堅持生態興縣 立足自身特色——新昌鄉村振興路徑探索的調研手記

堅持生態興縣 立足自身特色——新昌鄉村振興路徑探索的調研手記

2018年07月10日 10:47:03 來源: 浙江在線 作者: 邵全卯

　　新昌是個山區縣，無論區域面積還是人口占比，農村都占了大頭，城鄉發展不平衡不充分問題比較突出，推進鄉村振興的任務較重。根據省委“大學習大調研大抓落實”決策部署，5月27日至28日，我與縣農辦、農林局、交通局、旅委等相關部門同志前往東茗鄉，進行了為期2天1夜的蹲點調研，希望通過同農村基層黨員群眾的面對面交流，了解鄉村振興的問題和困難，明確路徑，落實措施，努力走出一條具有新昌自身特色的鄉村振興路子，為全省“兩個高水平”建設作出貢獻。

　　實施鄉村振興取得的成效

　　東茗鄉是新昌縣鄉村旅游特色鄉鎮之一，地處新昌縣西南部，距城區17公里，面積近50平方公里，下轄15個行政村172個村民小組，共5279戶、1.3萬余人，生態資源豐富，森林覆蓋率達72%。這幾年，搭上了鄉村旅游的順風車，全鄉經濟社會發展較快，相繼摘得了“中國最美鄉村旅游目的地”“省級休閑農業與鄉村旅游示范鄉鎮”等榮譽稱號，并入選省旅游風情小鎮培育名單。

　　在這里，我先后調研了前后坪村的村莊環境整治工作、白巖村的鄉村旅游招商選資項目——倒脫靴鄉村公園、東豐坑村的村級集體經濟增收情況，督查了通景公路建設，走訪了下巖貝村的幾家農戶，考察了豪源農業基地，看望了鄉中心小學的老師和孩子們。從走訪調研情況來看，縣里要求的“三治一提升”、垃圾分類、鄉村旅游發展等各項工作都得到了實實在在的貫徹落實，實施成效也十分明顯。比如，前后坪村把垃圾分類納入了村規民約，建立榮辱榜，村民垃圾分類的自覺性大大提高，成了縣里的示范村。又如，下巖貝村大力發展鄉村旅游，不僅吸引了上海等地的客人來此租房常住，并成為長三角休閑農業和鄉村旅游景點，許多老百姓靠著“賣風景”就過上了好日子。總體來看，實施鄉村振興戰略使農村發展變化很大，尤其是基層干部群眾勇于作為的意識很強、干事勁頭很足，都想著要為村里的發展做點事情。

　　實施鄉村振興存在的問題

　　晚上，我邀請8個村的黨支部書記召開了鄉村振興座談會。從大家的言談中，我深切感受到了農村干部群眾對鄉村振興的渴求，也了解到了當前農村發展面臨的困境：

　　一是集體經濟增收辦法還比較單一，可持續發展能力較弱。

　　二是鄉村旅游發展碎片化、同質化現象比較嚴重，民宿、農家樂發展水平不高，大多屬于“低小散”。

　　三是農村的配套設施還有待進一步優化，特別是道路交通已經不能滿足鄉村旅游發展的需要。東茗鄉的困境，其實也就是全縣農村發展面臨困境的一個縮影。

　　針對大家提出的問題，我要求相關部門及時梳理，統籌謀劃，積極予以指導和幫助。并對村干部普遍關注的如何加快發展村級集體經濟的問題當場提出了三點意見：一要珍惜村里的資產資源，發展也必須考慮可持續原則，不能賤賣賤租，相關部門要制訂專門的政策，限定期限；二要量力而行搞建設，不能拍拍腦袋就上項目，更不能有“一口吃成胖子”的想法；三要把握好村級集體經濟壯大和農民增收的平衡點，構建起共建共贏的好機制。

　　下一步推動鄉村振興的對策思路

　　一路調研，一路收獲，我感受到了群眾想改變現狀的強烈愿望，看到了農村發展的無限希望，越來越對鄉村振興充滿了信心，工作思路也越來越清晰。

　　1.鄉村振興的關鍵在于理念的轉變。思路決定出路，必須堅持靠山吃山、靠水吃水。特別是村干部的思路要轉變，杜絕等靠要的思想，切實把主體責任擔起來，結合上級和縣里出臺的各種扶持政策、引導政策，從每個村的自然稟賦、地理位置、資源條件、產業基礎等實際出發，科學制定一條適合自身的可持續發展路子，增強自身的造血功能。

　　2.鄉村振興的核心在于優勢的發揮。生態是新昌最大的優勢，要堅持“生態興縣”不動搖，把新昌農村生態良好的優勢發揮出來，借著國家全域旅游示范區創建的東風，大力發展鄉村旅游，加快建設特色旅游小鎮、鄉村旅游A級景區村、精品民宿，打造新昌鄉村旅游品牌，真正把生態優勢轉化為發展優勢。在此過程中，必須突出強村富民的導向，把村里集體資產用起來，以入股的形式參與鄉村旅游發展，使集體經濟和農民都享受到發展的紅利。

　　3.鄉村振興的根本在于產業的發展。新昌是個農業特色縣，但產業競爭力還不強，供給側結構性矛盾還比較突出，產品供給質量、供給效率還有很多文章可做。要大力發展特色農業、休閑農業、綠色農業，鞏固茶葉主導產業，提升水果、山地蔬菜等特色塊狀產業，建成一批高標準優質農產品基地，打造一批具有典型示范效應的農業特色園區，努力提升農業的附加值。

　　4.鄉村振興的重點在于保障的加強。一要加強人才隊伍保障，辦好農村的事，要靠好的帶頭人。要切實加強村級黨組織對農村各類組織、各項事務的領導，加強對村干部的教育培訓和績效考核，培養一支能帶富、善治理的農村帶頭人隊伍，著力夯實基層基礎。二要加強政策保障，突出實效、精準、規范的原則，制訂出臺鼓勵扶持鄉村振興的政策，通過政策的引領和推動，加速鄉村振興。三要加強環境保障，要持續推進人居環境整治，把農村打造成大花園，吸引更多的“人潮”“錢潮”。

　　蹲點時短，振興路長。總的來看，現在新昌鄉村振興的時機已經具備，條件已基本成熟，各項工作蓄勢待發。只要我們保持定力、久久為功，就一定能實現農村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美好愿景。

　　【作者為中共新昌縣委書記】

責任編輯： 樓昕