振興鄉(xiāng)村組織要解“三難”

振興鄉(xiāng)村組織要解“三難”

2018年10月15日 09:10:54 來源: 《瞭望》新聞周刊 作者: 記者 李鳳雙 管建濤 王建

　　黑龍江省勃利縣倭肯鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心 王建攝

　　優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”亟待破解

　　從20年前全縣“最差村”，到如今的“打頭村”，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮(zhèn)建邊村的村民們，將功勞歸功于村黨支部書記何廣強(qiáng)。他帶領(lǐng)大伙注冊了“建邊屯何小子”品牌，通過合作社發(fā)展電商，讓村里的“笨貨”賣出高價。

　　幾乎村里的每件事，何廣強(qiáng)都帶頭沖在前線。“街道垃圾多，我和小學(xué)生帶頭去撿垃圾。以前農(nóng)民不愿意旱田改水田，我?guī)е灏嘧印鍪痉丁焙螐V強(qiáng)說，農(nóng)民富不富，全看黨支部，支部行不行，全看帶頭人。

　　2017年，何廣強(qiáng)當(dāng)選黑龍江省“百優(yōu)”村支書。如今，這些“百優(yōu)”村支書都是農(nóng)村帶頭人的典范，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

　　“一贊共產(chǎn)黨，人民的紅太陽，農(nóng)村一片新氣象，人人齊歡唱；二贊共產(chǎn)黨，村村路通暢，小車進(jìn)了千萬家，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮(zhèn)東連村黨員活動站，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產(chǎn)黨》唱出了村民的心聲。

　　2016年12月，東連村老黨員王貴祿無償騰出自家106平方米的房子，改建成勃利縣第一家黨員活動站。東連村黨支部書記孫楊發(fā)說，活動站每月確定一個黨員群眾樂于參與的黨日活動主題，調(diào)動大家的積極性，引導(dǎo)廣大黨員主動亮身份，展才藝，爭當(dāng)骨干。

　　“聚心先聚人、聚人強(qiáng)陣地”，目前，勃利縣132個行政村，已有105個村建了黨員活動站。鎮(zhèn)西村黨支部書記田啟生說，通過文藝娛樂、農(nóng)技宣講等，黨員與群眾動了起來，基層黨組織的凝聚力強(qiáng)了起來。

　　農(nóng)村基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，換屆后基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員干部的模范帶頭作用凸顯。然而，優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”，依然是亟待解決的難題。

　　選能人強(qiáng)陣地

　　黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉(xiāng)紅光村有著較長的種植水稻歷史，但種植的普通水稻給農(nóng)民帶來的收益并不高。曾外出打工十多年的村黨支部書記洪明錦，見識廣，鼓勵村民種植新品種，發(fā)展綠色有機(jī)水稻。

　　起初，村民不為所動。洪明錦就讓家人帶頭種，結(jié)果有機(jī)水稻的收益是普通水稻的好幾倍。看到商機(jī)的村民，主動找上門來。今年，村里275公頃水田都統(tǒng)一用上新品種，并通過減少農(nóng)藥、化肥，發(fā)展綠色水稻。

　　如今，越來越多的能人成為村級黨組織的帶頭人。在最近一次村級黨組織換屆中，黑龍江省著力向農(nóng)村致富能手傾斜，3276名致富帶頭人當(dāng)選村書記，占村書記總數(shù)的三成以上。

　　為了留住鄉(xiāng)村能人，黑龍江探索解決基層待遇低的問題。遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村黨支部書記苗建華說，以前村書記、村主任、村會計(jì)待遇低，有的一年收入就一萬元左右。因此，出現(xiàn)了一些村干部外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家的現(xiàn)象。而近幾年，村干部待遇有了明顯上升。呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村黨支部書記張大成說，三個主要村干部現(xiàn)在每年工資已達(dá)2.8萬元，村干部越干越有勁了。

　　來到嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村，農(nóng)村中不多見的連片樓房格外顯眼，8棟居民樓一字排開，村委會就在大樓內(nèi)。寬敞的會議室，整潔的棋牌室、圖書室，無論冬夏都熱熱鬧鬧。這里成了村里的集散中心。

　　“邊境小村的村委會也像城里的社區(qū)了。”遼原村黨支部書記王景全說，從前有的基層黨支部沒有專門辦公場所，有的村為了省取暖費(fèi)，一到冬天就轉(zhuǎn)移到一些村干部家里辦公，農(nóng)民想辦點(diǎn)事都麻煩。

　　為了強(qiáng)化陣地建設(shè)，改善村級黨組織固定活動場所，黑龍江省統(tǒng)籌資源加大投入力度，新建了一大批村級活動場所。全省8967個村，有8955個村有了固定活動場所。

　　推動鄉(xiāng)村組織振興，既要發(fā)揮內(nèi)生動力，也要活用“外力”。饒河縣小南河村黨組織曾被認(rèn)定為軟弱渙散。自從冷菊貞成為駐村第一書記后，她從完善制度、培養(yǎng)能人抓起，帶出了一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。小南河村黨支部書記董連營說，第一書記的到來，為小南河發(fā)展注入新鮮血液，鄉(xiāng)村振興走上了快車道。

　　據(jù)了解，黑龍江省先后選派3484名第一書記、5471名駐村扶貧干部下基層，推動組織資源、干部力量向扶貧一線、農(nóng)村基層黨建集聚。

　　破難題除障礙

　　記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，依然面臨三個不容忽視的難題——

　　一是，優(yōu)秀年輕村干部“難選”。多位受訪基層組織干部表示，具有大中專學(xué)歷的村干部比較稀缺。由于村干部崗位上升渠道和發(fā)展空間相對狹小，高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才、致富能人對進(jìn)入村班子缺乏積極性。近3年來，黑龍江省村干部雖然有一些考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，但占村干部總量的比例仍然不高。

　　北安市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，村干部文化程度普遍較低，甚至有的村黨支部書記還是文盲，想推薦一些年輕有為的黨員，卻找不到合適人選。黑河市愛輝區(qū)、塔河縣等邊境地區(qū)一些基層干部介紹說，邊境地區(qū)農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，一些有能力的人大多外出打工了，“選個好點(diǎn)的村干部挺難的”。

　　二是，黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村村里戶籍人口221人，長期住的只有五六十人。張大成說：“全村13個黨員，50歲以上的6個，40歲以下的只有兩個，七八年都沒發(fā)展成黨員了。”

　　黨員結(jié)構(gòu)老化的難題，三合村不是個案。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書記楊海江說，全村20多名黨員，40歲以下就五個，“80后”就更少了。“有的黨員沒法參加組織活動，有的黨員發(fā)個材料都讀不懂，有相當(dāng)一部分老弱病殘，先鋒模范難當(dāng)。”一位村支書說。

　　調(diào)查顯示，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村黨員60歲以上的超過三分之一。雖然村書記平均年齡比上屆有所下降，但仍接近50歲。

　　三是，村集體日子“難過”。近年，黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不錯，但從記者調(diào)研走訪的十余個縣市區(qū)看，集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村，仍然很多。

　　“我們村一共4.8萬畝地，人口1240人，人均耕地40畝左右，戶均100多畝，人均收入還不錯，去年已經(jīng)增加到2.2萬元。”黑龍江省虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村黨支部書記劉潤欽說，村民日子還行，但村集體收入少。

　　從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上看，集體經(jīng)濟(jì)增收渠道較窄，實(shí)現(xiàn)形式單一，大多還是沿用土地發(fā)包等老辦法，發(fā)展方式比較落后。記者發(fā)現(xiàn)，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機(jī)動地、水面等資源。

　　以“人”為本補(bǔ)短板

　　面對鄉(xiāng)村組織振興遇到的困難，部分受訪村支書認(rèn)為，壯大農(nóng)村黨組織，需調(diào)動村干部積極性，抓住“人”這一核心因素來補(bǔ)短板。

　　首先，加快對村干部教育培訓(xùn)提檔升級。一些地方干部建議，對新當(dāng)選的村黨組織書記進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是針對帶領(lǐng)農(nóng)民致富、加強(qiáng)農(nóng)村黨建的短板問題，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　同時，完善村干部收入和晉升政策。在保障基本工資情況下，適當(dāng)通過評優(yōu)、獎補(bǔ)等其他措施提高農(nóng)村地區(qū)“老三位”待遇，確保達(dá)到或超過打工收入。

　　及時補(bǔ)充能人進(jìn)入村級黨組織，增強(qiáng)農(nóng)村黨建梯隊(duì)力量。注重中青年黨員培養(yǎng)，給予更多鍛煉機(jī)會，讓他們盡快成才。把那些政治過硬、有責(zé)任心的年輕人，特別是返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)人員，及時發(fā)展成黨員。

　　其次，加大涉農(nóng)項(xiàng)目對村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高村級黨組織的影響力和號召力。通過政策傾斜、項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新帶動等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，惠及更廣泛村民，為農(nóng)村黨建建立起強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　受訪干部還建議，要著重加強(qiáng)“鄉(xiāng)村巡察”，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。對群眾反映強(qiáng)烈的薄弱村黨支部和村支書進(jìn)行重點(diǎn)巡察，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)“村霸式”的村干部堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。進(jìn)一步完善基層黨支部長效性的組織制度、管理制度、監(jiān)督制度，扎緊扎牢制度的籬笆，“精準(zhǔn)化”促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

 

責(zé)任編輯： 樓昕