高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化——關(guān)于“一村萬樹”行動(dòng)的調(diào)研與思考

高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化——關(guān)于“一村萬樹”行動(dòng)的調(diào)研與思考

2018年08月07日 10:42:13 來源: 浙江在線 作者: 林云舉

　　根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署，我先后到柯城區(qū)中央方村、近山村、荷塘村，龍游縣馬戍口村、浦山村，江山市大陳村，開化縣龍門村等地調(diào)研“一村萬樹”行動(dòng)。從調(diào)研情況看，這一行動(dòng)受到了基層干部群眾的普遍歡迎，形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。我認(rèn)為，“一村萬樹”行動(dòng)是振興鄉(xiāng)村之要策、利民惠民之善舉，已成為當(dāng)前改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的“大手筆”、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的“助推器”。

　　一、“一村萬樹”行動(dòng)的時(shí)代意義

　　村莊綠化一直是我省國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村面貌的短板之一。2003年6月，為改變農(nóng)村面貌，習(xí)近平同志親自部署實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，由此開啟了我省以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動(dòng)。15年來，全省上下堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不斷深化“千村示范、萬村整治”工程，特別是省第十四次黨代會(huì)明確提出開展萬村景區(qū)化建設(shè)的新要求，為高水平、高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化美化指明了方向。“一村萬樹”就是衢州等地基層干部群眾首創(chuàng)的推進(jìn)萬村景區(qū)化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“一村萬樹”通過大力種植珍貴樹種、彩色樹種、經(jīng)濟(jì)樹種、鄉(xiāng)土樹種，構(gòu)建高水平鄉(xiāng)村綠化體系。開展“一村萬樹”行動(dòng)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)浙江大花園、推進(jìn)高水平國土綠化美化都具有重要意義。

　　（一）“一村萬樹”行動(dòng)彰顯著自然生態(tài)之美，是全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要抓手。黨的十九大把“美麗”作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一，省第十四次黨代會(huì)明確提出要全域建設(shè)大花園。目前，我省平原林木覆蓋率已達(dá)20.01%，但從總體上看，鄉(xiāng)村綠化水平不平衡、綠化質(zhì)量不高的問題依然存在。開展“一村萬樹”行動(dòng)，利用鄉(xiāng)村閑置土地大力種植價(jià)值較高的珍貴樹種、景觀優(yōu)美的彩色樹種、容易生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種，把大花園中的一個(gè)個(gè)村莊建設(shè)成為一朵朵美麗之花，從而顯著提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，可滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　（二）“一村萬樹”行動(dòng)展現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)興旺之美，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。種樹就是種財(cái)，增綠也能增收。“一村萬樹”行動(dòng)以種植珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)樹種為主，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。珍貴樹種材質(zhì)好、用途廣、價(jià)值高，單位面積效益是一般樹種的幾十倍甚至上百倍，香榧、薄殼山核桃等經(jīng)濟(jì)樹種也是提高百姓收入的“搖錢樹”。同時(shí)，“一村萬樹”行動(dòng)能帶動(dòng)種苗、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是以鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托，可以大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民足不出村實(shí)現(xiàn)增收。

　　（三）“一村萬樹”行動(dòng)傳承著生態(tài)文化之美，是營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)村風(fēng)尚的重要載體。種樹就是種文化、種文明。“一村萬樹”行動(dòng)既是擴(kuò)大生態(tài)空間、優(yōu)化生產(chǎn)生活空間的過程，也是推廣生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明的過程。“一村萬樹”行動(dòng)傳播著人與自然和諧共生理念，有利于在鄉(xiāng)村形成簡(jiǎn)約適度、健康文明的生活方式。

　　二、衢州市推進(jìn)“一村萬樹”行動(dòng)的做法與成效

　　2017年初，衢州市柯城區(qū)率先提出，在農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地等“五地”種植珍貴樹和彩色樹，1個(gè)村種植1萬棵左右，戶均10棵以上，稱為“一村萬樹”。2018年3月，《浙江省“一村萬樹”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)全省實(shí)施。“一村萬樹”行動(dòng)得到了省委、省政府的肯定，在今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，省委書記車俊充分肯定了衢州市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　2017年，衢州市共投入專項(xiàng)建設(shè)資金2.8億多元，建成“一村萬樹”示范村212個(gè)，盤活閑置土地2萬余畝。2018年計(jì)劃建設(shè)示范村248個(gè)。雖然“一村萬樹”行動(dòng)開展時(shí)間不長(zhǎng)，但綜合效益已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　（一）提升了村莊綠化美化水平。實(shí)施“一村萬樹”行動(dòng)的村莊的面貌都有了顯著改善，綠化水平明顯提升。柯城區(qū)一些村莊利用邊角地、廢棄地、拆違地等綠化薄弱地段種植樹木，有效彌補(bǔ)了原有村莊綠化存在的短板。同時(shí)，注重珍貴樹種和彩色樹種的選用，綠化的檔次和多樣性得到明顯提升。

　　（二）開辟了農(nóng)民增收新途徑。在調(diào)研中我們看到，柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)五十都村種植金錢柳200余畝，目前已產(chǎn)出1000多斤金錢柳茶并注冊(cè)了“金錢眉”品牌，2017年產(chǎn)值達(dá)40多萬元，2018年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可翻一番。開化縣把“一村萬樹”與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在新門村等地種植無患子、烏桕等蜜源樹種5萬多棵，培育了一批林下養(yǎng)蜂示范村。江山市大陳村通過村企合作建設(shè)“田園里”項(xiàng)目，種植月季、枇杷、銀杏、無患子等珍貴彩色樹種，營(yíng)造彩色森林景觀，打造郊野休閑觀光型示范村。

　　（三）傳播了生態(tài)文明理念。開展“一村萬樹”行動(dòng)的鄉(xiāng)村普遍反映，通過植樹造林，推動(dòng)了生態(tài)文明理念的傳播，愛綠護(hù)綠的新風(fēng)尚正在逐步形成。柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)中央方村黨支部書記說：“自從開展‘一村萬樹’行動(dòng)以來，村民們種樹積極性高漲，在房前屋后、自家庭院種起了樹，愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)也明顯提高。”

　　（四）改善了黨群、干群關(guān)系。開展“一村萬樹”行動(dòng)是黨和政府的利民之舉。為了把好事做實(shí)，衢州市各地積極發(fā)動(dòng)群眾參與植樹造林。在實(shí)施前，大多數(shù)村按照一事一議的原則，把“一村萬樹”建設(shè)計(jì)劃提交村民大會(huì)討論并通過，使這項(xiàng)工作成為廣大村民的一致行動(dòng)。在實(shí)施過程中，黨員、村干部發(fā)揮模范帶頭作用，率領(lǐng)廣大村民種樹護(hù)林，以實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的信任。

　　“一村萬樹”行動(dòng)能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，與衢州市各地采取的一系列有效措施是分不開的。一是黨政主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的積極性；二是資金保障，發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用；三是規(guī)劃先行，確保科學(xué)有序推進(jìn)；四是創(chuàng)新模式，積極吸收社會(huì)力量參與。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“一村萬樹”行動(dòng)在推進(jìn)過程中還存在一些問題：一是可用于綠化的用地偏少；二是總體上資金缺口較大；三是一些地方綠化設(shè)計(jì)和選地選樹還不夠合理；四是綠化的保護(hù)和管理意識(shí)需要加強(qiáng)。

　　三、推進(jìn)“一村萬樹”行動(dòng)的主要對(duì)策措施

　　“一村萬樹”行動(dòng)是“千村示范、萬村整治”工程的繼承和深化，是落實(shí)“八八戰(zhàn)略”提出的“打造‘綠色浙江’”“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”要求的具體行動(dòng)。我們要自覺踐行“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，按照省委、省政府決策部署，采取有力措施，確保“一村萬樹”行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)村莊綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，注重把“一村萬樹”行動(dòng)與土地綜合整治、農(nóng)房改建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃銜接。要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織林業(yè)干部和科技人員分片包干，推廣先進(jìn)適用的綠化技術(shù)和種植模式。

　　（二）堅(jiān)持因地制宜，體現(xiàn)地方特色。要充分體現(xiàn)山地、丘陵、平原、城郊、水鄉(xiāng)、海島等不同地域的地形地貌特點(diǎn)，采取多樣化的綠化布局方式和樹種選擇原則。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)和民風(fēng)民俗，營(yíng)造前樟后櫸、蘭桂齊芳、玉堂富貴等富有人文寓意的文化森林，讓一棵樹、一片林成為憶鄉(xiāng)愁的場(chǎng)所。要把綠化融入當(dāng)?shù)氐墓糯迓洹⒐沤ㄖ⒐诺拦艠颉⒐艠涿局校枭接盟⑷诠棚@今，讓綠化美化后的村莊呈現(xiàn)“古韻今風(fēng)相輝映，萬種風(fēng)情看不盡”的美妙境界。

　　（三）擴(kuò)大籌資渠道，增加資金投入。要發(fā)揮政府資金在“一村萬樹”行動(dòng)中的引導(dǎo)作用，由此帶動(dòng)民間資本和社會(huì)力量參與建設(shè)。農(nóng)民是“一村萬樹”行動(dòng)的主力軍和直接受益者，要充分發(fā)揮群眾積極性，動(dòng)員和組織群眾投資投勞，參與“一村萬樹”建設(shè)。要積極借鑒柯城等地探索的民辦公助、股份合作、村企聯(lián)合等模式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　（四）尊重群眾意愿，注重綜合效益。“一村萬樹”是百姓身邊的增綠行動(dòng)，與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。要順利推進(jìn)這項(xiàng)工作，尊重農(nóng)民意愿是前提。實(shí)施前，要廣泛聽取意見，集思廣益，充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。要多引進(jìn)景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)功能俱佳的樹種，多發(fā)展農(nóng)民朋友喜愛的品種和模式。要把綠化美化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展“一畝山萬元錢”等林下經(jīng)濟(jì)模式和森林人家等森林休閑養(yǎng)生旅游，引導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村綠化美化的同時(shí)提高農(nóng)民收入。

　　（五）強(qiáng)調(diào)種管并重，建立長(zhǎng)效機(jī)制。植樹造林“三分種、七分管”。要防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕管護(hù)，重新造、輕保護(hù)等傾向。要制訂實(shí)施規(guī)章制度，把綠化管理、樹木養(yǎng)護(hù)等有關(guān)要求在村規(guī)民約中加以規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育，教育農(nóng)民逐步增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)，培育文明健康的生活方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)和保護(hù)美好家園的積極性。有條件的地方，要大膽開展鄉(xiāng)村綠化管理方式的創(chuàng)新，對(duì)道路綠地、河道綠地、公園綠地等公共綠地進(jìn)行統(tǒng)一管理和定期養(yǎng)護(hù)。

　　【作者：林云舉 省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)】

責(zé)任編輯： 樓昕