答好鄉村發展必答題 麗水云和激活人才土地資本三要素

答好鄉村發展必答題 麗水云和激活人才土地資本三要素

2018年09月26日 10:15:48 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 周詠南 翁杰 楊世丹 縣委報道組 陳雅雯

　　“人從哪里來”“地要怎么改”“錢該哪里用”……實施鄉村振興戰略，這是各地必須作答的問題。

　　思想是行動的先導。為破解難題，今年云和解放思想，遵循農村發展規律，以人才促產業振興，以改革為農村土地賦權，以頂層設計統籌各鄉振興步調，讓思想的解放成為發展的優勢。

　　激活關鍵要素，云和加速城鄉協調發展，促進農民增收致富。據統計，今年上半年，全縣農業增加值增幅達2.8%；農村常住居民人均可支配收入8977元，同比增長9.4%。

　　一個品牌

　　集聚千名產業人才

　　人才是第一資源，對鄉村振興而言尤為如此。作為全省首屈一指的農業產業人才品牌，“云和師傅”對云和鄉村振興的帶動作用正日益顯現。

　　云和縣赤石鄉南山湖自然村處在海拔700多米的高山之上。山路崎嶇、交通不便，讓曾經的南山湖村只剩下3個老人留守。而“云和師傅”季偉平的回歸，給這里帶來轉機。

　　人才“上山下鄉”，作用不可估量。在外闖蕩多年，季偉平是云和有名的水果種植能手，甚至還辦有一家葡萄技能培訓學校。2014年初，他卻偏偏選擇這個高山村，流轉拋荒田、山地300多畝以及全村13間農房。

　　除掉雜草、翻耕田地、平整山坡……季偉平在田里種上水稻和桃樹，讓南山湖村重新煥發生機。不單如此，他還引來了云和華僑陳偉春的3000多萬元投資，一起打造農業田園綜合體。

　　“‘云和師傅’懂技術、善經營，無疑是當地鄉村振興最好的帶頭人。”云和縣委主要負責人介紹，作為全省首個農村實用人才和新型職業農民人才培養品牌，“云和師傅”過去更多是在技術上給予其他農民指導；而如今，“云和師傅”正漸漸成為農村百姓回鄉發展的帶頭人。

　　“云和師傅”帶來技術，更傳播先進經營理念。9月21日的麗水農博會上，玉泉漁業合作社負責人項德林帶來的展銷產品格外奪人眼球。不僅產品外包裝上印有項德林自己的卡通形象，盒子里還藏有一個手卷，將他從電子工程師到種糧農民的故事娓娓道來。

　　“發展新農業，需要會講故事的新農人。”項德林說，自己的稻田不施化肥、不打農藥、不用除草劑，堅持傳統耕作手法。而他設計卡通人物、講自己的故事，就是希望把這些傳遞給消費者，讓大家記住他的好米。不單是項德林，越來越多的“云和師傅”將自己的卡通形象和務農故事用于品牌宣傳。

　　產業振興是鄉村振興的物質基礎。據介紹，經過13年的培養，云和共培育出600名“云和師傅”，著手培養“后備云和師傅”近千名，涵蓋食用菌、茶葉、商貿、種養、加工等9大產業。尤其是去年以來，云和通過“云和師傅”協會等，已引導超過370名在外務工的云和農民返鄉。

　　一項改革

　　喚醒萬畝沉睡林地

　　云和山多林多田地少，僅公益林面積就多達80萬畝。如何激發林地活力，是云和鄉村振興面臨的問題。如今，云和通過一項改革，將這些沉睡的資源激活。

　　9月18日，緊水灘鎮大牛村村民張金旺靠著手中的林權經營權，貸到了30萬元。“山坳里的林地也能用來貸款，這是過去想都不敢想的事。”拿到貸款的張金旺滿臉興奮地說，有了這筆錢，他就可以再培育50多畝油茶林。

　　“村里林地不少，百姓想要發展，卻總是苦于手頭沒錢。”大牛村村支書藍偉林說，農村人沒啥可抵押的，“貸款難”又一直困擾著林地經濟發展，讓大牛村“牛不起來”。

　　窮則變，變則通。針對這一現象，云和縣林業局率先進行公益林質押貸款試點：以村集體未來5年的公益林補償金放大10倍作為質押基金的擔保總額，為本村村民貸款提供擔保。

　　解了百姓“資金渴”，也激活了林地資源。自實行生態公益林未來補償收益質押貸款以來，云和全縣至今已建立6個村級質押基金組織。截至目前，全縣已累計發放公益林未來補償收益權質押貸款141筆、2048萬元，無不良貸款發生。這次，大牛村的村民真的“牛氣”了——村民人均年收入也從2014年的8000元提高到1.5萬多元。

　　林權變資產，葉子變票子。此后云和又啟動《公益林收益權證》發放工作，林農可以憑證直接向金融機構辦理質押貸款，也可自主或通過農村產權交易平臺進行交易，與村級質押基金形成互補，此舉盤活了80萬畝沉睡林地。

　　云和激活農村土地，還不止于林地。今年以來，云和全面完成新一輪土地確權登記辦證，為農村土地承包經營權“活權”奠定了基礎。目前，云和土地流轉經營權抵押貸款余額達到4157萬元。

　　一個方案

　　整合鄉村發展資金

　　實施鄉村振興，需要真金白銀的硬投入。可村子那么多，究竟該先投給誰？這是各地都面臨的難題。

　　為化解這一難題，云和出臺《2018年鄉村振興行動方案》，并在8月底完成了對全縣64個重點行政村的前期摸排工作。根據村的情況不同，確定了鄉村振興先行村15個、重點村37個、宜居村11個、一般村15個。根據等級，因村施策。

　　鄉村振興，不太可能“齊步走”。“首先要合理統籌安排資金，先集中精力發展那些有潛力的先行村，對于一些不具備發展空間的一般村應該先保護、緩開發。”云和縣縣委主要領導認為，一些小山村常年只有寥寥幾個人居住，幾乎已經荒棄，目前并不具備開發條件。

　　甌江之畔，距離縣城13公里的長汀村因水庫穿村而過、環境優美，成為云和率先要振興的先行村之一。3年多來，云和各部門整合資金近500萬元用于當地發展鄉村旅游，支持村里在水庫邊上發展沙灘旅游項目。

　　長汀村的興起，源于一個“山中看海”的金點子。當時負責聯系村里的縣委主要負責人建議，利用村里的一個水庫資源，從外地買來黃沙，在水庫邊的緩坡地上營造人工沙灘。“點子雖好，可最初的長汀村一窮二白，根本沒條件發展。” 長汀村村支書藍克明告訴記者，多虧各級政府支持，他們利用項目資金逐漸發展起來。

　　如今，長汀村的水庫邊上不僅有了沙灘，還種上了棕櫚樹、蓋起了遮陽棚，別具風情的休閑項目，給山里百姓帶來了十足的新鮮感。今年中秋節期間，該村共接待游客萬余人次，實現旅游綜合收入30余萬元。長汀村的集體收入已經從3年前的全縣倒數，躍居到前兩名。

　　據統計，今年以來云和共投入3.2億元，用于重點扶持鄉村振興重點村落。除了用好各級財政扶持資金，云和更讓農村金融回歸本源，為鄉村振興提供多元化的金融服務。去年8月以來，云和啟動宅基地使用權流轉試點，發放了全國首批農房流轉使用權抵押貸款。

　　村民有了新融資渠道，有力促進了民宿、農家樂等服務業更快發展。據介紹，目前云和已成功發放農房流轉使用權抵押貸款5筆、130萬元。到今年6月末，轄區內9家金融機構均開辦了農房抵押貸款業務，全縣農房抵押貸款余額4.55億元，比年初新增2668萬元。

責任編輯： 鄒姍琳