黨建引領破解城市基層治理難題 杭州打造紅色業委會
黨建引領破解城市基層治理難題 杭州打造紅色業委會
2018年10月10日 13:45:48 來源: 浙江在線 作者: 李陽陽
“小區健身器材采購價格還要再比對一下”“給480戶業主送清涼禮包方案要再細化”“10月份支部要組織學習新修訂的紀律處分條例”……近日，杭州望江府小區又給業委會成員分配任務了，而主持會議的是小區業委會主任高陽，他還有另一個身份：業委會臨時黨支部書記。“業委會有6人，其中5人是黨員，由于組織關系在單位，所以就成立了臨時黨支部，對黨員的要求和監督都適用于業委會成員，紅色業委會讓業主更信任更放心。”高陽說。
這樣的“紅色業委會”，在杭州將會越來越多。杭州市委組織部、市住保房管局和市民政局近日發出《關于進一步做好業主委員會黨建工作的通知》，正式印發《杭州市業主大會和業主委員會工作指導規則》（簡稱《指導規則》），對業委會黨組織如何組建、如何運行、如何接受監督等一系列工作進行了系統規范。杭州打造“紅色業委會”，并出臺工作規則，這在全省尚屬首例。
一直以來，小區業委會的監管缺失缺位，暴露了越來越多的民生服務“痛點”和基層治理“難點”。今年年初，杭州市開始探索黨建引領和規范業委會工作，杭州望江府小區就是成功試點的代表。《指導規則》吸收了試點經驗，為破解業委會監管難題提供了一套完整方案。
《指導規則》首次把“堅持黨的領導，強化政治引領”寫入業委會工作規范中，并把這作為業委會工作基本原則，明確了黨組織對業委會履職的指導監督。“采取積極推進業主委員會黨建工作主要舉措，實現黨組織覆蓋業主委員會，實現業主自治和小區建設、社區治理的有機統一。”杭州市住房保障和房產管理局相關負責人介紹，這樣房管部門的業務指導和街道社區的指導監督形成合力，條塊并舉，從而落實一系列黨建引領措施。
業委會行不行，關鍵在人。為此，《指導規則》明確鼓勵黨員參選業主委員會和推動社區干部進入業主委員會。“通過法定程序成為業委會成員，黨員可以發揮先鋒模范作用，社區干部交叉任職可以完善同頻共振、同向發力的組織體系。”杭州市委組織部相關負責人說。
同時，《指導規則》還列舉了9種不宜作為業主委員會委員候選人的情形，明確了街道社區黨組織審核把關和小區內公示程序，從而形成對業主委員會候選人資格嚴格審核把關的規范要求，加強黨組織在業主委員會組建階段的指導監督力度。
針對本報曾報道的較易產生糾紛的小區經營性收益（詳見8月21日一版《小區公共收益竟成糊涂賬》），《指導規則》明確了賬戶管理和公示制度，要求單獨設立賬戶，至少每半年公示一次。并規定了審計制度、建立了業主資金監督委員會制度、明確了業主的異議答復要求以及對涉及資金違法行為的刑事責任和黨紀責任。
