將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底——“扛起新使命 寫好新答卷”系列報(bào)道之一

將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底——“扛起新使命 寫好新答卷”系列報(bào)道之一

2018年07月13日 09:44:59 來源: 浙江在線 作者: 記者 金春華 李攀

　　干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。連日來，全省各級(jí)各地廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的重要指示精神，愈加感受到總書記對(duì)浙江干部群眾的深切關(guān)懷和真情關(guān)愛；愈加認(rèn)識(shí)到“八八戰(zhàn)略”是統(tǒng)攬浙江一切工作、指導(dǎo)浙江今后發(fā)展的總方略；愈加堅(jiān)定了進(jìn)一步扛起總書記賦予浙江的使命和責(zé)任，爭(zhēng)做學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想排頭兵，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的決心。

　　大家認(rèn)為，特別要深刻領(lǐng)悟“勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)走在前列意識(shí)，增強(qiáng)浙江作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地的政治責(zé)任，站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新時(shí)代，交出新答卷，加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望。

　　大家表示，“最多跑一次”萌發(fā)于習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)播下的改革種子，秉承“八八戰(zhàn)略”方法論、優(yōu)勢(shì)論和創(chuàng)新論,已經(jīng)成為浙江全面深化改革的一張“金名片”，成為增創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)能。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好浙江工作的強(qiáng)大動(dòng)力，加大以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革的力度，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。

　　撬動(dòng)各領(lǐng)域改革

　　推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　“最多跑一次”改革是“八八戰(zhàn)略”再深化的創(chuàng)新實(shí)踐載體，也是浙江全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的“牛鼻子”。

　　省編辦主任吳偉斌說，我們要在“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)中，以習(xí)近平總書記重要指示精神為引領(lǐng)，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克信息壁壘，不斷發(fā)現(xiàn)問題、查找短板、改進(jìn)工作，并充分尊重基層首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)發(fā)現(xiàn)和復(fù)制推廣一系列來自于基層的創(chuàng)新和做法，使“盆景”變成“風(fēng)景”；要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“最多跑一次”改革為牽引，把貫穿其中的改革取向、改革精神、改革效應(yīng)體現(xiàn)到其他領(lǐng)域，撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，努力為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供浙江素材、浙江樣板。

　　堅(jiān)持以人為本，始終把人民放在最高的位置。“八八戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　位于浙江西南部的云和縣是一個(gè)“九山半水半分田”的小縣。如何讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的服務(wù)？“‘最多跑一次’改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，讓改革成果更多更公平地惠及人民，我們要把這種理念和機(jī)制運(yùn)用到醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、教育體制等改革中去，不斷完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，使人民群眾真正看到實(shí)效、得到實(shí)惠。”云和縣委書記葉伯軍說，云和將從老百姓最期盼的“關(guān)鍵小事”改起，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、公共安全等各領(lǐng)域改革。

　　標(biāo)準(zhǔn)化體系是現(xiàn)代化治理體系的重要組成部分。從去年開始，桐廬就全面開展“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已形成一系列標(biāo)準(zhǔn)件，企業(yè)群眾辦事更為便捷，還制定了《桐廬縣“最多跑一次”行政審批告知承諾制工作規(guī)范》等多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)做法通過國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)向全國(guó)推介。

　　桐廬縣編辦主任黃建軍說，要以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運(yùn)行方式變革。同時(shí)加緊梳理和修改完善與改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強(qiáng)化改革的法制保障；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以復(fù)制推廣，爭(zhēng)取加快把“最多跑一次”改革的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果。

　　引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境上走在前列

　　“八八戰(zhàn)略”的核心要義，就是牢固樹立新發(fā)展理念，注重?fù)P長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益。大家認(rèn)為，要充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省數(shù)據(jù)管理中心被稱為“最多跑一次”改革的“最強(qiáng)大腦”。省數(shù)據(jù)管理中心副主任徐穎說，我們正在進(jìn)一步完善和深化數(shù)據(jù)共享工作，一方面要提高數(shù)據(jù)服務(wù)的能力，摸清全省“數(shù)據(jù)家底”，完善數(shù)據(jù)共享體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力和水平；另一方面助力各地各部門用好數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，增加利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策管理、服務(wù)民生等的能力和水平，全方位打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，以此倒逼政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以勇立潮頭的新?lián)?dāng)培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系副教授高翔認(rèn)為，在“最多跑一次”改革中，各級(jí)政府要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前，我省在工業(yè)領(lǐng)域推出了“畝均論英雄”改革，在項(xiàng)目領(lǐng)域推出了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域推出了綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等制度，接下來應(yīng)繼續(xù)通過深化“最多跑一次”改革，降低體制成本。

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我省“最多跑一次”改革以創(chuàng)新政府服務(wù)方式來打造最佳營(yíng)商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　衢州是國(guó)家發(fā)改委確定的全國(guó)首批12個(gè)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一。該市行政服務(wù)中心主任田俊說，衢州要通過深化“最多跑一次”改革，在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境上走在前列。衢州正在按照“整體政府”理念，推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，圍繞投資項(xiàng)目全流程審批、企業(yè)全生命周期、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、企業(yè)獲得用電等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)便利化改革，探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)通過3年到5年努力，全力打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。

　　擦亮浙江“金名片”

　　激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為

　　“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江全面從嚴(yán)治黨，大家認(rèn)為，要以“最多跑一次”改革來提高黨員干部的思想覺悟、增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)、錘煉黨員干部的工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

　　“我們要把深入推進(jìn)‘最多跑一次’改革作為增進(jìn)群眾感情、進(jìn)行作風(fēng)錘煉的重要陣地，作為激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的有力舉措。”葉伯軍說，云和干部在“最多跑一次”改革中想群眾之所想、急群眾之所急，贏得了群眾的點(diǎn)贊和信任，“我們?nèi)h黨員干部要不忘初心、牢記使命，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的改革業(yè)績(jī)。”

　　大家認(rèn)為，要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正用制度管住權(quán)力任性，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　去年7月，省人大常委會(huì)作出推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定。一年來，桐廬突出問題導(dǎo)向，查找法律法規(guī)制約“最多跑一次”改革的壁壘并加以破解，梳理出12張問題清單，提交省、市人大和政府法制部門研究，以此為藍(lán)本梳理形成了修改法律法規(guī)的建議并提交中央相關(guān)部門。

　　黃建軍結(jié)合桐廬的改革實(shí)踐說：“我們要把‘最多跑一次’改革作為構(gòu)筑壓縮權(quán)力尋租空間新防線，一方面，改革引發(fā)的行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭(zhēng)議需要及時(shí)定分止?fàn)帲涣硪环矫妫姓C(jī)關(guān)之間因法律適用、法律理解、職能交叉等產(chǎn)生爭(zhēng)議而造成改革的阻力和堵點(diǎn)也應(yīng)及早破除。”

　　高翔和她的團(tuán)隊(duì)對(duì)全省各地的“最多跑一次”改革做過深入調(diào)研。她說，“最多跑一次”改革既是對(duì)“八八戰(zhàn)略”中大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再推進(jìn)再深化，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。我們要通過改革進(jìn)一步倒逼政府減少不必要的行政權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行方式。各地各部門要建立更為規(guī)范、清晰的事項(xiàng)辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過政府在線政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)給予固化，依托互聯(lián)網(wǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的政務(wù)系統(tǒng)，降低個(gè)人將公共行政權(quán)力服務(wù)于私人利益的可能性。

責(zé)任編輯： 樓昕