承諾，帶來美麗逆襲——寧波陸家堰村“脫帽記”

承諾，帶來美麗逆襲——寧波陸家堰村“脫帽記”

2018年12月03日 10:16:09 來源: 浙江在線網站 作者: 記者 何蘇鳴 通訊員 潘銘

　　陸家堰村不大，1.1平方公里的區域面積，不到一千人的戶籍人口，在寧波市鄞州區200余個行政村里，規模倒數；可陸家堰來頭不小，全國文明村、省級森林村莊、市級生態村……村黨支部書記姚宏法到區里開會，腰板筆挺。

　　倒退回10年前，可不是這個情景。在城區辦廠的姚宏法剛回村里當支書時，村班子軟弱渙散、村民不斷上訪、村容村貌臟亂差、集體經濟一窮二白，是個遠近聞名的爛攤子。

　　逆襲是怎么發生的？姚宏法說，如果非要找到一個時間節點，就是從村里堅持黨建引領下的契約治理開始的，“看起來人人被約束，到頭來人人得實惠。”

　　我承諾，我履職

　　村干部的初心契約

　　上任村黨支部書記以來，姚宏法最看重的是班子作風建設，村口橋頭公開欄里的“三項承諾”，就是他新官上任以后的第一把火。

　　“村干部有管村治村的義務，就必須好好履職。”姚宏法甫一上任，就在鎮黨委的支持下，把眼見問題不作為、私設小金庫亂作為、對民生小事慢作為的村干部統統調整下去，物色推選作風正派、勇于擔當、年富力強的同志進班子。

　　之后，村黨支部和支部書記的責任清單、年度任務計劃，以及村干部競職承諾、創業承諾和辭職承諾等“三項承諾”，統統貼到了村口橋頭的公開欄。

　　村民陳國英說，一開始看著這些承諾，覺得是新班子在作秀，一年年過下來，發現上面的每一條承諾居然都兌現了，“這樣的班子，我們服氣。”

　　讓大家服氣，要有真本事。村農業社副社長郁永源因為十年如一日巡河，被大家稱為“治水先鋒”。他說，這都是姚宏法帶頭帶得好，“為了帶動大家一起干，姚書記每天都堅持晨訪夜巡，一家家走、一戶戶訪，看到垃圾就撿，看到困難就幫。現在，村干部們每年初亮出‘初心承諾’，大家都崇尚踏實干事。”

　　10年時間里，陸家堰村交出這樣一張成績單：綠化種植增加到1.7萬余平方米，村集體經濟由6萬元上升到60萬元，“臟亂村”“上訪村”“貧困村”的帽子一頂頂摘了下來。

　　我參與，我快樂

　　志愿者的奉獻契約

　　村子要發展，光靠班子一幫人遠遠不夠。姚宏法將目光瞄向了村里的積極分子。

　　56歲的黨員張明菊是一名文藝愛好者，帶頭成立了村舞蹈隊、腰鼓隊、戲曲隊等10多支文藝團隊，姚宏法找她商量，有沒有可能在文藝骨干里發展志愿者，讓大家都來為村子服務？

　　張明菊二話不說，帶頭認領了河北自然村的垃圾分類監督員崗位，還負責聯系20戶村民的環境衛生及垃圾分類情況。在她的帶動下，原本只是聚在一起唱唱跳跳的村民們，紛紛來到村兩委報名參加志愿者隊伍。

　　從最早的12名到現在的138名，陸家堰村的志愿者名錄不斷增加。如今，不管是哪一天走進陸家堰，都可以看到有志愿者，拿著印有名字編號的垃圾桶和手鉗在開展環境衛生巡查。環境整治、聯戶幫困、治水拆違、治安維穩等重點工作，也都少不了他們的身影。

　　2016年10月，外來租住戶丁月鳳也加入了志愿者隊伍，“志愿者要干很多活，有點苦，可是在村里受尊重、被認可，有一種榮譽感。”

　　“志愿者為村里服務，其實也就是與村里結成了契約關系，要用好這支隊伍，也要做到權利與責任相匹配。”姚宏法說，如今在村里，志愿者們享有村內大小事務的首知首議權，每年村里評選“我最喜愛的共產黨員”和“優秀村民”時，志愿者們能被優先推薦。

　　我簽名，我配合

　　全村人的生活契約

　　不是只有村干部和志愿者需要簽約，在陸家堰，每一戶人家都有屬于自己的“契約”。

　　“本人承諾積極配合本村關于垃圾分類、文明養犬、文明停車、門前三包、五水共治……如被三次警告成為‘不合格村民’，則暫停村內各項福利待遇。”2015年，陸家堰家家戶戶都收到了這樣一份“村民協議”。

　　“我們在自己家里住，還要守那么多規矩？不簽。”村民楊能祥一開口就是“拒簽”。他并不是唯一的“反對派”，不少村民對這一項條款耿耿于懷：遛狗時間統一為早上5時到8時、晚上5時到8時，遛狗必須佩帶遛狗繩。“有村民跑到我辦公室說，‘農村里養狗，哪里還有要遛的道理？這不是笑話嘛！’”姚宏法說，為了讓大家都能投上贊成票，那段時間，他一有空就挨家挨戶做工作。

　　“書記為了我們這么拼命，我們得支持他。”最后，楊能祥不但簽了契約，更是幫著姚宏法做起了其他村民的工作。整整3個月，姚宏法終于收齊了全村所有村民的契約。

　　契約一出，立竿見影。現在，發放到每家每戶的分類垃圾桶得到規范使用，門前無違建、衛生整潔、設備設施完善等“門前三包”制度也得到全面落實。

　　姚宏法說，因為契約，每個村民對“承諾”和“守諾”的意識都加強了，這何嘗不是基層民主的價值體現呢？

責任編輯： 鄒姍琳