路橋：開展美麗先行 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
路橋：開展美麗先行 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
2018年09月12日 09:57:52 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 潘建華
圍繞美麗建設(shè)這一主題，5月初，我?guī)ш?duì)走訪了路橋區(qū)桐嶼街道的小稠、民主、梁家、涼溪、東明等村，實(shí)地調(diào)研了農(nóng)村環(huán)境整治和枇杷特色產(chǎn)業(yè)、涼溪古道生態(tài)建設(shè)等工作；日前，我又帶領(lǐng)區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)綜委等部門負(fù)責(zé)人，先后來(lái)到路南街道張李村、金清鎮(zhèn)九份村和臺(tái)州旺能環(huán)保有限公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取意見，現(xiàn)場(chǎng)解決難題。通過這次調(diào)研，進(jìn)一步理清干的思路，明確干的方向，形成干的共識(shí)，增強(qiáng)干的動(dòng)力，也對(duì)基層美麗建設(shè)有了更深的認(rèn)識(shí)。
一、美麗建設(shè)的現(xiàn)狀及成效
近年來(lái)，路橋區(qū)在美麗建設(shè)上的投入越來(lái)越大，措施不斷加碼，城鄉(xiāng)環(huán)境得到持續(xù)明顯改善。
1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。2011年，針對(duì)峰江血鉛事件，路橋在全區(qū)掀起了環(huán)保整治大風(fēng)暴。此后，環(huán)境整治始終被列為區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作之一。黨的十八大以來(lái)，先后開展了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、土壤修復(fù)工程、市容市貌“十大”整治、“三改一拆”、“五水共治”、“六美三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等一系列行動(dòng)，一招接一招、一輪又一輪推動(dòng)環(huán)境大整治，有效扭轉(zhuǎn)了環(huán)境面貌。
2.品質(zhì)建設(shè)不斷展現(xiàn)新形象。在點(diǎn)、線、塊多個(gè)層面大力推進(jìn)品質(zhì)建設(shè)。點(diǎn)：完成了入城口美化工程，推動(dòng)重要街角景觀提升，不斷塑造美麗“第一形象”；實(shí)施“一村一品”“一村一景”工程，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村；線：大力打造“美麗公路”“美麗河道”，實(shí)施南官大道等街景立面改造，東方大道成為全市美麗公路標(biāo)桿之一；塊：重點(diǎn)推進(jìn)“兩山一湖”、游艇小鎮(zhèn)、“十里長(zhǎng)街”城中村改造等大區(qū)塊的建設(shè)，打造山水、人文和城鄉(xiāng)建設(shè)高度融合的美麗區(qū)塊。
3.長(zhǎng)效建管機(jī)制逐步健全完善。美麗建設(shè)，基礎(chǔ)在建，長(zhǎng)效靠管。路橋始終堅(jiān)持建管并重，對(duì)美麗建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制緊盯不放，制定和完善了一系列相關(guān)機(jī)制和制度，切實(shí)起到了長(zhǎng)效推動(dòng)作用。比如，建立“全域建設(shè)美麗路橋”考評(píng)制度，進(jìn)一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用；建立常態(tài)化督查機(jī)制，開展美麗建設(shè)專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落實(shí)提速；建立市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域市場(chǎng)化保潔。尤其是將美麗建設(shè)與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，綠色生活方式越來(lái)越普及，生態(tài)文明理念更加深入人心，美麗建設(shè)獲得群眾真心擁護(hù)、大力支持。
二、存在的突出問題
我們也清醒地看到，美麗路橋還不夠美麗，仍然存在不少問題與不足，主要是：
1.生態(tài)體質(zhì)還很脆弱。環(huán)境污染的增量已經(jīng)成功地遏制住了，但長(zhǎng)期粗放發(fā)展所積累的存量還有不少，治水、治污、治氣還有很多工作要做。比如，經(jīng)過“五水共治”，路橋水質(zhì)已經(jīng)有了很大改善，基本消滅了劣V類水體，但大部分水體還處在IV類、V類的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，需要一邊嚴(yán)控增量，一邊做好防反彈、防反復(fù)等工作。
2.規(guī)劃統(tǒng)籌層次不高。現(xiàn)有規(guī)劃質(zhì)量不夠高，存在規(guī)劃滯后于建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致美麗建設(shè)先天不足。一些規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理、不接地氣，致使實(shí)施過程中容易走樣，或者反復(fù)調(diào)整乃至推倒重來(lái)，造成浪費(fèi)。美麗建設(shè)存在一定的“零碎化”現(xiàn)象，缺少“一盤棋”統(tǒng)籌，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳比較普遍，往往導(dǎo)致“只見盆景、難成風(fēng)景”。
3.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施存在大量缺口，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模很不適應(yīng)，尤其是垃圾和污水處理能力、地下管網(wǎng)水利設(shè)施建設(shè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果不徹底解決好“垃圾圍城”“污水納管”問題，終將導(dǎo)致美麗建設(shè)黯然失色。
4.長(zhǎng)效管理落實(shí)不夠。主要根源在三個(gè)方面：一是制度不夠完善，主要是制度設(shè)計(jì)還不夠合理，配套措施少，可操作性差，達(dá)不到長(zhǎng)效管控的效果；二是執(zhí)行不夠到位，存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督不充分、問責(zé)力度不夠的情況，導(dǎo)致執(zhí)行走偏，容易走過場(chǎng)；三是文明素質(zhì)提升難，美麗建設(shè)雖然大部分人都支持，但鼓掌的多、參與的少，很多人沒有真正把自己擺進(jìn)去，容易導(dǎo)致問題反復(fù)，長(zhǎng)期效果大打折扣。
三、思考與對(duì)策
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及其衍生出來(lái)的其他問題，是今后要聚焦的重點(diǎn)靶向。我們將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化攻堅(jiān)破難，逐步解決難題，推動(dòng)美麗建設(shè)進(jìn)一步提速提質(zhì)。
1.深度做好頂層設(shè)計(jì)。要自覺提高全局站位，把路橋區(qū)的美麗建設(shè)放在美麗浙江、美麗臺(tái)州的大局下深度謀劃，找準(zhǔn)定位，融合山、海、水、城、人文等要素，全力打造美麗建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，更加注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可行性，提高規(guī)劃的質(zhì)量水平。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃都要進(jìn)一步完善，研究開展規(guī)劃提升專項(xiàng)行動(dòng)，分步驟對(duì)各類規(guī)劃進(jìn)行梳理、提升，突出加強(qiáng)多規(guī)合一，形成“一盤棋”的規(guī)劃體系。
2.打造美麗精品區(qū)塊。重點(diǎn)區(qū)塊是展示城市形象的最佳窗口，必須精雕細(xì)琢、全力打磨、精品建設(shè)，將重點(diǎn)區(qū)塊作為美麗路橋的核心景觀來(lái)打造。從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，要重點(diǎn)打造好兩個(gè)區(qū)塊：一是“兩山一湖”區(qū)塊，加快飛龍湖生態(tài)景觀、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)成山水城相聯(lián)、人景城相融的城市“綠色會(huì)客廳”；二是游艇小鎮(zhèn)區(qū)塊，要結(jié)合濱海自然資源、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、休閑旅游開發(fā)，打造以游艇為主題的高端休閑旅游景區(qū)。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是美麗建設(shè)的前提和支撐。在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上，既要持之以恒，又要量力而行，注重綜合效益最大化。重點(diǎn)要抓好垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照臺(tái)州市垃圾設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，路橋要積極行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，加快生活垃圾、固廢、危廢等處理設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取旺能垃圾焚燒發(fā)電工程盡快開工，為解決臺(tái)州市區(qū)垃圾處理問題作出更大貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)污水處理設(shè)施尤其是管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“污水零直排區(qū)”。
4.持續(xù)深化環(huán)境整治。要以必勝?zèng)Q心修復(fù)路橋的綠水青山，繼續(xù)打好“五水共治”、無(wú)違建區(qū)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等組合拳，將治污、治水、治土、治違工作一抓到底，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染“存量清零、增量為零”。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保制度，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境巡、管、護(hù)機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，完善環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體制，從重從嚴(yán)從快打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
5.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗是鄉(xiāng)村的最寶貴財(cái)富，只有讓鄉(xiāng)村美起來(lái)，才能讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，通過集中聯(lián)片整治，清理掉農(nóng)村臟亂差存量，逐步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。實(shí)施“十村精品、百村景區(qū)”工程，利用農(nóng)村閑置土地、拆后土地和零星地、邊角地，積極打造鄉(xiāng)村微公園。
6.實(shí)施文明提升行動(dòng)。傳承和發(fā)揚(yáng)大陳島墾荒精神，引導(dǎo)全區(qū)將美麗建設(shè)作為新時(shí)代的墾荒，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗路橋。繼續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，以歸零心態(tài)推動(dòng)文明創(chuàng)建再出發(fā)，注重城市文明培育和市民素質(zhì)提升，進(jìn)一步鞏固和深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“最美路橋人”評(píng)比，發(fā)揮道德典型示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治，讓文明成為美麗路橋的“最美微笑”。
【作者為臺(tái)州市路橋區(qū)委書記】
