人民日報刊發袁家軍署名文章：打好高質量發展組合拳
人民日報刊發袁家軍署名文章：打好高質量發展組合拳
2018年10月28日 13:04:49 來源: 浙江在線 作者:
打好高質量發展組合拳
袁家軍
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來我國經濟發展實踐的理論結晶，是面向21世紀的中國特色社會主義政治經濟學。它以新發展理念為主要內容，堅持以人民為中心的發展思想，是我國經濟邁向高質量發展的行動指南。我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅定不移沿著“八八戰略”指引的道路前進，切實打好高質量發展組合拳，為浙江經濟高質量發展、百姓高品質生活和“兩個高水平”建設注入新動能。
毫不動搖貫徹落實新發展理念
高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。推動浙江高質量發展，就是要毫不動搖貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，探索出一條符合新時代要求、具有浙江特點的高質量發展之路。
讓創新成為第一動力。創新是引領發展的第一動力，推動高質量發展必須把創新擺在發展全局的核心位置。2017年，浙江省研發經費支出占生產總值比重為2.43%，新產業、新業態、新模式增加值占生產總值的比重達到24.1%。但要看到，浙江的核心競爭優勢和國際競爭力仍亟待提升，加快創新驅動發展的任務依然艱巨。
讓協調成為內生特點。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。協調發展既要破難題、補短板，又要鞏固先發優勢、厚植后發優勢。黨的十八大以來，浙江省城鄉居民收入差距從2.14∶1縮小至2.05∶1，城鎮化率從63.2%提高到68%。今后一個時期，必須全面踐行協調發展理念，補齊“三農”短板，進一步提高協調發展水平。
讓綠色成為普遍形態。綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。浙江省始終踐行“兩山”理念，大力推進治水治氣治違治廢治土治城治鄉，推動生態環境發生了根本轉變。要清醒認識到，保護生態環境不是突擊戰，而是持久戰，必須全面踐行綠色發展理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，共建共享“詩畫浙江、美好家園”。
讓開放成為必由之路。開放是繁榮發展的必由之路。浙江省以“一帶一路”建設為統領，大力推進開放型經濟發展，出口總額占全國總出口的13%左右。在國家對外開放大門越開越大的背景下，必須堅持開放強省，深度參與“一帶一路”建設，推動形成全面開放新格局。
讓共享成為根本目的。共享理念的實質是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。目前，浙江省家庭人均年收入4600元以下農村貧困戶已全面消除，人均可支配收入與人均GDP之比達到45.7%。但是與人民群眾的新期待相比，我們的工作還有不小差距，必須深入實施富民惠民安民行動計劃，切實提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
加快推進經濟提質增效升級
今年是改革開放40周年和“八八戰略”實施15周年，浙江省將繼續堅定不移高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在“八八戰略”再深化、改革開放再出發的新起點上奮力拼搏，全力打好高質量發展組合拳，加快推進浙江經濟提質增效升級。
縱深推進全面改革開放，下好高質量發展先手棋。
一是始終堅持“兩個毫不動搖”。大力弘揚新時代浙商精神和浙江工匠精神，推動民營經濟持續健康發展。全面深化國有企業改革，做強做優做大國有經濟。
二是將“最多跑一次”改革進行到底。加快推進企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。
三是加快推進政府數字化轉型。大力推廣應用“浙政釘”和“浙里辦”，全面推進經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護、政府運行數字化，加快實現“掌上辦事”“掌上辦公”。
四是深化重點領域和關鍵環節改革。深化“畝均論英雄”改革。加快推行企業對標競價“標準地”制度，打造對外開放新高地。
五是實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃。加快建設中國（浙江）自由貿易試驗區、中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、電子世界貿易平臺和“一帶一路”捷克站等系列站點，推動創建中國—中東歐國家經貿合作示范區，推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動發展。積極參與長江經濟帶建設，努力推動長三角更高質量一體化發展。
堅決打贏三大攻堅戰，筑牢高質量發展底線。
一是堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。全面排查P2P網貸風險，按照“保留一批、清退一批、取締一批”原則，分類制訂風險處置方案，嚴禁增量、嚴控存量、嚴打違法，建立機構動態監測清單、重點風險管控清單以及協同推進工作機制，切實打好P2P網貸風險專項整治攻堅戰。積極防范化解大型民營企業流動性風險。切實防范化解地方政府債務風險。
二是堅決打贏精準脫貧攻堅戰。著力消除集體經濟年收入10萬元以下的薄弱村，確保全省低收入農戶收入年均增長10%以上。
三是堅決打贏污染防治攻堅戰。深化“千村示范、萬村整治”工程，堅決打好“五水共治”碧水行動、“清新浙江”藍天行動、凈土行動、清廢行動四場硬仗，全力推進“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動。
加快推進大灣區大花園大通道大都市區建設，打造高質量發展新高地。
一是編制實施大灣區規劃，謀劃推進智慧大灣區、城市大腦、移動支付之省、義甬舟開放大通道等一批標志性工程。
二是全面實施大花園建設行動計劃，編制“詩畫浙江”大花園核心區規劃，加快推進浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運河（浙江）文化帶建設，建設名山“十大公園”。
三是加快建設灣區、開放、美麗大通道，抓好中長期鐵路網規劃修編，全面構建環杭州灣智慧高速公路網，到2022年基本建成省域、市域、城區“三個1小時交通圈”。
四是編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區建設規劃，謀劃建設環杭州灣城市群、溫臺城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群。
加快構建以數字經濟為核心的現代化經濟體系，增強高質量發展新動能。
一是大力發展數字經濟。圍繞產業數字化和數字產業化，全面實施數字浙江建設方案和數字經濟5年倍增計劃，加快建設數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心，做強云計算、大數據、人工智能、集成電路等數字產業，促進信息化和工業化深度融合。
二是大力實施創新驅動發展戰略。制定實施“科技新政”，全力打造“互聯網+”科技創新高地，建設一批高能級創新平臺，營造“產學研用金、才政介美云”十聯動創新生態系統，力爭高新技術企業和科技型中小微企業實現“雙倍增”。舉全省之力建設以之江實驗室為核心的杭州城西科創大走廊，加快建設國家自主創新示范區，著力打造環杭州灣高新技術產業帶，規劃建設G60科創走廊。
三是大力實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動。加強“規改股、股上市”工作，支持企業開展并購重組。加快打造一批千億級企業和跨國公司。加快培育一批“隱形冠軍”企業、“單打冠軍”企業。
四是大力建設特色小鎮和小微企業園。堅持產業立鎮、創新強鎮、旅游興鎮、文化傳鎮，建成一批宜業宜居宜創宜游的特色小鎮，打造全面踐行創新發展理念高端平臺。加強對小微企業園建設的規劃布局和政策扶持。
大力實施文化興浙戰略，增強高質量發展軟實力。實施文化產業發展“八大計劃”，培育一批文化龍頭企業，發展網絡視聽、數字出版、數字教育、動漫游戲等新興文化業態，鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統業態實現線上線下融合，建設一批文化產業基地和特色文化產業集群，打造之江文化中心、之江文化產業帶和大運河（浙江）文化帶。加快推進公共文化服務標準化均等化，加快農村文化禮堂建設，建成浙江小百花藝術中心等重大文化設施，努力促進文化惠民。
高起點實施鄉村振興戰略，加快補齊高質量發展短板。積極推動科技進鄉村。把發展高效生態農業放在突出位置，深化農業科技成果推廣應用，大力發展“互聯網+”農業和數字農業，創建“互聯網+三農”先行區和鄉村振興示范區。積極推動資金進鄉村。鼓勵和引導工商資本參與鄉村振興，推動形成工商資本“上山下鄉”熱潮；規劃建設一批美麗田園，打造一批電商鎮、電商村。積極推動青年回農村。鼓勵各類人才特別是年輕人返鄉創業，大力培育新型職業農民，促進各類人才投身鄉村振興。
大力推進富民惠民安民，共享高質量發展新成果。踐行以人民為中心的發展思想，建立為民辦實事長效機制，每年把全省財政支出增量的2/3以上用于民生。堅持就業增收富民。積極幫扶重點人群就業，確保城鄉居民收入與經濟增長同步。堅持公共服務惠民。大力推進義務教育優質均衡發展，健全大病保險制度和醫療救助制度，深入實施全民健身工程。堅持平安建設安民。加強食品藥品安全監管，完善“基層治理四平臺”，守住治危防患、防汛防臺、安全生產、社會穩定四條紅線。
以“勇立潮頭方顯擔當”的使命感推動高質量發展
習近平總書記今年7月8日對浙江作出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的重要指示。全省上下將堅決扛起習近平總書記賦予浙江的新使命，奮力書寫浙江高質量發展新篇章。
講政治能擔當。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。堅持強謀劃、強執行，不斷提高行政服務質量、效率和政府公信力，謀劃既該干又能干成的大事，創造性地抓好工作落實，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和中央決策部署在浙江率先落地見效。
重實干善擔當。干字當頭、實干為先，勇當探索者、闖關者、示范者。聚焦高質量發展組合拳、三大風險攻堅戰、富民強省十大行動計劃等重大任務，加快構建高質量發展指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，推動各方面工作形成“滾雪球”效應。
正風氣敢擔當。按照“清廉浙江”建設要求，大力建設廉潔政府，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行浙江“36條辦法”，涵養風清氣正的政治生態。堅持全面從嚴治黨，馳而不息整治“四風”。大力開展“大學習大調研大抓落實”活動，打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，為打好高質量發展組合拳提供力量保障。
（作者為中共浙江省委副書記、省長）
