 來源: 人民日報 作者: 王慧敏
辦事越來越方便！這是浙江群眾的普遍感覺。
這不，寧波市江北區慈城鎮妙山村村民任燕的農藥經銷店從申請到開張，只用了3天時間。“沒想到辦證審批這樣快！沒想到服務這么周到！沒想到連怎樣經營都給出了指導意見。”任燕脫口而出的三個“沒想到”，是對這種感覺的最好詮釋。
而這種好感覺，與浙江不斷深化“最多跑一次”改革有關。
讓數據多跑路，群眾少跑腿
如何破解群眾“辦事難”？浙江近些年一直在探索。
10多年前，浙江就率先在全國開展行政審批制度改革。2013年，作為全國唯一試點省，浙江啟動以“權力清單”為基礎的“四張清單一張網”建設。2016年，在“四張清單一張網”基礎上，浙江推出了“最多跑一次”改革——力求通過進一步改革，推動各級政府辦事更高效，群眾辦事更簡便。
過去，之所以出現“百姓辦事跑路多”，一個很重要的原因是與職能部門角色轉換不到位有關。要想群眾少跑，政府必須向自身利益開刀。
浙江首先推出“受辦”分離改革——“受理”與“辦理”分離，下放審批權限，打破部門、專業限制，通過業務流程的重構，盡可能減少中間環節，群眾所有申報事項，在一個窗口“無差別”受理。
做到一個窗口受理，浙江靠的是打破“信息孤島”，實現省、市、縣、鄉數據共享。用省領導的話說：“讓數據多跑路，群眾少跑腿。”
的確，這一多一少，行政效能大大提高。“沒想到跑一趟銀行就把公積金業務辦完了。”日前，臺州市路橋區金清鎮居民沈貝貝驚喜地發現，原本需要跑公積金中心、貸款銀行和不動產登記中心才能辦完的公積金貸款業務，如今在家門口的建行網點就可以辦理，整個辦結時間不到30分鐘。
目前，浙江已實現省級部門非涉密辦事項目網上申請渠道全覆蓋，“最多跑一次”實現率達到87.9%。另一個客觀效果也不能不提：不見面辦成事，保證了事項辦理的公平公正，提升了政府公信力。
群眾辦事中的堵點，就是改革的發力點
盡管浙江效能改革在全國走在前面，但是浙江并沒有停步。今年新年上班第一天，浙江召開全省全面深化改革大會，省委書記車俊暢談了深化“最多跑一次”的決心：“最多跑一次”不可能一勞永逸，需要不斷深化，要盯著抓、反復抓，群眾辦事中的“堵點”，就是改革的發力點。
從老百姓最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，是此次深化改革的重點。戶籍辦理、房產過戶、合作醫療報銷等事項辦事量大，百姓反映強烈。各地紛紛行動起來，圍剿“堵點”：
很多城鄉居民因在外務工或不了解救助政策、不清楚申報流程，以致不能及時享受救助政策。怎么辦？杭州市富陽區開啟以醫保大數據為核心的“一站式救助平臺”——對一般家庭，當年度醫保個人支付部分超過5萬元，系統便會發出“預警”，提醒屬地工作人員上門了解情況。不久前，身患乳腺癌的杜墓村村民林小花，收到了一筆3萬元的醫療補助費。最早發現林家困難的，就是富陽的“一站式救助平臺”。
針對辦理窗口群眾排隊現象，嘉興市南湖區借鑒“無人超市”模式，實行“無前臺”快速受理。在全省率先建立電子行政服務大廳，大廳內配備25臺自助受理終端，群眾不用排隊即可快速辦理工商注冊、食品經營許可、社會團體登記等700項在線申報事項……
不但跑得快，還得有質量
“優化辦事流程，選定最佳解決路徑，不但要求跑得快，還要跑得更有質量！”不久前，浙江對“最多跑一次”改革再次提出新要求。
順應這一要求，富有創新精神的義烏人又走在了前面：推出了“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口——由于事先一次性告知不到位、辦事流程改造未完善等因素，未實現一次辦成的，群眾可向此窗口投訴。每一件投訴，都會轉到相關部門和分管市領導。你想啊，有投訴這把“利劍”懸在頭頂，哪個部門敢懈怠？
諸暨市也不甘示弱，全力做好“集成”文章，推進窗口服務、網上服務、自助服務、移動服務四位一體的新模式，高效解決“硬著落”問題，目前，27個鎮街的人社服務窗口均已實現“時時可辦、處處好辦、人人會辦”的工作目標。
5月21日上午，一位文化水平不高的老人到玉環市行政服務中心辦理營業執照，看著墻上的程序表他有點慌亂。代辦員林賽英馬上走過去，把他領到“最多跑一次”自助服務終端前，幫助老人辦理，僅幾分鐘，一張嶄新的營業執照正副本就打印了出來……
對“最多跑一次”改革如何評價？專家認為：“最多跑一次”改革，是撬動經濟社會各領域改革的“支點”，通過政府改革的“減法”，換取經濟與社會活力的“加法”。
而車俊則認為：“最終評判權在群眾手中。”群眾，已給出了答案，最新調查顯示：群眾滿意率達到94.7%。
