浙江被全國點名表揚！都是因為這件事，而且還跟你有關

浙江被全國點名表揚！都是因為這件事，而且還跟你有關

2018年08月08日 17:41:05 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 袁華明

　　此次國辦通報部分地方優化營商環境典型做法，共涉及六大方面28項目：改革投資審批等制度方面8項，便利企業開辦和經營方面3項，提升貿易便利化水平方面3項，創新監管理念和方式方面4項，提供優質公共服務方面4項，推進政務服務“一網、一門、一次”改革方面6項。浙江共有9項入選，為入選典型數最多的省份。

　　哪些做法被點贊

　　先來看看浙江在優化營商環境方面，到底是哪些做法被國辦點贊了——

　　改革投資審批等制度方面共4項：

　　1.開展并聯審批和“多圖聯審”等改革。將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查，并推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。

　　2.實施區域能評、環評等區域評估改革，取代區域內每個獨立項目的重復評價，變獨立評為統一評。

　　3.開展“標準地”改革。截至目前，全省累計出讓“標準地”225宗，總面積約8916畝。

　　4.開展限時聯合驗收改革，實行工程建設項目“測驗合一”，規劃、國土、消防、人防等部門實行限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對驗收涉及到的測量工作，實行一次委托、統一測繪、成果共享。

　　提升貿易便利化水平方面1項：

　　貿易服務事項只進“一扇門”。

　　浙江義烏設立國際貿易服務中心，整合公安、商務、稅務、海關等12個部門125個涉外事項，集涉外行政審批、涉外公共服務、涉外中介服務、涉外國際交流和信息交流于一體，實現辦理涉外事項只進“一扇門”、服務“一站式”。目前日均辦件量1500件。

　　創新監管理念和方式方面1項：

　　跨區域網絡市場協同監管。

　　上海市長寧區、杭州市余杭區對接，探索建立跨省市監管協作工作機制、跨區域網絡違法行為監管協作工作機制。網絡違法行為協查、違法線索及案件移送實現全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環管理。從協查請求到信息反饋由原先數月縮減至3個工作日內。目前，這一跨省市合作已延伸至江蘇宿遷、浙江金華等長三角城市。

　　推進政務服務“一網、一門、一次”改革方面共3項：

　　1.政務服務一張網。

　　浙江建設全省統一的政務服務網，覆蓋各級政府機關3000多個、鄉鎮（街道）1300多個、村（社區）2萬余個。同時，大力破除信息孤島，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”，已開放57個省級單位1.35萬余項數據共享權限，打通省市縣三級259套系統。

　　浙江建設全省統一的政務服務網

　　2.不動產登記改革。

　　浙江在不動產交易登記領域合并建設、稅務、國土三個窗口，群眾辦理不動產登記只需取一次號、排一次隊。憑國土部門出具的不動產登記受理通知書辦理水電氣聯動過戶，實現不動產登記和水電氣過戶只跑一次。

　　3.建設統一政務咨詢投訴舉報平臺。

　　浙江建設“12345”統一政務咨詢投訴舉報平臺，構建“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”的閉環機制，企業和群眾打一次電話就能解決問題。

　　圍繞一個主題

　　細看之后會發現，國辦通報表揚的做法中，浙江的各項創新做法都是緊緊圍繞“最多跑一次”改革展開的。

　　2016年底以來，浙江不斷深化“最多跑一次”改革，推動重點領域改革。浙江大力推進的“最多跑一次”改革，加快建設“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份，百姓紛紛點贊，企業普遍叫好，黨中央、國務院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在今年3月的全國兩會上，“最多跑一次”還進入了總理的《政府工作報告》。

　　浙江是行政審批改革推行較早的省份，從在審批制度改革、“四張清單一張網”到“最多跑一次”改革，涌現了很多可圈可點的創新之舉。

　　針對企業數量多、規模小、環境污染和能耗相對較少，而每家企業單獨做環評能評手續繁、時間長、費用高、群眾反響強烈的實際，義烏率先探索“區域環評”“區域能評”制度。

　　義烏建立“區域環評+環境標準”制度，實施“三減”審批，減部門前置，從串聯審批改為并聯審批；減要素前置，將污染物排放總量指標等前置辦理改為承諾辦理；減公眾參與流程，將項目兩次公示并為一次。

　　位于古運河畔的德清縣升華臨杭物流有限公司，因業務快速發展，一直在尋找合適的倉儲用地。今年上半年通過競標，以總價1940.97萬元摘得了公司附近雷甸鎮光輝村的一塊倉儲用地。

　　與以往土地出讓不同的是，這塊面積66.9畝的土地，除了有地塊基本情況和規劃指標要求外，新增加了固定資產投資強度、年土地產出、年土地稅收、環境標準等標準要求。雷甸鎮負責人表示，這種帶“標準”出讓的土地，在湖州市倉儲類土地出讓中還是首次。

　　阿里巴巴所在的杭州市余杭區，這次也被點名表揚。涌金君從余杭區市場監管局了解到，通過搭建“紅盾云橋平臺”，與阿里巴巴集團實時交互網店主體信息、交易記錄等各類數據12.6萬條，用于案件協查和投訴舉報處理。

　　在此基礎上，開發全國第一個由地方市場監管局開發的“網絡監管異地協作平臺”，實現網絡違法行為協查、違法線索及案件移送全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環管理，協查反饋完成時間由原先數月縮減至3個工作日內，大大提高了協查效率，實現了對網絡違法行為的精準打擊，并進一步優化了網絡市場營商環境。

　　撬動效應顯現

　　如何進一步擴大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果、更好發揮這項改革的撬動效應，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。

　　“最多跑一次”改革如何深化？一些共識已經形成。

　　從辦事服務看，“最多跑一次”就是群眾和企業到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門。

　　從咨詢投訴看，就是建設統一政務咨詢投訴舉報平臺，實行“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機制，一個號碼響應群眾訴求。

　　從執法監管看，就是減少多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位機制”，做到服務零距離、監管不擾民。

　　循著這個方向，一些地方正在探索。比如義烏，專門設立了一個“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，問題導向，逆向思維，跑一次辦不成的原因還要相關職能部門負責人通過媒體向群眾作出解釋。

　　“最多跑一次”改革這個牽牛鼻子的改革，撬動全面深化改革的效應越來越明顯，撬動了經濟體制改革、公共服務體制改革、權力運行等方面的改革。值得一提的是，浙江明確提出，“最多跑一次”改革以創新政府服務方式來打造最佳營商環境，通過更好發揮政府作用全面激發市場活力。

　　我們欣喜地看到，這種思路和做法正在被運用到產權制度和要素市場化配置改革中，以動力變革推動質量變革、效率變革，率先實現高質量發展。

責任編輯： 鄒姍琳