諸暨堅持和發展“楓橋經驗”
“傳家寶”歷久彌新
“傳家寶”歷久彌新
2018年11月11日 10:34:32 來源: 浙江日報 作者: 李陽陽 周楷華 通訊員 俞燕 常紅江
深秋古鎮，紅楓似火，香榧飄香，一片安寧祥和。
楓溪江畔，占地7000多平方米的楓橋經驗陳列館在陽光下格外醒目。豐富的圖文、視頻、實物資料，以“誕生”“演進”“發展”“升華”“新時代探索實踐”等5個篇章，完整呈現了半個多世紀以來“楓橋經驗”的傳承、發展和創新。
55年前，諸暨楓橋干部群眾創造了“發動和依靠群眾，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經驗”，毛澤東同志批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。自此，“楓橋經驗”走出楓橋、走出浙江，在祖國大江南北落地生根、開花結果。
15年前，時任浙江省委書記習近平指出，要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”，由此開啟了新時代“楓橋經驗”孕育發展的新征程。
進入新時代，習近平總書記對堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示，賦予了“楓橋經驗”新的時代內涵和歷史使命。全省上下始終把堅持發展“楓橋經驗”作為共同的使命和責任，推動“楓橋經驗”不斷升級、煥發出全新的光彩。
楓橋創造了“楓橋經驗”，“楓橋經驗”改變了楓橋，7萬多楓橋人視其為 “傳家寶”。再入古鎮，看到的是新時代“楓橋經驗”勾勒出的一幅幅百姓和順、鄉村和美、社會和諧的美好景象。
黨建引領
處處有組織、事事有黨員
11月的楓橋古鎮，寒意漸濃。一大早，海角手套廠廠長駱中貫便與村干部、村民代表商量起帶領村民繼續增收的對策。按計劃，他下午還要參加黨員志愿活動，到村民家發放“五星達標、3A爭創”倡議書。
妻子說他“不顧家”，鄉親說他“熱心腸”，駱中貫說：“我是黨員。”
黨員，在楓橋意味著事事想在前、沖在前、干在前。
在楓橋鎮有兩張地圖，一張是黨建地圖，一張是作戰地圖。黨建地圖上，全鎮29個村、兩個社區被分為三種標識，分別代表黨建示范點、黨建示范點培育村和黨建一般村。作戰地圖列出的則是各村今年需要完成的重大項目。“黨組織強，戰斗力就強，遇到難啃的骨頭，黨員干部當仁不讓。”楓橋鎮黨委書記金均海說。
打硬仗，流動黨員也是一把好手。為了破解外來人口管理難題，楓橋鎮陳家村成立了“紅楓居”黨支部，由12名流動黨員組成。“支部牽頭，黨員發動外來人口參與，組建了調解協會、新居民先鋒隊、平安志愿者隊伍，大家的事情大家商量著辦。”黨支部書記陳樂琴說。
一花不是春，獨木不成林。
如今，楓橋鎮打造了獨有的“紅楓”黨建品牌，形成了以“紅楓”黨群服務中心為核心，村村抓黨建、黨建促村建的格局。“實踐證明，黨建引領是新時代‘楓橋經驗’的本質特征，我們堅持發展‘楓橋經驗’，就是要做到處處有組織、事事有黨員。”諸暨市委書記徐良平說。
人民主體
群眾要什么，我們干什么
晚上8時多，楓橋鎮24小時惠民服務熱線響起，行動不便的居民胡九清想預約一位理發師上門服務。次日一早，志愿者朱美芬就趕到了。“鎮里為行動不便的特殊群體配發了一鍵撥的卡片機，連接惠民服務平臺，有需要一按就靈。”楓橋義工聯合會負責人說，今年鎮里還拿出30萬元支持惠民服務熱線建設。
群眾要什么，楓橋就干什么。
有村民反映想在“家門口”就能辦出入境手續，楓橋建起了全市首個鄉鎮出入境業務派出所辦理點。
有村民抱怨買房子過戶辦手續得跑到諸暨市區，楓橋開出了全市首個鄉鎮不動產登記窗口。
楓橋鎮為民服務中心負責人周薇告訴記者：得益于全省“最多跑一次”改革。在這里，一張身份證就能辦理183項民生事項，一窗就能辦21個部門（單位）的601項審批事項。不僅如此，各村可提供代辦服務。拿出手機點擊“紅楓管家”微信小程序，居民在家也能辦理社保、生育登記、企退人員登記等申請。
群眾利益無小事，群眾的事要辦好。
在楓橋鎮派出所，干警們既攻“大案、要案”，更加重視“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”。2017年，當地群眾對民警的工作滿意率達到99.6%以上，實現了警務工作“零投訴”。
最近，楓橋鎮派出所又開出全省首個24小時自助警務服務區，一個事項平均只需幾分鐘就能辦妥。
“三治融合”
事情一起干，好壞大家議
“這么多年來，我們村沒有發生過一起上訪事件，矛盾不出村，早早就地化解。”楓源村村委會主任駱根土自豪地向記者介紹。問其秘訣，62歲的駱根土說是“三上三下，民主治村”。
所謂“三上三下”，指收集議題、醞釀方案、審議決策三個環節必須做到上門下訪征求意見。“有法可循的依法，無法可循就由村民大家議。”楓源村黨總支書記宣均江進一步解釋說。
目前，楓橋鎮所轄31個村（社）都建立了自己的村規民約，事情一起干，好壞大家議。每個村還都建了農村文化禮堂，道德模范、最美家庭、好鄰居、好媳婦評選等成為常規活動。
自治為基、法治為本、德治為先，三者融合在一起，就會發生奇妙的化學反應，化糾紛于無形。
在楓橋，人們遇到問題、發生糾紛不是急著投訴、舉報甚至打官司，而是先找到楊光照的“老楊調解中心”評評理。“要法理結合，動之以情曉之以理。”楊光照說。2010年以來，“老楊調解中心”累計調解矛盾糾紛1700余起，調解成功率達到97%，群眾滿意率100%。
“四防并舉”
既解決矛盾，又防控風險
中午時分，楓橋鎮智慧治理中心依然一片繁忙。
突然，指揮中心的大屏幕上跳出一條圖文信息：櫟橋村醫療室的生活污水直排到荷花塘，水質受影響。中心值班員立即聯系發信息的網格員王斐瑾。確認后，問題被傳到櫟橋村主要負責人手機上。到了下午，王斐瑾核查后通過“平安通”傳回一條圖文信息：已完成截污納管。
楓橋鎮綜合指揮中心主任馬俊晶告訴記者，平臺背后是集納了人防、物防、技防的“大網”。“一張線下網，81個村居網格，81名全科網格員；另一張線上網，依托互聯網建起的平安建設信息系統和智慧治理中心。”
澆花澆到根，幫人幫到心。村民黃某曾因違建被罰款，鉆進牛角尖的他心理嚴重扭曲失衡，影響了工作和正常生活。半年前，鎮干部找來心理咨詢師對黃某進行開導，今年3月，黃某終于解開心結，回歸正常生活。“感謝鎮干部和心理咨詢師的幫助，如果有需要，我愿意現身說法，要相信法律、相信政府。”黃某說。
2017年3月，楓橋鎮成立鄉鎮心理咨詢工作室“心語心苑”，由簽約心理咨詢師和志愿者，對社區矯正人員、留守兒童等進行心理干預，用“心”解決矛盾，用“心”防控風險。
共建共享
一手平安報表，一手經濟報表
夕陽西下，漫步楓橋古街，一路景觀小品別有韻味，古韻新姿交相輝映。
不遠處，一支頭戴小紅帽、身穿紅馬甲的隊伍迎面走來，他們就是本地有名的“紅楓義警”。
成立一年來，“紅楓義警”已發展到119人，包括企業主、企事業單位職工、社區干部和居民，這支隊伍已成為楓橋鎮派出所的得力助手。“紅楓義警”成員陳榮周風趣地說，現在楓橋鎮馬路上的500塊窨井蓋在什么位置、有無破損，他心里一清二楚。
充分依靠群眾、發動群眾，一種新的共建共享格局正在形成。
楓橋鎮率先推行村級社會組織標準化建設，每個村必建鄉賢參事議事會、紅楓義警協會、鄉風文明理事會、志愿服務協會、鄰里糾紛調解會等5個社會組織。目前，全鎮共有社會組織280家，約2.3萬余人參加，平均每3人中就有1人加入了社會組織。
平安保發展，發展促平安。
數據顯示，近5年來，楓橋居民年均收入增長12.6%，群眾安全感滿意度達到97.98%。
在金均海的辦公室里，有一疊“富民強鎮大提升行動方案”，共15個項目，總投資達61.5億元。“在省市支持下，我們正依托‘楓橋經驗’這個大IP，衍生出幾個全新的產業，如平安教育培訓、平安文化旅游、平安智慧安防產業，把品牌優勢變成發展優勢。”金均海對未來充滿信心。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。
有了“楓橋經驗”這塊“傳家寶”，楓橋人正不斷探索創新，展現更大作為，譜寫基層治理現代化的新篇章。
