繪就美麗中國新畫卷
繪就美麗中國新畫卷
2018年07月29日 10:56:52 來源: 人民網－人民日報 作者:
《 人民日報 》（ 2018年07月29日 08 版）
生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。今年5月，習近平同志在全國生態環境保護大會上強調，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。如何認識我國生態環境保護的形勢和任務？如何勇擔千秋生態大業，以綠色發展理念、綠色發展方式和綠色發展智慧繪就美麗中國新畫卷？本期觀察版圍繞這些問題進行探討。
——編 者
綠色發展改變中國
潘家華
綠色是中國特色社會主義新時代的鮮亮標志。中國的綠色發展理念、綠色發展方式和綠色發展智慧為建設美麗中國提供不竭動力，也為開創全球綠色發展新格局提供重要牽引力。
生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化
從人類社會發展進程看，人類依賴自然界而生存發展。然而，自從進入工業時代，人類的生產活動給自然生態環境造成嚴重損害，同時人類也遭到自然界報復。例如，西方發達國家曾一度出現“寂靜的春天”，我國一些地方也曾面臨生態嚴重退化的問題。中國特色社會主義進入新時代，我國加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實施中央環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。
生態環境污染曾是經濟社會發展的突出負效應。面對一些地方霧霾鎖城、污水橫流、生態惡化的嚴峻局面，中央迅速出臺“大氣十條”“水十條”“土十條”，我國全面打響污染防治攻堅戰，目標鎖定為天藍水清地凈。近年來，長三角、珠三角環境治理成效顯著，京津冀大氣細顆粒物濃度完成預定目標。2017年，北京市PM2.5年平均濃度為58微克/立方米，較2013年的89.5微克/立方米明顯下降，較好完成國家“大氣十條”下達的任務。全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源年均達標超過90%，符合第一類海水水質標準的海域面積在春夏季占我國管轄海域面積的95%。粗放式拼消耗的發展模式總體上已成為歷史，單位國內生產總值能耗、二氧化碳排放均提前完成預定目標，煤炭在一次能源中的占比近10年幾乎每年下降一個百分點，目前已降至60%；清潔能源占比超過20%，火電單位煤耗水平領先世界。
經過努力，人與自然的關系發生巨大轉變，人與自然的圖景有了重大改觀。千百年來，黃河泥沙俱下、河道無常。如今，黃河年輸沙量從歷史上的16億噸銳減到不足3億噸。地處塞北高原的塞罕壩，曾因不當開發而退化為高原荒丘，“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。如今的塞罕壩，水草豐沛，森林茂密。鄱陽湖、滇池成為候鳥天堂。青藏高原的三江源等地作為國家公園，受到特別保護。今日中國正在還自然以寧靜、和諧、美麗。
打造生態經濟體系，加速經濟社會綠色轉型
自然生態的綠色美麗、環境質量的改善提升、生產生活的資源節約，必然要求經濟社會發展體系實現綠色變革。我國積極推進傳統產業生態化改造、生態保護產業化發展，促進經濟社會發展體系綠色化，節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式基本形成。
在空間格局方面，村村點火、戶戶冒煙的景象不復存在，有水快流、竭澤而漁的發展模式得到根本改變。在水資源短缺地區，高耗水的工業停產、種植業停種。坡耕地恢復為森林草地，河湖濕地得以修復，自然保護區從無到有、星羅棋布。截至2017年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區2750個。其中，陸地面積約占全國陸地總面積的14.88%。工業是發展之基，也是污染之源。以產業園區為單元的空間構建，使得資源得到集約利用、污染得到集中治理。
在產業結構方面，制造業在國民經濟中的占比不斷下降，第三產業占比在2015年突破50%。產業內部的結構也在優化。高新技術產業、高端制造業、互聯網金融等新業態快速發展，資源節約、環境友好的水平與層次不斷提升。
在生產方式方面，很多地方和領域已從原料經生產過程到產品加廢料的線性模式，轉變為從原料經生產過程到產品加原料的循環模式。以往堆積如山的礦渣得到經濟利用，成為工業、建筑業的原料。供給側結構性改革、能源生產和消費革命，從根本上改變著我國的國民經濟和社會發展體系。
在生活方式方面，越來越多的人以簡約適度、綠色低碳取代奢侈浪費和不合理消費的生活方式，低碳出行、綠色社區、生態城市成為社會發展的主基調。
深入把握新時代生態文明建設必須堅持的原則
進入新時代，我國生態文明建設之所以能取得巨大成就，根本原因是有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的指導。在全國生態環境保護大會上，習近平同志提出新時代推進生態文明建設必須堅持的六項重要原則，為建設美麗中國提供了基本遵循。
堅持人與自然和諧共生，蘊含馬克思主義人與自然關系的基本原則，反映道法自然的東方智慧，是綠色發展的基礎和結果，也是現代化理論的新發展。綠水青山就是金山銀山的重要論斷，從生產和消費、供給和需求兩端豐富了發展理念、拓展了發展內涵，對提高發展質量和效益、促進經濟持續健康發展具有重大的理論意義和現實意義。良好生態環境是最普惠的民生福祉，因為清新的空氣、干凈的水、安全的食物是生命之必需、福祉之根基。山水林田湖草是生命共同體理論，揭示了生態要素的關聯性和系統整體性，因為綠色不是孤立存在的，必須系統地整體地把控。用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，指明了生態文明建設的根本舉措，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。共謀全球生態文明建設是中國和世界各國人民共同的愿景與追求，構建人類命運共同體離不開構建人類生態環境共同體。
實現綠色發展需要加快構建生態文明體系，包括以生態價值觀念為準則的生態文化體系、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系、以改善生態環境質量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。生態文明體系是以生態文明原則和理念為基礎的。生態文化體系的價值觀念不僅包括哲學認知層面的人與自然和諧共生原理，而且包括綠水青山就是金山銀山的自然價值理論、生態資產理念。在生態經濟體系中，無論產業生態化還是生態產業化，都要考慮自然價值、民生福祉、生命共同體的基本原理和要求。生態環境質量考核的目的是確保生態資產保值增值、增進民生福祉、維護生態系統平衡和穩定。生態文明制度體系是生態文化體系的固化和生態經濟體系、目標考核體系的保障。生態安全體系保障經濟社會發展過程中生態系統良性循環和環境風險有效防控。綠色發展體系的構建，應在遵循生態文明建設基本原則的前提下，實現對文化、經濟、考核、制度和安全各方面的全覆蓋。
繪制美麗中國藍圖，為世界提供可持續發展方案
綠色發展理念正在深刻改變著中國。解決中國的生態環境問題，實質上是解決全球生態環境問題的重要組成部分，因而也在為世界可持續發展提供中國方案。
黨的十九大報告把“美麗中國”寫入社會主義現代化建設的總目標，綠色未來的宏偉藍圖正逐步繪就。到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態環境領域的國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國。
在綠色發展理念下形成并不斷完善的可持續發展的中國模式，不僅使中國更加美麗，也在為全球可持續發展提供示范和引領，推動形成人與自然和諧共生的人類命運共同體。一些發達國家的“綠色”理念是一種零和博弈思維：要求發展中國家停止工業化、城市化進程，實現“零增長”，以保護全球環境；甚至以鄰為壑，將有毒有害的固體廢棄物傾銷到發展中國家；在掌控核心技術牟取暴利的同時，將高消耗高污染產業轉移到作為“污染港灣”的發展中國家。以犧牲他人綠色來實現自我綠色，有違人類道義，不可能真正實現綠色發展。
中國奉行綠色發展理念，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，倡導構建人類命運共同體，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，主張保護好人類賴以生存的地球家園。中國積極參與和引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。這具體表現在三個方面：一是貢獻思想。世界上越來越多的人認識到，人類可持續發展需要運用人與自然和諧共生的東方智慧。在2015年聯合國峰會上通過的2030年可持續發展議程中，人與自然和諧多次在文本中出現。二是行動引領。中國的綠色發展不是喊口號，不是豁免自己而強求他人，而是踏石留印、抓鐵有痕，擼起袖子加油干。例如，中國積極落實巴黎協定，績效優于預期；將在2020年全面消除貧困，比聯合國提出的2030年可持續發展目標提前10年。三是合作共贏。無論國際治理還是綠色投資，中國都秉持開放和諧包容理念，努力推動全球綠色發展。
（作者為中國社會科學院大學教授、生態文明研究智庫執行理事長）
勇擔千秋生態大業
肖偉光
馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出，歷史“可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約”。在人類文明史上，社會主義生態文明實現了人與自然關系、社會與自然關系的大統籌、大變革，是中國共產黨對推動人類文明形態變革的歷史性貢獻，昭示著人們通過努力奮斗可以達到的美好明天，彰顯了中國共產黨作為負責任大國執政黨的使命擔當。
“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難”。包括人類在內的自然界是一個完整的生態系統，其運動、變化和發展具有內在規律，不以人的意志為轉移。人們利用和改造自然的實踐活動只有順應自然規律，才能做到人與自然和諧共生。工業化雖然創造了前所未有的物質財富，但也造成了前所未有的生態創傷。我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，重走西方工業化的彎路，而要解決好工業文明帶來的矛盾，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，促進世界可持續發展和人的全面發展。因此，要時刻提醒自己，我們正在建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
中國共產黨立志于中華民族千秋偉業。因此，我們黨不但就推進生態文明建設作出頂層設計與具體部署，而且將其上升到黨和國家發展戰略的高度，鮮明地提出綠色發展理念。這在馬克思主義政黨史上是第一次，體現了我們黨作為馬克思主義執政黨的胸懷和視野。
建設生態文明是關乎中華民族永續發展的千年大計，也是關乎人類永續發展的歷史偉業。環顧世界，很少有國家像中國這樣全面、務實地踐行綠色發展和綠色生活理念，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。聯合國高級官員對此贊賞道，“綠色發展”“生態文明”等理念和詞匯已被納入聯合國文件，是中國智慧對全球治理的貢獻。
加快推進生態文明制度體系建設，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰略，生態文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。生態文明建設取得的巨大成就，顯示了理論認識飛躍的巨大現實威力。5年多來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想，深化了對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的認識，成為中國共產黨人對中國、對世界的一個歷史性貢獻。
當前，勇擔千秋生態大業的歷史使命，深入推進生態文明建設，需要深入學習貫徹習近平生態文明思想，特別是要注重把握習近平同志關于生態環境保護形勢的重大戰略判斷。從總體上看，我國生態環境質量持續好轉，呈現穩中向好趨勢，但成效并不穩固，稍有松懈就有可能反復?，F在，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。這個重大戰略判斷是做好當前和今后一個時期生態環境保護工作的前提與基礎?？邕^這個“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”，呼喚頂天立地的氣魄、舍我其誰的擔當、鏗鏘行動的風貌、勇當尖兵的決心。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態文明建設搞好了，堅持和發展中國特色社會主義就有了穩固的基礎和保障。在我們這個13億多人口的最大發展中國家推進生態文明建設，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，無疑具有世界性的影響力、號召力、引領力。
為建設美麗中國注入綠色新動能
推動形成綠色發展方式和生活方式
溫宗國
推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展理念和實踐的一場深刻變革，對于建設美麗中國、實現中華民族永續發展意義重大。中國特色社會主義進入新時代，我國大力推進生態文明建設，解決了長期發展中積累的一系列生態環境難題。但也應看到，當前生態文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。要針對存在的短板采取有效舉措，形成內生動力機制，加快形成綠色發展方式和生活方式，為建設美麗中國注入綠色新動能。
主要特征
推動形成綠色發展方式和生活方式，體現出既求發展也求綠色、既要增長也要品質的價值追求，呈現出戰略地位高、系統性強、變革程度深的主要特征。
戰略地位高。推動形成綠色發展方式和生活方式具有重要戰略地位，是堅持和貫徹新發展理念的必然要求，是建設美麗中國的重要基石。綠色發展方式倡導構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，走綠色低碳循環發展之路，提供更多優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。綠色生活方式追求資源節約、環境友好的現代文明生活方式，倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住。
系統性強。綠色發展方式涵蓋生產方式、產業結構、空間格局、能源結構的綠色化，綠色生活方式則包括文明意識、思維習慣、消費方式、消費結構的綠色化。兩者內涵豐富、覆蓋廣泛，涉及供給側與需求側、生產端與消費端，構成相互關聯、相互作用、相互影響的有機整體，在推動資源節約和循環利用、生態環境保護和修復等方面共同發揮著重要作用。
變革程度深。推動形成綠色發展方式和生活方式，重點是推進產業結構、空間結構、能源結構和消費方式的綠色轉型，這就需要構建約束和激勵并舉的制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系，開展全方位、全地域、全過程的生態環境保護。這涉及法律制度、價值觀念、文化風俗、公民素質等多方面、全方位的綠色化變革和深度綠色化融合，意味著將綠色化貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態等各領域。
突出短板
改革開放40年來，我國經濟建設取得巨大成就，但也積累了許多生態環境問題?？梢哉f，生態環境污染已成為民生之患、民心之痛，是推動形成綠色發展方式和生活方式的突出短板。
從發展方式看，過去很長一個時期，我國經濟發展主要依靠增加物質資源消耗、規模粗放擴張和高能耗高排放產業，造成資源和環境不堪重負，對美麗中國建設構成嚴重威脅。近年來，我國不斷加大資源環境保護力度，生態環境狀況明顯改善，但粗放發展方式對生態環境的威脅尚未根本解除，建設美麗中國還有相當長的一段路要走。
從生活方式看，我國人口眾多，人均資源稟賦不足，環境承載力有限。近些年，我國居民消費持續擴大升級。2013—2017年社會消費品零售總額年均增長11.3%，網上零售額年均增長30%以上。與此同時，過度包裝、浪費性消費等現象還不同程度地存在。生活領域的資源消耗量、污染物排放量、溫室氣體排放量以及廢棄物產生量快速增長，成為建設美麗中國必須破解的瓶頸約束。
從文化角度看，中華民族自古就有尊重自然、順應自然的傳統，綿延5000多年的中華文明孕育出豐富的生態文化，形成了勤儉節約的傳統美德。然而，受西方工業文明和消費主義文化的沖擊，過度消耗資源、破壞環境的發展方式逐漸打破人與自然和諧共生的狀態，過度和奢侈的消費文化正在銷蝕簡約、適度的消費文化。推動形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗中國，必須繼承和發展優秀生態文化、培育和踐行綠色文化。
努力方向
推動形成綠色發展方式和生活方式是一項復雜的系統工程，需要持續發力、久久為功。既要不斷強化綠色生產，增加綠色產品和服務供給進而引導民眾綠色消費，也要通過生活方式的綠色轉變倒逼生產方式的綠色轉型，還要大力培育和踐行綠色文化，凝聚起推動綠色發展的強大合力。
形成綠色發展方式。加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，大力推動能源供給革命。優化國土空間開發布局，實施主體功能區戰略，按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。調整區域流域產業布局，牢固樹立一盤棋思想，統籌各地改革發展、各項區際政策、各領域建設、各種資源要素，充分發揮協同效應。培育和壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業，持續推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接。
形成綠色生活方式。實現生活方式綠色化是一個從觀念到行為全方位轉變的過程，同每個人息息相關，人人都是踐行者和推動者。綠色生活方式重在引導人們在追求生活方便舒適的同時，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。一方面，積極開展創建節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區等活動，促進人們在衣食住行游中形成綠色生活消費習慣。另一方面，完善公眾參與制度，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等機制，構建全民參與的社會行動體系。
培育和踐行綠色文化。弘揚馬克思主義生態文明思想，傳承“天人合一”“道法自然”等中華優秀傳統文化，借鑒國外生態文化的有益成果，讓培育和踐行綠色文化成為人們的高度自覺。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的觀念，鼓勵創作優秀生態文化作品，推動形成人人、事事、處處、時時崇尚生態文明的社會新風尚。加大宣傳教育力度，讓綠色發展、綠色生活理念深入人心，不斷提高人們參與綠色發展、踐行綠色生活的文化素養。
?。ㄗ髡邽榍迦A大學環境學院教授、生態文明研究中心秘書長）
《 人民日報 》（ 2018年07月29日 08 版）
