運用“八八戰略”蘊含的優勢論 開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界

運用“八八戰略”蘊含的優勢論 開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界

2018年06月25日 09:40:57 來源: 浙江在線 作者: 張兵

　　省委“大學習、大調研、大抓落實”活動開展以來，我先后走訪了全市9個縣（市、區）中的49個鄉鎮（社區），召開座談會32次。聽到群眾的許多真知灼見，看到基層許多鮮活的實踐探索，都給了我很多啟發和感悟。我深刻認識到：過去15年，麗水發展的巨大成就主要得益于“八八戰略”的指引，特別是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的殷殷囑托，鼓舞和鞭策著我們“志不求易、事不避難”，綠色發展、趕超跨越。在不久前召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記又充分肯定麗水的工作，極大激勵和鼓舞了麗水廣大干部群眾進一步沿著“八八戰略”指引的路子走下去的信心和決心。

　　發揮優勢

　　推動綠色發展

　　面對新時代高標準生態保護和高質量發展的新要求，我們要以新作為開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，依然要深化“八八戰略”，發揮優勢、補齊短板，在綠色發展的道路上闊步前進。

　　一要發揮生態環境優越的優勢，著力打造浙江大花園“最美核心園”。麗水山是江浙之巔，水是六江之源，森林覆蓋率達到80.79%，全市生態環境狀況指數已連續14年居全省首位、全國前列，有著無與倫比的生態優勢。習近平同志第一次來麗水，就叮囑“任何時候都要看得遠一點，生態的優勢不能丟”。一直以來，全市上下牢記教誨，把生態作為最核心的優勢，把綠色作為最鮮亮的底色，始終立足這個優勢去謀發展、抓工作。省委、省政府作出建設大花園的戰略部署，并將麗水定位為大花園的核心區。我們要以更高站位明確大花園建設目標，當好先行者、主力軍，打造詩畫浙江的鮮活樣板和世界一流的生態旅游目的地；要以更寬的視野確立大花園建設標桿，樹立世界眼光，對標國際標準，使大花園建設高起點、高水準、高質量地推進；要以更大手筆謀劃大花園建設項目，加快推進83個總投資2894億元的實施類項目；還要以更務實舉措彰顯大花園特色，讓麗水成為千姿百態的“最美核心區”。

　　二要發揮人文底蘊深厚的優勢，著力培育發展軟實力。麗水耕讀文化底蘊深厚，歷史上曾有1149名進士，湯顯祖就在麗水這片土地上創作了不朽名著《牡丹亭》，一代名相范成大在處州（即今麗水）擔任知府，重修通濟堰，并制定了“堰規”，是迄今為止發現的最早的“河長制”記錄。麗水歷史悠久，文化資源豐富，并具有多樣性的文化傳承，地域文化特色鮮明，既有蜚聲中外的“麗水三寶”（龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕），也有依托革命老根據地的紅色文化，還有作為全國唯一畬族自治縣的獨特的畬族文化傳承，以及充滿異域風情的僑鄉文化等。麗水全市有3項聯合國人類非物質文化遺產（龍泉青瓷、麗水木拱廊橋、遂昌班春勸農）、18項國家級非物質文化遺產。麗水也是漢民族古村落最多、風貌最完整的地區，被譽為“江南最后的秘境”。下一步，要強化文化與產業的融合，以甌江文化為紐帶，將散落在甌江沿岸的畬族文化、華僑文化、黃帝文化、劍瓷文化、石雕文化串珠成鏈，深挖內涵外延，打造文創產業帶。要深化文旅融合，依托文化把名山大川、著名景點串珠成鏈，以水為紐帶打造甌江山水詩之路，以山為依托打造鳳陽山和百山祖名山公園，以浙皖閩贛邊界為載體打造生態旅游協作區，高標準推進全域旅游。發揚麗水人厚重樸實、熱情好客的優秀品質，持續優化政府服務、信用法治等環境，打造營商環境最優市。

　　三要發揮華僑資源豐富的優勢，著力打造區域性開放高地。麗水因僑而聞名、因僑而興盛，全市有港澳同胞、華人華僑41.5萬人，占全省的20.55%，其中有10萬多人從事國際貿易，遍布60多個國家和地區。麗水著力打好“僑牌”，在“走出去”的同時“請進來”，有效推動了華僑要素資源回歸。麗水自古就是對外開放的先行區，龍泉是古代海上絲綢之路的主要起始地之一。十五年來的發展實踐充分證明，越是欠發達地區，越要加快開放發展、借力發展。下一步，要一如既往地堅持開放帶動，加強對華僑的聯系和服務，進一步吸引華僑返鄉、僑資回流興業創業。今年舉辦首屆世界華僑進口商品博覽會，加快建設完善青田華僑進口博覽城、華僑投資項目交易中心，建設好華僑投資創業園，為華僑回歸搭建平臺，打造區域性開放高地。

　　四要發揮綠色發展先行的優勢，著力建設浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區。一直以來，我們始終堅守生態底線，堅定綠色發展定力，堅持綠色主基調，高揚發展主旋律，比較好地處理好了生態環境保護和發展經濟的關系，不僅生態環境全國領先，還實現了生產發展、生活富裕和生態優美的良性循環，在綠色發展道路上形成了獨特的體制機制優勢，綠色發展道路越走越寬。目前，麗水上下推進綠色發展的信心和定力更加堅定，干勁更加充足。下一步，要以“最多跑一次”改革為牽引，撬動其他領域改革，打造最優營商環境市。以浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區為載體，繼續深化綠色發展體制機制改革，走出一條最大程度釋放“兩山”紅利的新路子。進一步深化農村金融改革，擴大農民權利，完善農民信用體系建設，努力讓“活樹變活錢”“葉子變票子”“水流變資金流”。探索推進生態產品價值實現機制試點先行區建設，完善生態產品價值實現機制的頂層設計，努力成為優質生態產品的供給者、生態價值標準的制定者、生態價值體系的評估者。

　　找準問題

　　補齊發展短板

　　有優勢必然有短板。麗水要寫好“八八戰略”的續篇，就必須在繼續發揮優勢的同時，找準短板、盡快補齊短板。

　　一要加快補齊綜合交通短板，著力打造浙西南交通樞紐。到麗水山區調研，才深刻體驗到“山路十八彎”，山區群眾窮在山上、苦在路上。我們清醒地認識到，麗水交通基礎設施欠賬多，交通仍然是麗水發展的最大短板。補齊這塊短板，就要把交通事業擺在突出位置來抓，把現代綜合交通體系作為打開“綠水青山”向“金山銀山”轉換通道的關鍵支撐，積極對接全省大通道行動計劃，加快形成北承滬杭金、東接甬臺溫、突破點線面、接軌大灣區的水陸空綜合交通大格局。要全力以赴推進麗水機場工程，積極謀劃杭麗、溫武高鐵，早日開工衢麗高鐵，加快建設衢寧高鐵；大力推進全域通景公路建設，加快復興甌江航運，努力把麗水建設成為浙西南交通樞紐。

　　二要補齊產業發展短板，著力構建現代生態產業體系。調研中，我們深刻認識到，綠水青山就是金山銀山，其中蘊含著一個“兩山”之間轉換通道的問題，這個通道就是產業。換句話說，產業是制約區域經濟發展、鄉村振興、百姓增收致富的關鍵。近年來，我們按照習近平總書記“在產業發展方面，要有所側重，抬高門檻，重點是做好產業選擇，明確產業導向，著力培育一批生態環境可承載的特色產業”的重要指示精神，一、二、三次產業都有了較大發展，而且產業結構也在不斷優化。進入新時代，麗水生態優勢正加速轉變為發展優勢。例如，我們充分利用生態優勢招商，引進上市公司科倫藥業重組浙江國鏡藥業公司，憑借龍泉的好山好水好空氣，國鏡藥業空氣凈化系統維護費節省近60%，蒸汽耗用成本下降90%，成為全省健康醫藥產業的標桿。盡管如此，市場主體發育不充分、產業體系不完善、大企業龍頭企業缺乏，仍然是制約麗水打開“兩山”通道的突出短板。下一步，要乘勢而上，堅持不懈發展生態農業，大張旗鼓發展生態旅游，大力發展藍天白云之下、綠水青山之上的生態工業。特別要聚焦高新技術產業，在積極培育本土企業做大做強的同時，招大引強，下決心引進幾個大項目，多抱幾個“金娃娃”。要打好“互聯網+”“生態+”“標準+”“能耗-”“污染-”的組合拳，全力構建現代生態產業體系。

　　三要補齊城鄉發展短板，著力實施鄉村振興戰略。城鎮化水平低和部分鄉村空殼化，是麗水推進統籌發展的兩大難題。我們面臨推動新型城鎮化和實施鄉村振興戰略的雙重歷史任務。一方面，要大力實施鄉村振興戰略。麗水是浙江最大的鄉村，鄉村人口占全市總人口的68.2%。我們必須擔當起鄉村振興主力軍和排頭兵的歷史責任，深入破解山區村莊空心化、農業邊緣化、農民老齡化等問題，加快新型職業農民培育。鄉村振興，關鍵靠人才。要動員和吸引一批有情懷、愛農村、愛農民的人才回歸鄉村，依靠他們重新發現鄉村的生態和文化價值，進行鄉村綜合創新，重構鄉村生產關系，實現城市文明與鄉土文明有機融合，實現鄉村創客與本土農民共建共享鄉村振興。要突出以文化引領鄉村振興，弘揚耕讀文化、慈孝文化，開展鄉風文明建設大行動，全域推進拯救老屋行動和傳統村落保護發展工作，奏響新時代的鄉村牧歌、打造世界級的詩畫田園、復興升級版的農耕文明。另一方面，要加快推進新型城鎮化戰略。麗水城市化率只有59%，低于全省平均水平近10個百分點，必須加快人口向城市和小城鎮集中。總結推廣“小縣大城、組團發展”經驗，推動人口集中、產業集聚和要素集約，動員處于高山、遠山和有可能發生地質災害區域的群眾向縣城或中心鎮集中。同時，要著力加強中心城市建設，全力打贏城中村改造硬仗，突出甌江（南明湖）軸線，加快形成“一江雙城三片”的空間結構,切實增強中心城市的輻射力、帶動力，把麗水打造成一個可以找得到詩和遠方，看得到魚翔淺底、繁星閃爍的旅游勝地。

　　四要補齊人才和科技短板，著力為綠色發展提供堅強支撐。近幾年，麗水人才工作取得一些成績,但人才總量較小、層次較低、結構不優的狀況沒有根本改變，邊引進邊流失的現象也比較突出。同時，麗水還面臨科技創新能力不足的問題，全市R&D經費支出占GDP的比重長期處于較低水平。我們一方面要加大本土人才培養力度，辦好麗水學院和麗水職技院。另一方面，要通過完善人才政策、加強與大院名校合作、加快建設各類產業綜合體等方式，加大人才引進力度，既要直接引進高層次人才，又要依托杭州、寧波建設科創飛地，柔性引進人才。同時，要加快完善公共服務，提升衛生、教育等供給水平，為吸引人才、留住人才創造良好環境。從2016年起，麗水市常住人口的流向出現拐點，由凈流出變為凈流入，去年凈流入1.2萬余人。對此我們要因勢利導，大力推動“新知識青年”上山下鄉，實施“鄉賢回歸”工程和“鄉村振興合伙人”計劃等，吸引一批有情懷的人才回歸鄉村，引導廣大人才向鄉村流動，鼓勵他們在農村廣闊舞臺大施所能、大展才華、大顯身手。

　　【作者為中共麗水市委書記】

責任編輯： 樓昕