回顧來時(shí)路 整裝再出發(fā)

回顧來時(shí)路 整裝再出發(fā)

2018年11月26日 14:10:08 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江日報(bào)

　　編者按：《浙江改革開放四十年研究系列》叢書作為慶祝改革開放40周年的獻(xiàn)禮之作，是習(xí)近平同志在浙江工作期間倡導(dǎo)設(shè)立的浙江文化研究工程第二期首批項(xiàng)目成果之一。11月21日，省委宣傳部、省社科聯(lián)、中國社會(huì)科學(xué)出版社在京共同主辦《浙江改革開放四十年研究系列》叢書首發(fā)式。今摘要刊登與會(huì)專家發(fā)言，以饗讀者。

　　浙江發(fā)展的原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)

　　蔡昉

　　今年，中國迎來了改革開放40周年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在前所未有的深度和廣度上，以深謀遠(yuǎn)慮、深化變革、深刻重構(gòu)的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大力度改革，將中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向新境界。浙江作為中國革命紅船的起航地，不僅是中國改革開放的先行地，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。

　　40年來，浙江始終將中央精神與浙江實(shí)踐相結(jié)合，從自身的歷史沿革、資源稟賦、精神面貌、基礎(chǔ)人文等方面出發(fā)，創(chuàng)新性地開啟了一輪又一輪的改革，創(chuàng)造了一個(gè)接一個(gè)的奇跡，走出了一條富有中國特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)的改革開放之路，形成了“求真務(wù)實(shí)、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”的與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神。

　　40年的改革開放，使浙江從一個(gè)資源貧乏、經(jīng)濟(jì)總量較小、發(fā)展相對緩慢的小省，一躍而成生產(chǎn)總值達(dá)到5.18萬億元、人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.36萬美元的經(jīng)濟(jì)大省。特別是2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志以馬克思主義戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識提出了指引浙江未來改革發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，以主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，在更深層次上推進(jìn)改革開放，最大限度地發(fā)揮浙江優(yōu)勢，彌補(bǔ)發(fā)展短板，進(jìn)一步解決了浙江發(fā)展不平衡不充分的問題。15年來，歷屆省委堅(jiān)定不移貫徹“八八戰(zhàn)略”的各項(xiàng)部署，一張藍(lán)圖繪到底，浙江的改革發(fā)展為中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的完善提供了豐富的原創(chuàng)性、先導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)。

　　作為“浙江文化工程”第二批研究成果，《浙江改革開放四十年研究系列》叢書生動(dòng)、全面、客觀地總結(jié)了浙江改革開放基本經(jīng)驗(yàn)，描述了浙江人民40年來波瀾壯闊的奮斗歷程。浙江人踏著滾滾錢江潮，以自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展；以踐行“綠水青山就是金山銀山”理念強(qiáng)化環(huán)境治理，打造生態(tài)浙江、美麗浙江；以共享發(fā)展全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)；積極推進(jìn)法治浙江建設(shè)；全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。我們看到的“浙江今天”所面臨且破解的“煩惱”，將是今后中國其他地區(qū)可資借鑒復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)啟示，更是我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的寶貴資料。

　　【作者為中國社科院副院長】

　　譜寫新時(shí)代浙江篇章

　　來穎杰

　　浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。

　　改革開放40年來，浙江率先推進(jìn)市場取向改革，形成國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢；較早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的發(fā)展格局。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，習(xí)近平同志率領(lǐng)十一屆省委制定實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，歷屆省委一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力制度保障。

　　這一系列改革，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力，浙江成功實(shí)現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，成功實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向全面小康的歷史性跨越。這些年，浙江生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均走在全國前列。

　　今年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)。在實(shí)施“八八戰(zhàn)略”15周年之際，習(xí)近平總書記對浙江作出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的重要指示，為新時(shí)代浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)指明了前進(jìn)方向，極大地振奮鼓舞了浙江的干部群眾。

　　歷史的鼓音總是在時(shí)代轉(zhuǎn)進(jìn)的關(guān)鍵處擂響，紀(jì)念這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的最好方式，就是旗幟鮮明地深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)省”（改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省）工作導(dǎo)向，加快建設(shè)“六個(gè)浙江”（富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的浙江篇章。

　　【作者為浙江省委宣傳部常務(wù)副部長】

　　改革開放40年的縮影

　　盛世豪

　　40年前，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，開啟了我國改革開放新篇章。40年來，浙江高舉改革大旗，以勇立潮頭的姿態(tài)，敢開風(fēng)氣之先河，勇當(dāng)改革弄潮兒，成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快、活力最強(qiáng)的省份之一。40年來，浙江始終堅(jiān)持市場取向改革，形成國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢，開創(chuàng)了多個(gè)全國第一。如全國第一個(gè)個(gè)體戶、全國第一家股份合作制企業(yè)、全國第一個(gè)專業(yè)市場，等等。我們較早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，率先在全國初步完成從經(jīng)濟(jì)增長到綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型；我們著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的發(fā)展格局。

　　特別是15年來，浙江省委沿著習(xí)近平同志擘畫的“八八戰(zhàn)略”宏偉藍(lán)圖，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力的制度保障。

　　黨的十八大以來，浙江在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，得到黨中央、國務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在此基礎(chǔ)上，全面撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，改革發(fā)展呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。

　　浙江改革開放40年，是一段波瀾壯闊的改革發(fā)展之路，也是中國40年發(fā)展的一個(gè)縮影。從1978年到2017年，浙江的經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等主要指標(biāo)大幅躍升并穩(wěn)居全國前列。其中全省生產(chǎn)總值由124億元增加到5.18萬億元,年均增長12.1%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.36萬美元，成功邁入高收入經(jīng)濟(jì)體門檻。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到51261元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24956元，連續(xù)17年和33年居全國各省（區(qū)）第一位。

　　為此，省委明確要求，全省各地各部門要深入挖掘總結(jié)宣傳各地深化改革、擴(kuò)大開放的好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是15年來踐行“八八戰(zhàn)略”的新成就和新經(jīng)驗(yàn)。

　　【作者為浙江省社科聯(lián)黨組書記】

　　從歷史觀思考浙江現(xiàn)象

　　李景源

　　改革開放之初，鄧小平做了兩件大事：一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心代替以階級斗爭為綱，這是歷史觀上的變化。實(shí)際上，中國的改革開放源于歷史觀的變化。二是決定改革國家權(quán)力的存在方式和運(yùn)行方式，提出民主制度化和法制化，即市場經(jīng)濟(jì)的法制基礎(chǔ)是權(quán)利保護(hù)，政府集中力量辦大事與保護(hù)民眾追求財(cái)富和美好生活的權(quán)利相統(tǒng)一。集中國家力量辦大事和擴(kuò)大民眾權(quán)利，一個(gè)是力量的力，一個(gè)是利益的利，同樣是歷史觀上的一次變革。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，代表了人民群眾的根本利益，開啟了改革開放的偉大進(jìn)程，賦予了廣大民眾追求自身幸福的權(quán)利，改革春風(fēng)才率先吹綠了浙江的山山水水。

　　文化的核心是價(jià)值觀念。文化是社會(huì)主義價(jià)值觀的土壤，其核心是精神，再里面一層是價(jià)值觀，而價(jià)值觀最核心的就是理想信念。既然現(xiàn)在體制內(nèi)、體制外所有的價(jià)值觀念與精神的內(nèi)涵都依存于社會(huì)制度，而在社會(huì)制度當(dāng)中最根本的是經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行顯現(xiàn)在體制機(jī)制上。毋庸諱言，體制內(nèi)、體制外的價(jià)值觀是有所不同的。浙江為什么能喝頭口水，優(yōu)勢從何而來？從唯物史觀解釋，是從經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制上來的，由于處于體制內(nèi)外人們價(jià)值觀念的此消彼長，進(jìn)而直接對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和機(jī)制轉(zhuǎn)換產(chǎn)生重大影響。

　　改革開放40年來，浙江人民創(chuàng)造了令人矚目的浙江現(xiàn)象，歸結(jié)起來是制度創(chuàng)新的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)浙江歷史上亙古未有的大變局，對這種制度創(chuàng)新文化現(xiàn)象進(jìn)行深入探討，是哲學(xué)的重要使命。我們今后還要繼續(xù)總結(jié)、推進(jìn)浙江經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，因?yàn)檎憬?jīng)驗(yàn)代表了中國改革開放的方向，這要從哲學(xué)層面進(jìn)行深入思考。

　　【作者為中國社科院學(xué)部委員、哲學(xué)所研究員】

　　深入挖掘浙江獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)

　　景天魁

　　共享發(fā)展不可能建立在一部分人創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)，一部分人不勞而獲坐享成果的基礎(chǔ)上。我們一方面要保持相當(dāng)高的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)又要有發(fā)展追求。到底怎么處理這個(gè)關(guān)系，我希望浙江的同志能夠更深入研究這個(gè)問題。浙江是發(fā)展最快的地方，又是公平做得最好的地方。到底怎么看，理論上有基尼系數(shù)等概念提出來，也是一些衡量尺度。

　　讓一部分人先富起來，著眼點(diǎn)還是要發(fā)展，因?yàn)闆]有差距，人的激勵(lì)不夠，大家都吃“大鍋飯”，無法調(diào)動(dòng)積極性。在一個(gè)國家發(fā)展的過程中怎么處理發(fā)展和共享的關(guān)系？對我們這樣的發(fā)展中的人口大國來說，在不同的階段到底怎么處理好？浙江的經(jīng)驗(yàn)怎么能夠?qū)@個(gè)問題作出更好解釋，而且要把其中的規(guī)律性解釋清楚。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，從全國來說，我們在發(fā)展過程中造成了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、工農(nóng)差距急劇拉大。但是浙江在發(fā)展過程中就做得相當(dāng)好，也就是浙江雖然發(fā)展得快，但這個(gè)差距并沒跟著拉大，和全國不一樣，全國的情況是發(fā)展越快，差距越大。這個(gè)到底是什么原因？這其中有很多規(guī)律性的東西，要結(jié)合我國的國情進(jìn)行更加深入的探討。

　　從全國的情況來看，農(nóng)村發(fā)展雖然沒有城市好，但農(nóng)村內(nèi)部的差距還大于城市居民內(nèi)部的差距。浙江的發(fā)展卻不是這樣，反而是農(nóng)村內(nèi)部的差距很小，這當(dāng)然可能與浙江的民營經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)深入到了千家萬戶直接相關(guān)，這里面具體的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。我期待著浙江能夠進(jìn)一步在回答對全國有指導(dǎo)性的問題、理論性的問題、學(xué)術(shù)性的問題中，作出更大的貢獻(xiàn)。

　　【作者為中國社科院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)所研究員】

　　制度創(chuàng)新的浙江探索

　　汪同三

　　浙江創(chuàng)新發(fā)展有一個(gè)亮點(diǎn)，就是高度重視民營企業(yè)的發(fā)展。浙江之所以能夠從資源小省到現(xiàn)在變成名列前茅的經(jīng)濟(jì)大省，這是一個(gè)重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)初曾有“蘇南模式”和“溫州模式”之爭，它們各有其重要性，但浙江的“溫州模式”確確實(shí)實(shí)是一個(gè)重要的不可缺少的經(jīng)驗(yàn)。前不久，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，很多基礎(chǔ)觀點(diǎn)、基礎(chǔ)實(shí)踐都是浙江創(chuàng)造的。

　　改革開放40年來，廣大民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位得到了很大的提升。從浙江來看，企業(yè)獲得了自主經(jīng)營權(quán)，從而極大推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造的程度和速度。這不光是民營企業(yè)本身的事，民營企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1998年1月，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)的通知》。在省級層面，1998年明確提出大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是很不容易的，這也是浙江一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。重視民營企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)重要的創(chuàng)新發(fā)展。

　　浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”15年來，經(jīng)濟(jì)年均增長速度是7.8%；非公經(jīng)濟(jì)占比從2002年的61.3%提高到15年后的74.9%。其中，民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢。2017年，民營經(jīng)濟(jì)的增加值是3.4萬億，占了全省的65.2%，這是舉足輕重的。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的占比也從2002年的49.8%提高到2017年的60.5%。全國民營經(jīng)濟(jì)的稅收占50%，浙江是56%；全國民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占60%，浙江是65%；其他有關(guān)數(shù)字，浙江基本上比全國的高。這也是一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容很多，但浙江注重民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)重要的創(chuàng)新，而且是一個(gè)制度創(chuàng)新。

　　【作者為中國社科院學(xué)部委員、數(shù)技經(jīng)所研究員】

　　法治浙江的重要啟示

　　陳甦

　　浙江是我國改革開放的先行地。我們想更清晰、更準(zhǔn)確、更全面地認(rèn)識中國，可以從認(rèn)識浙江開始。

　　我注意到一個(gè)頗有意思的現(xiàn)象，就是浙江從依法治省到法治浙江的過程。1997年,黨的十五大將依法治國確立為黨治國理政的基本方略，隨后浙江就提出依法治省。2006年，浙江率先頒布了關(guān)于建設(shè)法治浙江的決定。從國家層面來看，2013年提出建設(shè)法治中國。這四個(gè)概念如果我們排列出來，又發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是，先有依法治國，浙江才有依法治省，然后依法治省上升到法治浙江，后來才有法治中國。但是，從法治浙江和法治中國來看，法治浙江在先，法治中國在后，顯然，法治浙江的實(shí)踐在中國治國方略由依法治國到法治中國這個(gè)過程中起到了非常重要的作用。

　　從依法治國、法治中國、依法治省、法治浙江這四個(gè)概念來說，依法治國、依法治省還是把法律作為一個(gè)有效的工具在使用；而法治浙江、法治中國里面，法律不僅是一個(gè)工具，還當(dāng)作一種價(jià)值和信仰，提升到核心價(jià)值來使用。工具好用就用，不好用就放在一邊，而法治中國、法治浙江是把法治作為一個(gè)核心價(jià)值來追求。

　　從主體上看，依法治省、依法治國都是把公權(quán)力放在主體地位。在法治浙江、法治中國里，法治是主體，有一個(gè)共同的法治價(jià)值觀，它決定我們要依法來做事情。它的內(nèi)容也不一樣，像依法治省、依法治國更多講政策、制度的實(shí)施。法治浙江和法治中國的內(nèi)涵更系統(tǒng)全面，既包括國家，也包括社會(huì)；既包括理念，也包括實(shí)踐；既包括權(quán)利，也包括權(quán)力，我們講的權(quán)利義務(wù)，這其實(shí)是一個(gè)革命性的變化。這個(gè)變化在中國怎么演進(jìn)？浙江的探索與實(shí)踐，給我們提供了一個(gè)非常好的實(shí)例。

　　【作者為中國社科院學(xué)部委員、法學(xué)所所長】

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展的浙江方案

　　潘家華

　　改革開放40年，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，這個(gè)階段很成功。同時(shí)，工業(yè)問題的弊端也表現(xiàn)得特別突出。資源的上限、污染的紅線、生態(tài)的底線我們都已達(dá)到并突破，這使得發(fā)展本身處于困境之中。顯然，這是不可持續(xù)的，那就要進(jìn)行一種新的文明的轉(zhuǎn)型。這就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。

　　浙江人口密度高，環(huán)境約束強(qiáng)，生態(tài)也很脆弱，為什么還能完成這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型？歸根結(jié)底就是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，然后才是利用自然。因此，浙江的生態(tài)文明建設(shè)屬于內(nèi)生，是有普遍意義的。浙江方案、浙江經(jīng)驗(yàn)是開放的，開放的一方面屬于內(nèi)在的開放，但更多是為全國做貢獻(xiàn)、為世界做貢獻(xiàn)，從這個(gè)意義上講,浙江的方案是一種引領(lǐng)。

　　“兩山”理念為什么能在浙江結(jié)出豐碩的果實(shí)？安吉是全國第一個(gè)生態(tài)縣，也經(jīng)歷過污染的陣痛，但意識到這個(gè)問題之后，馬上開始改變，將綠水青山變成金山銀山，這就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。安吉自身有很多綠水青山，有什么價(jià)值，怎么形成市場？把這些變成優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，來滿足人們對美好生活的需要，比如竹炭產(chǎn)品等竹制品，這樣綠水青山發(fā)揮的就不僅僅是生態(tài)功能、生態(tài)服務(wù)，而且還屬于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。因此，生態(tài)也是可以變成產(chǎn)業(yè)的，生態(tài)就是生產(chǎn)力。

　　沒有改革開放，浙江的一些動(dòng)能就釋放不出來，更不會(huì)有“溫州模式”的產(chǎn)生。溫州模式的精髓在哪里？無非是把農(nóng)民從土地中解放出來和把土地從農(nóng)民手中解放出來。土地解放出來，規(guī)模經(jīng)營、效益增加，這樣土地的主體功能就自然地分化出來了。正是改革開放，把動(dòng)能釋放出來，使得人與土地、人與自然能夠和諧共生。

　　【作者為中國社科院學(xué)部委員、城環(huán)所所長】

　　亟待深入研究的大課題

　　黃群慧

　　中國改革開放40年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)中，有一條涉及到我們的理論創(chuàng)新，還有一條涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，這就是所謂的“改革開放雙動(dòng)力”。

　　涉及到產(chǎn)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級，動(dòng)力則來自于政府和市場的有機(jī)結(jié)合。探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力源，有一個(gè)很好的理論，叫做雙輪驅(qū)動(dòng)理論。結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就構(gòu)造出一個(gè)雙驅(qū)動(dòng)模式。

　　我們曾總結(jié)了全國的經(jīng)驗(yàn)，包括中央與區(qū)域之間的關(guān)系等。浙江有自己創(chuàng)造的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，比如溫州模式、義烏經(jīng)驗(yàn)等。通過浙江樣本來看全國的問題，確實(shí)能夠反映出這一樣本的重要意義。

　　這些年，我們一直在討論政府和市場之間的關(guān)系，現(xiàn)在我們說兩個(gè)作用都要發(fā)揮。在不同的發(fā)展階段，尤其工業(yè)化的不同階段，怎么能夠結(jié)合，哪個(gè)作用更強(qiáng)一點(diǎn)，發(fā)揮作用的方式有什么樣的區(qū)別，都需科學(xué)認(rèn)識、精準(zhǔn)把握。在技術(shù)進(jìn)步的不同階段，比如在躍升的階段，政府要更多地發(fā)揮作用，一旦躍升到一個(gè)平臺之后，一般要靠市場主導(dǎo)發(fā)揮作用。

　　我也長期關(guān)注國企改革方面的研究，這個(gè)問題實(shí)踐性比較強(qiáng)。新時(shí)代，國企改革至少涵蓋四大方面：戰(zhàn)略性重組、國有資產(chǎn)管理體制、混合所有制改革、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。這四大方面的改革任務(wù)都要繼續(xù)推進(jìn)。我們既要進(jìn)一步從企業(yè)實(shí)踐的角度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要從理論層面深入探討研究。我覺得，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，比如浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級如何體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求；一個(gè)是在深化國企改革的同時(shí)，如何更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。這兩個(gè)專題亟待我們進(jìn)一步做深入研究。

　　【作者為中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員】

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