推動黨員干部深入基層 嘉興構建黨員聯戶“e矩陣”

推動黨員干部深入基層 嘉興構建黨員聯戶“e矩陣”

2018年10月24日 09:22:59 來源: 浙江在線網站 作者: 耿儷洳

　　近日，《嘉興黨員聯戶工作管理規范》發布。文件明確將構建黨員聯戶“e矩陣”，規范化推進黨員聯戶工作，推動廣大黨員干部深入基層、深入群眾，打造黨群關系最密切、干群關系最融洽城市。

　　“群眾工作是我們黨全部工作的基礎，群眾工作能力是各級黨員干部的第一能力。”嘉興市委組織部相關負責人表示。《規范》對黨員聯戶工作職權內容泛化、虛化，信息反饋收集交辦渠道不暢通，黨員干部做群眾工作“責任田”邊界不夠清、職責不夠明等問題進行了專項破解。

　　黨員聯戶“e矩陣”是什么樣的？據嘉興市委組織部相關工作人員介紹，按照《規范》要求，全市各網格內黨員或群眾骨干將被設立為中心戶或樓道長，以他們為紐帶，以聯戶群眾為服務對象，同時統籌市、縣、鎮、村、網格等各級資源，組織機關企事業部門（單位）黨員、“兩代表一委員”、鄉賢、社區達人、民兵骨干等力量組建服務團隊編組進網格，在村（社區）雙線并行建立黨員聯戶工作六級組織運行體系及相應微信工作群，構建起黨員聯戶“e矩陣”，切實推動黨員干部全員進網格訪民情、聽民聲、解民憂、聚民心，實現聯系服務群眾全面覆蓋。

　　“‘e矩陣’將以‘橫向到邊、縱向到底’的組織架構解決黨員聯戶‘怎么聯’的問題。”該工作人員表示。在黨組織全面建進網格基礎上，服務、方便、造福群眾將作為網格化管理的出發點和落腳點，力促“小網格”服務“大民生”。同時，“1個網格+1個黨組織+1個服務團隊”“1個中心戶（樓道長）+1個團隊成員+N個農戶（居民戶）”的組團聯戶服務模式，確保了1個網格有1個服務團隊、1個中心戶（樓道長）有1個團隊成員。

　　解決“怎么聯”后，《規范》從構建“層次管理、常態服務”的管理模式出發，解決“怎么管”問題。分縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）、網格、服務團隊隊員、中心戶（樓道長）等六個層級分別建立聯戶微信工作群，明確入群人員，方便日常信息收集反饋和聯系服務，實現分層分類即時管理。建立以“一戶一檔”為主要內容的黨員聯戶工作模式，為村（社區）每戶群眾建檔立卡，真實記錄群眾基本情況和實際需求，實時記錄常態聯系走訪情況，確保聯戶到位、情況掌握；以民情檔案為基礎繪制“民情地圖”，確保問題及時發現、及時解決。組團常態服務機制則將結合每月走訪日、服務日，通過上門走訪、定點接訪、重點約談、集中座談等方式，為基層群眾常態化提供紅色代辦、政策咨詢、民憂排解等精準精細服務，做到即知即辦、馬上就辦、辦就辦好。

　　明確組織架構、管理模式外，《規范》還明確了運行機制，解決“怎么做”問題。“我們健全了黨員群眾互評機制、民事辦理運行機制，以黨群雙方制約促進工作開展，以解決問題實效檢驗工作成效。”該工作人員表示。《規范》明確聯戶黨員具有“五責五權”，即政策法規宣傳員、中心工作示范員、社情民意收集員、群眾工作監督員和美麗環境守護員五項職責，及對所聯戶在各類創建評選等享受福利事項和參與村級事務中有發表意見、進行評價、向上建議、推薦評優、監督勸阻五項權利。聯戶群眾則有對聯戶黨員的評價權，前者自身表現更與后者先鋒指數測評直接掛鉤，確保后者盡職盡責行使責權。

　　在民事辦理上，《規范》完善了“情況三報”機制，即對走訪中收集到的重大情況、一般情況和走訪情況，納入同一辦理機制但區分先后緩急。就黨員聯戶工作，嘉興市還深化“一聯三會五事”機制，通過定期召開民情分析會、民事交辦會和民主評議會梳理分類社情民意，并不折不扣落實“黨員上門問事、戶組梳理提事、支部研究議事、干部領銜辦事、群眾民主評事”，形成服務群眾工作“閉環”。

　　一項工作要實現穩定、有序、健康發展，不但要有機制，還要有生態。《規范》要求，聯戶工作還需從立足常、掌握度、傾注情三方面入手，力爭得到所有參與者的認可和滿意。在立足常上，要堅持目標和效果導向，把任務分散到日常、網格、團組，以便快速上手；在掌握度上，要嚴防盲目過度介入群眾生產生活，防止在階段性集中性工作中突破“度”，在日常性長期性工作中失卻“常”；在傾注情上，要研究制定聯戶工作獎勵機制，開展“群眾工作能手”推選，讓聯戶黨員對常態化工作保有熱情。

責任編輯： 鄒姍琳