寧波社會組織有了紅色坐標系

寧波社會組織有了紅色坐標系

2018年06月25日 09:40:55 來源: 中國寧波網 　 作者: 記者 王佳 通訊員 甬珉宣

　　社會組織是社會治理多元主體之一，也是推進國家治理現代化的重要參與者、實踐者。加強社會治理，是黨必須主動擔當的執政責任。

　　如何將黨的建設有效融入社會治理？如何加強社會組織黨的建設？如何通過黨建更好地引導、規范、推動社會組織發展？在寧波，這樣的探索從未止步。在黨建引領下，社會組織的發展由“自轉”變為“公轉”，有力推動著基層善治。

　　社會組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里

　　象山縣丹西商會黨委，是該縣首個以“商會+黨委”為載體的“社會組織＋非公企業”黨委。

　　成立以來，商會黨委通過單獨組建、聯合組建、區域組建等方式，新建黨支部9家、行業聯合支部1家、園區聯合支部1家，覆蓋企業129家，并下派71名黨員進駐321家企業擔任黨建工作指導員，黨的組織和工作覆蓋率達100%。

　　社會組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，這是寧波社會組織黨建工作一直努力的方向。

　　近年來，寧波社會組織蓬勃發展，承接大量社會管理與服務職能，成為“小政府”服務“大社會”的橋梁與紐帶。在社會組織快速發展中，由于人才隊伍、組織建設及自身發展等原因，社會組織不可避免地出現發展不均衡的現象。“我市社會組織的巨大活力和能量還有待進一步激發，需要通過加強黨建來引領改革，促進自身發展。”市民政局相關負責人表示。

　　在社會組織抓黨建，并非易事。“社會組織變動快、人員流動大，推進黨的組織和工作覆蓋，常規打法肯定不行，必須創新設置方式。”

　　2014年，寧波市社會組織綜合黨委成立，配備了專職副書記，主抓社會組織黨建工作。北侖、象山等地相繼成立區縣級社會組織綜合黨委，作為推進社會組織黨建工作的重要舉措。其他區縣(市)，也紛紛依托社會組織服務平臺，成立區縣(市)社會組織黨建服務中心，在屬地、屬業管理的基礎上，對區域內社會組織黨建進行統籌指導服務，探索社會組織黨建新機制、新渠道、新平臺。

　　幾年來，寧波按照“屬地管理為主、行業管理為輔、民政部門兜底”的工作思路，根據黨員人數、社會組織性質等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、區域聯建等多種形式建立健全了黨組織。

　　針對社會組織成員具有社會性、流動性等特點，寧波從健全完善黨員組織關系的管理入手，從2016年7月開始，將黨建工作開展的“關口”前移，社會組織在登記成立時，需提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調查表》。

　　為推動社會組織黨建工作，我市多管齊下——

　　注重政策導向，在社會組織相關政策的創制過程中，把加強黨建作為重要的基礎性制度寫入其中；在社會組織評估指標體系的修訂中，逐年增加黨建部分的賦分權重，并嚴格落實評分標準。

　　注重典型示范，安排黨建工作較為突出的社會組織在各類業務培訓上“現身說法”；在每年的專項資金項目申報中，對黨建相關項目適度傾斜。

　　注重形成合力，加強市委組織部、市委兩新工委、市直機關工委、市民政局等部門的溝通協調，通過聯合下發文件、共同舉辦活動等方式，發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　截至目前，寧波已初步實現社會組織黨建與社會組織審批、履責、監管、表彰、處罰等“五同步”。

　　經過幾年努力，目前，全市各類法人社會組織中，黨員1.1萬余人，已建黨組織500多家。符合建立黨組織條件的法人社會組織，基本實現“應建盡建”。

　　黨組織覆蓋到哪里，黨的活動就開展到哪里

　　在寧波市溫州商會支部黨員的手機里，有個專門的學習微信群，現已推送了30多期學習資料。支部通過線上線下等方式，經常性地組織黨員開展專題學習，在學中增強黨性修養。

　　2015年9月，商會支部前往余姚梁弄鎮革命老區走訪。隨后不久，商會“溫暖四明”專項基金成立，2016年和2017年兩年，40萬元資金“落戶”梁弄鎮東溪村，善款主要用于關愛抗戰老兵、三老人員和居家養老服務事業。

　　黨的組織和工作覆蓋之后，黨的建設面臨一個重大課題：如何使社會組織黨組織的活動真正活躍起來。

　　寧波抓住“為人民服務”這個“牛鼻子”，依托“三百對接·公益集市”這個載體，引導社會組織參與社會治理，將黨的號召和要求潛移默化地灌輸到人們心田。“三百對接·公益集市”向社會籌資源、籌服務、籌愛心，建立起了回應群眾訴求、服務社會民生的長效機制。幾年來，累計有547家民營企業、284家社會組織認捐認領了358個公益項目，募集善款善物1700余萬元，實現“微心愿”6萬個，超過20萬人次受益；有213家社會組織、861支兩新黨員志愿服務隊開展“治水”服務。

　　市民政局相關負責人表示，將進一步堅持以平臺帶活動、以活動促成效，多措并舉引導社會組織參與公益活動，通過活動突顯社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　2017年，寧波國際旅游交流中心開始培育“南塘旅游集市”，在成為服務基層新載體、旅游惠民新渠道的同時，也成為鍛造知行合一鋒領團隊的新途徑。

　　“從方案策劃、展臺設計，到惠民活動、績效評估，參與其中，更懂得了中心在黨員中施行‘五心’服務理念的初衷。”連續兩年獲評市旅發委年度先進個人的馬蘭說。

　　鎮海區緊固件行業協會黨委成立了“小候鳥驛站”，在每年暑假義務為有需要的企業職工提供“托管服務”，托管時間根據企業工作時間而定，其間開設的“科普安全”“道德文明”“興趣培養”“創意藝術”深受孩子們喜愛。“打造這一‘暖心’工程，既強化了黨建服務能力，擴大了黨建品牌影響力，也助推了行業發展。”

　　黨的活動開展到哪里，黨員的帶頭作用就體現到哪里

　　原來說起黨建，很多人總覺得和自己沒關系，可漸漸地明白，黨建也能給生活帶來實實在在的變化。

　　樊先生原經營著一家印刷廠，由于設備陳舊市場萎縮，年產值一度只有15萬元。作為寧波市山西商會的會員，在商會扶持和黨支部書記的指導幫助下，他先后11次使用商會專項基金300萬元，轉產成立了一家漁具有限公司，成功開拓了歐美和東南亞市場。

　　融資難是影響企業發展的急迫問題，2011年6月，寧波市山西商會黨支部提議商會報請寧波市工商聯和民政局批準注冊，成立了“寧波市山西商會基金委員會”，幫助企業抱團取暖、共克時艱、逆勢發展。幾年來，商會專項基金運作累計金額9000余萬元，為150多家次會員企業解決了燃眉之急。

　　黨的組織和黨的工作在社會組織的全覆蓋，這只是一個量的要求，關鍵還得看黨員作用發揮如何。

　　近年來，黨員通過示范帶頭，保障社會組織的管理措施落在實處，對重大業務問題研究、公益活動參與等工作，黨員都率先承擔。

　　敲開空巢老人的門遞上名片，接到老人求助電話馬上出發，一邊免費修電路一邊和老人拉家常，得知老人有困難設法解決……18年來，錢海軍24小時隨叫隨到，給空巢老人提供了上萬次服務。

　　在錢海軍的感染下，已入駐慈溪市社會組織創新實踐園的錢海軍志愿服務中心，吸引了越來越多人的加入。

　　去年，錢海軍志愿服務中心實施的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內照明線路改造公益項目，投入3.5萬余工時，鋪設管線超過24萬米，安裝各類開關插座1.3萬余只，完成室內照明線路改造1008戶，惠及2500多人。

　　今年，經園區社會組織黨支部推薦，“千戶萬燈”公益項目再次獲得中央財政立項支持。

　　榜樣的力量是無窮的。2017年，我市打造了第一批10個“社會組織黨建示范點”。慈溪市社會組織黨支部便是其中一家，支部通過“孵、扶、輔、服、富”“5F工作法”助力社會組織健康成長，在組織發展的關鍵階段提供支持幫助、為入駐組織提供能力建設培訓外，還幫助優秀的社會組織及黨員志愿者開發黨建品牌項目。

　　今年，寧波市社會組織綜合黨委將繼續開展社會組織黨建示范點創建，推動每個區縣(市)有重點地培育1個至2個標準化的社會組織黨群服務中心(黨建孵化園)，爭取創建省級示范點。同時，進一步修訂完善寧波市社會組織黨建示范基地創建標準指標體系，以項目化的方式，再打造一批市級“社會組織黨建工作示范基地”。

　　“新時代社會組織肩負的責任重大，我們要努力把社會組織建設成為聽黨指揮、跟黨走的重要力量。”市民政局相關負責人表示。

責任編輯： 樓昕