基層一線干部休假要確保！浙江這地方出了這規定！

基層一線干部休假要確保！浙江這地方出了這規定！

2018年09月01日 13:07:34 來源: 浙江在線 作者: 記者 黃宏

　　最近一段時間，關于干部休假的事，已閱君聊得不少。

　　全國很多省份，包括浙江，都出臺了要求各級領導干部帶頭休假的規定。眾所周知，這種規定的背后，某種程度上，隱含了這么一個意思：領導干部帶頭休假，他們休了，職工才有勇氣說要休，這樣才能保證大家都休到假。

　　最近，寧波出臺了份文件，把這層意思給挑明了。這是份什么文件？為什么要把這層意思挑明？對保障干部休假，又會起到什么作用？已閱君今天要來聊一聊。

　　干部休假，為何成“老大難”？

　　其實，對干部休假的問題，早就有規定。

　　像2007年12月，國務院第198次常務會議通過的《職工帶薪年休假條例》中，就有了規定。

　　之后國家人社部又制訂了兩個實施辦法，分別是關于機關事業單位工作人員和企業職工帶薪年休假的。

　　按照憲法規定，國務院頒布的條例，是法律的一種。但盡管既有國家法律規定，又有中央部門制訂的實施辦法，但在實際操作中，帶薪年休假還是成了個“老大難”問題。

　　最近全國這么多省份出臺意見，規定各級領導干部要帶頭休假，光從這一點，就可看出。

　　這個問題，為什么會成為“老大難”，大致來說，差不多兩個原因：第一、干部怕領導覺得他不上進，不敢提出休假；第二、確實有領導覺得工作忙，提出了也不會批。

　　在基層或工作繁重的崗位，這種“老大難”就尤其突出。

　　手頭事情太多，工作量過多過大，平時都忙不過來，上面布置工作時，很多還規定了期限。對基層一線領導來說，在忙得要命的時候，有人提出休假，只怕眉頭要皺好幾下；對基層一線干部來說，有些時候，就算請到了年休假，假期也不見得能真的休到。

　　前些年，已閱君遇到一位鄉鎮干部，他就說自己很想休，但不會休。再問一下，發現另有原因：在單位里，他是骨干，哪怕正在假期中，領導也時不時會來個電話：XXX，你把什么什么事情處理一下；剛把這事辦完，又一個電話來了。

　　請到年休假，還要干活，還背了“休過年假”名聲。經歷過這么一兩次，他就索性不請了。

　　寧波這份文件，究竟規定了什么？

　　接下來再聊寧波這份文件。它的名字叫《關于進一步關心關愛干部的實施意見》。

　　這份文件中，有兩條很值得一提。

　　比如說這句話：各地各單位應特別關注基層一線和工作繁重崗位的干部，統籌安排工作力量，確保按時休假。

　　還有這句話：完善和落實加班補休制度，補休天數可以累計，不計入帶薪年休假天數。

　　如果認真看一下，就會發現，這兩條主要針對的，就是基層一線和工作繁重崗位的干部，而且把話直接挑明了來說。

　　有句俗話：“上面千條線，下面一根針”。基層一線和工作繁重崗位的干部，很多時候要加班，尤其是年中、年末考核時，有時為了保質保量完成上面布置的某些重點工作，也往往要加班。

　　再認真分析一下，更會發現，這兩條規定其實有更深的含義。在現實中，某些工作人員，哪怕同單位，在忙和閑上也可謂是涇渭分明：一些有能力、會干事的干部，事干不完，忙得要命；而有些能力不行、或者愛耍滑的干部，事干得不多，比較悠閑。

　　出現這種情況，不少時候，有領導對后者干事不大放心的心理因素在，怕他們把事情辦砸。全面落實休假制度后，如果這種情況繼續下去，說不定有些干部明明在休假中，還被叫去干活，而且其中可能性最大的，還是那些會干事、能干事的干部。

　　如果真那樣的話，就成了“鞭打快牛”，會挫傷“快牛”們的工作積極性，時間長了，“快牛”說不定會變成“慢牛”。從這個角度來看，就會發現寧波這份文件里這些詞很意味深長：“特別關注”“基層一線和工作繁重崗位”“統籌安排工作力量”“確保按時休假”。

　　厚愛的美意，怎么切實落到基層？

　　最近一段時間，已閱君也和身處基層一線的干部私下聊過。

　　對全面落實干部年休假制度，對組織對干部的關愛，他們非常歡迎，但其中也并非沒有擔心，最主要的一點就是：工作本來就很忙，休假之后，豈不是更忙。

　　已閱君覺得，這要一分為二來看。

　　首先，很顯然，工作就擺在面前，目標任務也在，肯定要有人去做，不會因為大家去年休了，就會減少，或者降低標準，搞“放水”。

　　但在另一方面，如果認真仔細去分析，就會發現基層工作在很多地方還有改進之處。比如說“挖潛”這一塊，基層一線領導干部，怎么基于工作特長分配工作，怎么控制整體工作的過程，怎么針對干部的個性特點分配工作，讓大家都動起來。

　　另一方面，相關上級部門也應該體恤基層，比如說在布置工作上，更加科學，更加合理化，在某些必要的考核、檢查、調研時，如果內容相同或相似，可以考慮“合并同類項”，集中一次完成，盡量避免分頭考核、檢查、調研，切實減輕基層工作壓力。

　　現在各地都出規定，體現了對干部厚愛的美意。希望在推動干部帶薪年休假制度落實時，能多想辦法，多出新招，讓基層一線和工作繁重崗位的干部都能感受到這份美意，讓每個人都能出去走動走動，散散心、減減壓，回來以更佳狀態投入到工作中

責任編輯： 樓昕