拆違控違取得新突破 “無違建”交出美麗答卷
拆違控違取得新突破 “無違建”交出美麗答卷
2018年07月26日 11:08:49 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 錢祎 吳邱晨
一份“無違建”的殊榮，分量有多重？
在7月25日召開的全省深化“千萬工程”推進鄉村振興現場會上，一塊“無違建縣（市、區）”的牌匾，象征著一份沉甸甸的榮譽。自我省2013年開展“三改一拆”工作、2014年推進“無違建”創建以來，這已成為我省“三改一拆”工作的最高獎。
“無違建”是一個振奮人心的標桿。過去的2017年，“無違建”創建持續深入，各地注重以“拆”為主向“拆、改、用”過渡，促進產業轉型升級，改善城鄉生態環境，推動城鄉融合發展，以用促拆、以改促拆，推動鄉村振興走在前列，讓城鄉居民生活更加美好。
經過一年全省攻堅，各地交出一份美麗答卷：桐廬、泰順、常山、嵊泗4地獲評“無違建縣（市、區）”；18地獲評“基本無違建縣（市、區）”；31地獲評“無違建創建先進縣（市、區）”。
今年，新一輪“無違建”創建又將啟動。這些先進地方的成功經驗，更為2018年度拆違控違工作擂響戰鼓。
機制更完善
依法依規拆得公平
“為什么當時不管，現在來拆我的房子？”省“三改一拆”辦指導組組長余永生，在談到為什么今年我省要出臺一系列新政策時直言，“這些話幾乎每名拆違人員都聽到過。‘拆’了6年，轉向‘防’是大勢所趨?！?/p>
怎么防？少不了政策的完善和機制的創新。在“無違建縣（市、區）”考核驗收工作啟動后，驗收組人員在實地走訪中發現，創建成功的“無違建縣（市、區）”都有著明確、細致的規章制度和工作機制。
去年8月，嵊泗菜園鎮海濱社區興海園小區，位于6樓的一位縣副處級干部家的“陽光洗衣房”被拆除。當天，在該鎮，有8位科級以上干部的違建“陽光房”被同時拆除。
“‘無違建’創建是難啃的‘硬骨頭’，我們不僅要做到依法依規拆得公平，還要黨員干部帶頭拆。”嵊泗縣“三改一拆”辦負責人說，在以規劃、國土等相關法律法規為前提的基礎上，當地因地制宜，出臺了一系列配套政策，比如，針對民宿經濟催生的超面積建筑、庭院搭建等違規行為，出臺《民宿附屬用房和景觀廊架搭設指導意見》等一系列政策規定，確保存量違建全方位得到處置、新增違建多渠道得到管控；針對農村建房存在的漏洞，先后出臺《嵊泗縣私人建房審批管理辦法》《嵊泗縣“小島遷”涉及農村宅基地處置辦法》等，解決土地違建問題。
在嚴格的法規制度保障下，嵊泗率先向黨員干部“開刀”：違建不拆，按法律法規、黨紀黨規辦事；問題嚴重的，直接免職。
干部帶頭拆，群眾跟著拆。嵊泗縣一名機關干部，因為樓下店鋪的消防通道直通陽臺，幾年前搭建了一間陽光房，在收到“限期整改通知書”時，他正在外地出差。得知消息后，他當天趕回家，連夜請工人拆除了陽光房，第二天又去繼續辦事。正是在這樣的氛圍下，嵊泗群眾自愿拆除和政府協助拆除率達到98.7%。
手段更智能
信息平臺控得及時
在常山縣防違控違指揮中心，“三改一拆”辦工作人員點開系統操作界面，密密麻麻的，全是各方面的信息，包括巡查情況、群眾舉報、綜合督查等，每一條信息都記錄了詳細的時間、地點、情況等。一旦有新消息來，系統會自動發出警報，工作人員及時調看“天眼”，并通過系統交辦給相關部門和鄉鎮。
省“三改一拆”辦綜合組組長郎利民介紹，“無違建縣（市、區）”普遍有一個較為成熟的管理平臺，基本形成防違控違長效機制。
各地防控平臺觸角遍及城、鎮、鄉。常山在公安110平臺設立違建實時舉報中心，與指揮中心相連，一旦有群眾反映出現新增違建，相關部門可隨時調用警力配合現場拆違、維穩、治安等，同時借助實時監控、電子巡查，保證新增違建7日內發現，處置率達100%。
采用智慧管控，桐廬全縣已聯成一張網。在桐廬桐君街道國土辦公室，黨工委委員林峰打開電腦，就會跳出“房屋信息、戶信息、檔案、照片”4個模塊，輸入戶名，便可了解居民家的房屋面積、住戶人員、是否存在違建、是否有“一戶多宅”等，打開照片框，還能看到不同角度的住房照片，十分清晰。這些大數據，除了用于防違控違外，還為建房審批管理、社會綜合治理等服務。
桐廬還投入100多萬元升級完善“一戶一檔數據庫”，采用衛星圖斑和測繪圖，對所有建筑物按幢逐個編號、逐個排查、逐個登記，逐個發放“身份證”，摸清了建筑“家底”。林峰說，為確保數據準確性，這些資料由街道工作人員入村挨家挨戶仔細走訪錄入。
“目前，各地基本建立了防違控違綜合管理平臺，并能有效運行，今后更要向標桿縣看齊，落實網格化管理，把數據做細、做精，反應更到位?！崩衫裾f。
成效更顯著
統籌推進用得實在
這幾天，泰順縣搬遷辦被前來咨詢的村民擠滿了。這里新推出的40多套共有產權房和廉租房房源正在確定，群眾花更少錢就能住到縣城和中心鎮的高品質小區。隨著拆改進一步深入，百姓有了實實在在的獲得感。地質災害易發區占總面積96%以上的泰順，一場遍及全縣的生態大搬遷戰役，讓4.5萬人實現了“下山進城入鎮”。
“治違不能只拆違?！笔 叭囊徊稹鞭k常務副主任、省建設廳副廳長沈敏說，我省越來越注重“拆、改、用”統籌推進，“必須加快城中村改造、盤活拆后土地，讓百姓享受到拆改紅利?！?/p>
群眾搬家后怎么穩得?。亢罄m又如何保證富得起？泰順以“一搬遷點建設一來料加工點”作為產業配套，破解部分困難群眾搬遷難問題，并引進知名建筑企業代建代管，讓他們在好地塊住上安心房。搬遷戶韋開波的新家門口就有學校、醫院和體育館，孩子上學、老人看病方便了，他和妻子經營農產品生意，帶來每年近20萬元收入。
解決百姓關注的民生難題、消除多年未解決的安全隱患，在“無違建”創建中尤為看重。桐廬上洋洲村曾有不少違建，村道僅3米寬，讓村黨總支書朱雪東很煩惱。后來，村里將“一戶多宅”清理整治出來的宅基地，用來提升農村人居環境，不僅拓寬了村道，還增加了一大批公園、綠地、停車場和配套設施，村民生活環境大大改善?，F在大家說，“村里處處是美景”。
為激勵各地在“拆”“改”后盡快“用”，進一步打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”，與“無違建”創建掛鉤的拆后土地利用率考核指標，從60%提高到80%，分值從6分提高到20分。今年，好消息傳來：通過持之以恒推進“無違建”創建，截至6月底，全省累計拆后土地利用面積2.94億平方米，拆后土地利用率達到81.44%，城鄉面貌不斷改善。
