實踐探索丨“最多跑一次”續寫浙江改革開放新篇章
實踐探索丨“最多跑一次”續寫浙江改革開放新篇章
2018年10月26日 11:23:18 來源: 浙江在線網站 作者: ?閻逸
近年來的“最多跑一次”改革，浙江又一次“跑”在了全國前列，中央肯定、企業叫好、百姓點贊，引領我省全面深化改革成破竹之勢，成為浙江改革的又一塊“金字招牌”。
“回首向來踏行處”。“最多跑一次”改革秉承“八八戰略”方法論、優勢論和創新論，是貫徹落實以人民為中心發展思想的生動實踐，是堅定不移踐行“八八戰略”、再創浙江體制機制新優勢的重大創新。站在改革開放40周年的新起點上，省委、省政府以乘勢而上再揚帆的決心，出臺《關于深化“最多跑一次”改革 推動重點領域改革的意見》，使“最多跑一次”改革成為浙江發展巨輪不斷續航的新動力，續寫改革開放的新篇章。
“一山放過一山攔”，推動“最多跑一次”改革從“局部破題”向“縱深推進”拓展。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰略”蘊含的方法論，在“最多跑一次”改革的推進過程中，堅持“穩中求進”“摸著石頭過河”，充分體現了全面深化改革的系統性、整體性與協同性。隨著“最多跑一次”改革進入“深水區”，必然會面臨一些更難啃的“硬骨頭”，比如“信息孤島”的問題還沒有徹底解決，政府職能轉變還有大量工作要做，優化服務還有不少潛力可挖。“惟其艱難，才更顯勇毅”。省委、省政府保持定力、精準發力、持續用力，不斷推進“最多跑一次”改革破冰前行，將這場壯士斷腕式的“自我革命”進行到底。如加強頂層設計和系統謀劃，完善省級《“最多跑一次”指導目錄》，進一步梳理規范辦事指南，方便基層在具體執行中全面貫徹落實；加快政府數字化轉型，促進信息系統互聯互通，橫向打破數據壁壘的同時，縱向打通信息共享通道，實現審批信息全上網、綜合監管全入庫、行政監管全覆蓋。
“一子落下滿盤活”，推動“最多跑一次”改革從“單兵突進”向“全線突破”延伸。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰略”蘊含的優勢論，充分發揮“最多跑一次”改革的撬動作用，引發各重要領域和關鍵環節改革上下聯動、前后銜接、左右貫通，進一步強化浙江發展的現有優勢，挖掘潛在優勢。在“最多跑一次”改革的龍頭牽引下，數字化轉型、流程再造、簡政放權等政府自身改革大刀闊斧，商事制度、城鄉體制、要素資源配置市場化等經濟社會重點領域改革好戲連臺。如以“最多跑一次”改革引發經濟體制改革的聚變效應，以動力變革推動質量變革、效率變革，增創市場有效、政府有為、企業有利的體制機制新優勢；以“最多跑一次”改革引發公共服務體制改革的蝶變效應，從老百姓最期盼的“關鍵小事”改起，全面帶動文化教育、收入分配、社會保障、公共安全等各領域改革；以“最多跑一次”改革引發權力運行機制改革的裂變效應，在減權限權的基礎上，積極探索權力運行后臺化管理，實現規范權力、制約權力、監督權力，結合“兩強三提高”建設，提高各級政府推動全面深化改革的能力和水平。
“一石激起千層浪”，推動“最多跑一次”改革從“創新實踐”向“制度成果”轉化。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰略”蘊含的創新論，堅持敢為人先的銳氣、上下求索的執著，不斷推進“最多跑一次”改革的理論創新、制度創新，確保改革依法平穩有序推進，取得有突破性、有說服力、可復制可推廣的成果。如通過建立工作協調機制、溝通交流機制、業務協同機制，以更加主動、更大勇氣和更多智慧化解矛盾，為進一步深化改革鋪路；加大法規規章“立改廢”工作力度，加快推進“最多跑一次”相關改革的立法，做好改革涉及的規范性文件清理工作，及時提出修改意見建議；認真總結各地的實踐經驗，加快把在“最多跑一次”改革牽引下各地的探索與實踐轉化為制度性成果，及時復制推廣。如杭州的“政務數據歸集共享”、寧波的“打包審批 集成服務”、舟山的群眾辦事“不出島”、湖州的企業投資項目“標準地”供地模式、衢州的“無差別受理 多審合一”等等，在全省形成了百花齊放的大好局面。
“一枝一葉總關情”，推動“最多跑一次”改革從“為民解憂”向“替民謀福”升華。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰略”蘊含的以人民為中心的核心價值取向，使“最多跑一次”改革“起步于民、興盛靠民、潛力在民”，努力讓改革發展的成果惠及全體人民，讓人民群眾有更多的獲得感。社會民生的痛點在哪，藥方子就開到哪；企業審批的堵點在哪，手術刀就動到哪；百姓辦事的難點在哪，真功夫就下到哪。如完善“問政于民、問需于民、問計于民、問效于民”的改革推進機制，找準老百姓最急、最憂、最怨的問題，察實情、出實招、辦實事、求實效；著力加強辦事咨詢服務體系建設，堅持從群眾視角設定標準、用群眾語言表述內容、以群眾體驗檢驗成效，力求為群眾提供準確清晰全面的辦事指引，使老百姓一聽就懂、一看就會、一用就靈；充分發揮各類智庫的積極作用，推進改革的科學化、民主化咨詢機制，改革前要科學論證，改革中要嚴格依法，改革后要追蹤評估。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。40年改革開放的歷史經驗證明，任何一項重大改革往往不會一蹴而就、一勞永逸、一帆風順，省委、省政府堅持以“八八戰略”為指引，以“咬定青山不放松”的戰略定力，不為一時的成績沾沾自喜，不為一時的困難舉棋不定，敢于以時間換空間、以局部換全局、以眼前換長遠，頂住重重壓力，排除千難萬險，義無反顧地將“最多跑一次”改革進行到底，推動浙江改革勇立時代發展的潮頭。
【作者為浙江省政府咨詢委決策咨詢研究中心主任】
